加快小城鎮(zhèn)建設促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展(文件)
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進入一個快速發(fā)展階段。(八)加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設,有利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟運行良好,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高?？梢怨?jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟理論中的減量化原則。二是構筑產(chǎn)業(yè)對接平臺。農(nóng)村小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有多項功能,是當前和今后較長時期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務。積極引導干部、群眾認識生產(chǎn)力,掌握資本。要積極引導農(nóng)民進鎮(zhèn)做工、經(jīng)商、辦企業(yè)。三是一切堅持三個有利于。但是,小城鎮(zhèn)不是完全自發(fā)能夠形成的,特別是宏觀布局上要有控制,城鎮(zhèn)建設上要有規(guī)劃。同時,城鎮(zhèn)發(fā)展還受人口、資源、地理環(huán)境等自然條件的制約。其次,要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性。其中包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎設施的協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)功能的健全、規(guī)模適度、空間的合理分布、以及物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)等。在中西部地區(qū),應結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略,重點支持區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。 每個小城鎮(zhèn)在分布上應弱化行業(yè)劃分的分散格局,強化經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢,形成有瓜菜的、有水果的、有商貿(mào)的、有旅游的、有飲食服務的集散中心,一鎮(zhèn)一品,形成區(qū)域經(jīng)濟中心。如果一個小城鎮(zhèn)在合作和競爭的過程中,沒有自己的特色,沒有專業(yè)化、專門化的效率,就會在別的小城鎮(zhèn)和城市強有力的競爭中衰落。以專業(yè)市場為依托,發(fā)展市場主導型小城鎮(zhèn)。以農(nóng)業(yè)科技革命為動力,發(fā)展科技主導型小城鎮(zhèn)等。以地理集散為依托,發(fā)展交通樞紐型小城鎮(zhèn)。以龍頭企業(yè)為主體,發(fā)展加工主導型小城鎮(zhèn)。歷史文化特色也是發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。在一個城鎮(zhèn)里,功能區(qū)要嚴格區(qū)分。在大城市周邊地區(qū),要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布,適當發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。要以可持續(xù)發(fā)展思想為指針,堅持高起點、高標準,統(tǒng)一規(guī)劃,適度超前。要按照市場經(jīng)濟的需求,因地制宜,因勢利導,立足優(yōu)勢,突出特色,規(guī)模適度,注重實效,科學確定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟布局和市場定位,走集約式城鎮(zhèn)化道路。所以,在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中,首先,要提高規(guī)劃的科學性。解放思想的具體行動則表現(xiàn)為一切堅持三個有利于為標準,即有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于人民群眾的富裕,有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的不斷增強。學習先進經(jīng)驗,先干不爭論,先試后評論,先做再議論,弘揚敢闖敢試,敢為人先,勇于創(chuàng)業(yè)的精神。發(fā)展生產(chǎn)力,增加資本。所以,要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設必須采取以下措施:(一)解放思想,樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要務中國發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利條件,也有許多不利因素,最大的不利因素,還是思想解放不夠,改革力度不大,措施辦法不多。三是構筑文化融合平臺,推動城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農(nóng)村文化市場,進一步提升全社會的文明程度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。一是構筑信息共享平臺。土地、植被、水資源等浪費嚴重,農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設社會主義新農(nóng)村時期,要解決長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)
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