【正文】 排以及整改工作。同志們：　　今天我們專題召開全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作推進(jìn)會，目的是正確分析研判全國上下落實(shí)主體責(zé)任的形勢，認(rèn)真分析我們在推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)工作中存在的問題與不足，并對做好下階段工作進(jìn)行科學(xué)合理的安排部署，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省市委的決策部署上來，把認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，把力量凝聚到推動主體責(zé)任落實(shí)的各項(xiàng)具體工作上來，調(diào)動一切積極因素，將全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。不把形勢認(rèn)清楚，在這個問題方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤還不知道是怎么回事。四川南充在黨代會選舉過程中出現(xiàn)大面積拉票賄選，最后經(jīng)過2年多的調(diào)查核實(shí)，33人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，344人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，原南充市委書記以玩忽職守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年?！?月7日　，我們省召開全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任推進(jìn)會，會上通報(bào)了7起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力的反面典型，如，省地稅局原黨組書記、局長許建國因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力受到黨紀(jì)處分，被免職，武漢洪山縣委原書記劉濤因落實(shí)主體責(zé)任不力受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離縣委書記崗位，李鴻忠書記在會上提出把紀(jì)律挺在管黨治黨的最前沿，挺在國家法律的前面，挺在全體黨員面前，挺在正風(fēng)反腐的最前線。剛才，郭波同志宣讀了　7月24日　全市主體責(zé)任推進(jìn)會上通報(bào)的一批落實(shí)主體責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例，上半年，全市共查處437名黨員干部，截至7月份，這437名黨員干部中有83人因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力受到處分。這些舉措說明了縣委在落實(shí)主體責(zé)任上是高度重視的，但也要看到我們在落實(shí)主體責(zé)任上還存在很多問題。第二種表現(xiàn)是怎么去落實(shí)主體責(zé)任、用哪些措施去落實(shí)主體責(zé)任也是不清楚的。對黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性缺乏足夠認(rèn)識，對組織安排我們到這個崗位上去履行崗位職責(zé)的重要性認(rèn)識不足，對形勢的緊迫性認(rèn)識不足。那么不會抓、不懂抓的原因是什么呢？對正確處理發(fā)展與黨建的關(guān)系，對正確落實(shí)上級要求與本單位實(shí)際相結(jié)合的認(rèn)識不清楚，人云亦云，上面怎么說我就怎么做，上面沒說我就不做，怎么抓的好，怎么不跑去打麻將呀。我們有些同志還有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丟面子的心理，怕暴露問題，怕影響形象。　　二、那是因?yàn)榇蠹覍@個工作重視不夠，貫徹落實(shí)不夠，所以我今天逐條說明主體責(zé)任的內(nèi)容，叫重申也好，叫強(qiáng)調(diào)也好，希望每個黨委黨組書記今后張口就能說清道明。第一條是加強(qiáng)研究部署，即作為黨委（黨組）書記，縣委開的會，市委開的會，你必須將上級要求在所在黨組進(jìn)行研究部署。黨委（黨組）其他班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有5條?！　∈紫?，要突出主體地位、主體作用。一是主體不主，就是黨委主體責(zé)任由紀(jì)委代行，自己只掛個名，當(dāng)甩手掌柜，轉(zhuǎn)包責(zé)任、分流責(zé)任；二是責(zé)任虛化。突出主體地位，既要在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，更要把主體責(zé)任的職責(zé)履行好，即組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、以上率下之責(zé)、實(shí)施保障之責(zé)，回頭我們制定責(zé)任清單也好，落實(shí)責(zé)任事項(xiàng)也好，都要緊扣這四個職責(zé)，只要把四個職責(zé)履行到位了，我想即使你這個單位極少數(shù)個別干部出現(xiàn)了不廉潔行為，你這個單位主體責(zé)任總體上還是落實(shí)到位的。我們要借此糾正只重業(yè)務(wù)、不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展數(shù)字、不抓懲治腐敗，只求獨(dú)善其身、不抓隊(duì)伍建設(shè)的錯誤思想認(rèn)識?！　〉谌怀鰧訉觽鞯綁毫ΑＮ覀兘裉煊“l(fā)的文件，提到四個全覆蓋、三個到位、五個一，這四個全覆蓋就是要改變我們當(dāng)前責(zé)任模糊、具體事項(xiàng)不清楚、措施不具體、工作不到位的現(xiàn)狀。通過這樣一些具體的實(shí)實(shí)在在的措施，把責(zé)任抓細(xì)抓小，確保壓力傳導(dǎo)不衰減，責(zé)任傳導(dǎo)層層壓實(shí)?！　∪绾握_理解把紀(jì)律挺在前面，一是對紀(jì)律本身要有正確的認(rèn)識。紀(jì)律的指向?qū)ο笫侨w黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有人能例外。　　把紀(jì)律挺在前面，要做到三個注重，即注重對干部的批評教育，在辦法上還是要多敲打、多提醒，對苗頭性問題要高度重視，象消除安全生產(chǎn)隱患那樣防患于未然；注重對干部的日常監(jiān)督管理；注重抓小錯、抓小結(jié)、抓小案。今年是問責(zé)年，抓好責(zé)任落實(shí)，問責(zé)是不可缺失的一環(huán)，否則所謂責(zé)任，所謂責(zé)任追究，都是紙老虎，都是狼來了。糾正四風(fēng)要注重“三個以后”，即十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以后、群眾教育實(shí)踐活動以后，這“三個以后”出現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為是查處的重點(diǎn)?！　〉谌?，要明確問責(zé)的紀(jì)律要求，做到五個決不。二是決不降調(diào)子。在追究責(zé)任過程中，要做到?jīng)]有暗門、沒有天窗、沒有下不為例，違紀(jì)必查、違紀(jì)必究。堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等，不因?yàn)橘Y歷老、貢獻(xiàn)大以功抵過。同志們：　　剛才，省上召開全省春運(yùn)道路交通安全工作視頻會議，對春運(yùn)交通管理工作進(jìn)行了安排部署，各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。同比上升200%。二是農(nóng)村道路預(yù)防重特大事故壓力較大。從近3年春運(yùn)期間違法查處情況看，春運(yùn)期間機(jī)動車駕駛員歸心似箭，營運(yùn)車輛心存僥幸多拉快跑，親朋好友宴請聚會后飲酒駕車情況增多，導(dǎo)致超速、超員、超載、酒后駕駛、涉牌涉證等重點(diǎn)違法行為增加，并呈逐年遞增態(tài)勢。對此，全市各級各部門要充分認(rèn)識做好當(dāng)前道路交通安全工作的重要性，時刻繃緊春運(yùn)平安、暢通這根弦，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，狠抓監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全防控措施落到實(shí)處，確保春運(yùn)期間全市道路安全暢通，確保不發(fā)生大的交通事故。重點(diǎn)強(qiáng)化“兩客一?！避囕v“打四非、查四違”工作措施，嚴(yán)格查處運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車輛違法違規(guī)行為。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)1月6日全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，深入開展交通安全隱患大檢查大整治，努力消除安全隱患。二是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。交通運(yùn)輸部門要督促本轄區(qū)旅游包車客運(yùn)企業(yè)落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕33號）和《甘肅省旅游包車客運(yùn)交通安全管理暫行辦法》（甘旅發(fā)〔2012〕24號），加強(qiáng)省、市際包車客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、車輛營運(yùn)資質(zhì)和駕駛員從業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范省（市）際包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理。一是推進(jìn)春運(yùn)便民利民服務(wù)。公路部門要加強(qiáng)通行班線客車公路的養(yǎng)護(hù)管理和路網(wǎng)監(jiān)測，做好雨雪冰凍天氣道路鏟雪除冰防滑保暢工作，要密切聯(lián)系氣象部門，充分儲備道路養(yǎng)護(hù)保暢物資，保障道路安全通行。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。發(fā)生突發(fā)事件時，要進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，及時報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣討?yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，調(diào)度運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整客運(yùn)班線、班次，嚴(yán)防發(fā)生旅客滯留和凍傷事件。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，切實(shí)抓好各自工作。要創(chuàng)新督導(dǎo)形式，加大督導(dǎo)頻次，強(qiáng)化督導(dǎo)效果。近年來，因安全生產(chǎn)事故受到責(zé)任追究的人員越來越多，處理也越來越重。　　同志們，春運(yùn)安全事關(guān)重大，2016年春運(yùn)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施都非常明確，希望全市各級各部門通力協(xié)作，共同努力，切實(shí)把2016年春運(yùn)交通安全管理工作措施落實(shí)到位，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廣大人民群眾創(chuàng)造一個寬松、有序、安全、暢通的交通環(huán)境。考慮到管理體制改革后的實(shí)際情況，支隊(duì)以市局名義轉(zhuǎn)發(fā)了廳交管局的實(shí)施方案，制定印發(fā)了支隊(duì)開展專項(xiàng)整治工作方案，總的想法就是既要有針對性地做好支隊(duì)專項(xiàng)整治工作，又要充分發(fā)揮縣分局對縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交警隊(duì)伍的管理職能與作用。去年以來，支隊(duì)認(rèn)真組織開展群眾路線教育實(shí)踐活動，支隊(duì)上下聚焦“四風(fēng)”、正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查“回頭看”和紀(jì)律作風(fēng)整頓，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，受到省市領(lǐng)導(dǎo)和群眾的廣泛好評。當(dāng)前，公安交警體制改革已基本結(jié)束，但客觀的說，支隊(duì)在許多方面還不能完全適應(yīng)體制改革后的情況?！　。ㄈｍ?xiàng)整治工作有益于全面加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)?；趯Ξ?dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)形勢的準(zhǔn)確判斷和對問題的深入分析，廳交管局提出專項(xiàng)整治庸懶散浮拖的問題。業(yè)務(wù)不精導(dǎo)致能力不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，久而久之形成平庸的思想，特別是年輕人，長此以往，勢必害了自己。在懶的方面，首先是不作為，對工作部署不落實(shí)，對下面反映的問題不解決。日常養(yǎng)成不夠，在紀(jì)律上也存在著松馳散漫的問題。人還是要有些激情，振作起來，把工作中的每一個問題搞清楚，每遇到一個問題都要把它吃透，時間久了工作水平不就高了。改革后，如何把公安交管工作領(lǐng)導(dǎo)好、組織好，把工作抓上去，這是擺在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)每個人面前的問題。在庸的方面，一是業(yè)務(wù)不精的問題。支隊(duì)民警隊(duì)伍的主流是好的，但也要清醒看到，發(fā)生問題的風(fēng)險和苗頭也是客觀存在的。有些是工作方法問題，但更多的是工作作風(fēng)問題。這次集中向“庸懶散浮拖”問題開刀，就是堅(jiān)持持續(xù)用力，深化群眾路線教育實(shí)踐活動的成效，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以突出問題的整改實(shí)效取信于民。　　一、思想要重視　　省廳交管局按照省公安廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，近期在全省公安交警系統(tǒng)集中開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治活動，應(yīng)當(dāng)說是非常必要，非常及時。對此，希望大家要有清醒的認(rèn)識，本著對工作負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好措施落實(shí)?？h區(qū)、各部門也要在本地區(qū)、本系統(tǒng)開展相應(yīng)督導(dǎo)工作。市政府將成立督查組，從公安交警、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門抽調(diào)人員，定期對各單位開展交通安全管理工作情況全面督導(dǎo)檢查。市上已成立春運(yùn)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。遇雨雪冰凍惡劣天氣，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定并細(xì)化完善惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點(diǎn)等各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好應(yīng)急運(yùn)輸能力，要督促道路養(yǎng)護(hù)部門，在坡道、橋梁等重點(diǎn)路段備足融雪劑、鹽、沙石等物資和鏟冰除雪設(shè)備、裝備。三是營造良好春運(yùn)氛圍。要會同共青團(tuán)組織，繼續(xù)開展中國青年志愿者服務(wù)春運(yùn)“暖冬行動”，廣泛開展引導(dǎo)咨詢、秩序維護(hù)、重點(diǎn)幫扶、便民利民、應(yīng)急救護(hù)等方面的志愿服務(wù)工作。公安部門要將“五不兩確保”(不超速，嚴(yán)格按照道路限速要求行駛；不超員，車輛乘員不得超過載客人數(shù)；不疲勞駕駛，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時；不接打手機(jī)，在駕駛過程中保持注意力集中；不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，做到車輛運(yùn)行實(shí)時在線；確保乘客系好安全帶，全程按要求佩戴使用；確保乘客生命安全，為旅途平安保駕護(hù)航)作為督促駕駛?cè)俗杂X遵章守法、安全駕駛的重要載體，廣泛開展交通事故典型案例宣傳，曝光嚴(yán)重交通違法和隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)“兩公布一提示”(公布交通流預(yù)判和分流繞行預(yù)案，公布道路危險路段和事故多發(fā)點(diǎn)段；提示節(jié)日期間交通安全事項(xiàng)要求)，著力營造濃厚宣傳氛圍。運(yùn)輸企業(yè)要與參加春運(yùn)的駕駛?cè)酥饌€簽訂《交通安全承諾書》。交通運(yùn)輸、公安部門要聯(lián)合開展安全大檢查，排查各類安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)整改措施。公安部門要嚴(yán)格落實(shí)限速措施，通過定點(diǎn)測速、流動測速、區(qū)間測速等辦法，嚴(yán)查超速違法行為。交通管理路面是主戰(zhàn)場，各級各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任、嚴(yán)格措施，堅(jiān)決防止關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)失控漏管問題。入冬以來，我市降雪冰凍惡劣天氣大幅增加。與此同時，春運(yùn)期間，農(nóng)村外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，人多車多交通違法行為多，發(fā)生重特大交通事故風(fēng)險增大。交警部門分析，2016年春運(yùn)將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是群眾出行壓力持續(xù)增大。全市各級各部門要認(rèn)真分析研究當(dāng)前我市道路交通安全形勢，按照省上的要求，扎實(shí)安排部署好 2016年春運(yùn)道路交通安全工作，確保“兩會”、春節(jié)、春運(yùn)期間, 全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。在全市春運(yùn)道路交通安全工作會議上的講話　　按市委書記周先旺講話的意識，就是不怕家丑外揚(yáng)，不怕丟面子，不搞藏著掖著，不搞息事寧人，蓋子想捂也是捂不住的，不如亮開蓋子，認(rèn)真面對，積極整改。三是決不留情面。始終保持高壓態(tài)勢，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實(shí)責(zé)任?！　∑浯?，要明確問責(zé)的具體對象?！　∈紫?，要明確追責(zé)問責(zé)的重點(diǎn)?！　∷摹?yán)格追責(zé)問責(zé)，當(dāng)好“帶頭人”　　王岐山書記講過，動員千次不如問責(zé)一次，黨委的主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)的牛鼻子，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是牛鞭子，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要牽住“牛鼻子”，更要揚(yáng)起“牛鞭子”。從范圍上看，要把黨的各項(xiàng)紀(jì)律全覆蓋，如，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律等；從對象上看，現(xiàn)階段重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從時間上看，越往后越嚴(yán)，越往后越嚴(yán)格，越往后越嚴(yán)厲，越往后越嚴(yán)肅；從具體案子上看，就是抓早、抓小、抓細(xì)，動則責(zé)咎，不可越雷池半步；從發(fā)展趨勢上看，王岐山書記在福州調(diào)研時提出把紀(jì)律挺在前面要形成四種形態(tài)，即黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。黨紀(jì)是黨章規(guī)定共產(chǎn)黨員必須無條件履行的義務(wù)，執(zhí)行黨的紀(jì)律，必須保證黨紀(jì)嚴(yán)于國法、黨紀(jì)先于國法。7月份，省委書記李鴻忠在全省主體責(zé)任推進(jìn)會上講到，把紀(jì)律挺在前面，是落實(shí)黨章的要求，是落實(shí)中央提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的全面深化，要把紀(jì)律挺在管黨治黨前面、法律前面、全體黨員前面。到時候我們看看是照本宣科好，還是認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在地抓好。對我們四大家班子成員來說，不僅要嚴(yán)于律己，管好自己，更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，對你分管范圍內(nèi)的黨員干部要嚴(yán)格要求。事實(shí)上，抓好黨建更加能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們的書記，要牢記自己的身份是黨員，職責(zé)是為黨工作，大家不僅要履行好推動發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，更要承擔(dān)從嚴(yán)治黨、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。原來怎么做，現(xiàn)在還是怎么做，準(zhǔn)備以后繼續(xù)這么做；三是壓力層層衰減。這個主體責(zé)任是對黨章規(guī)定的重申，是我們各級黨委必須承擔(dān)的政治責(zé)任。這條與黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任中的第一條是有區(qū)別的，前者叫加強(qiáng)研究部署，后者叫主動研究部署，意思是你必須主動，不能等縣委給你發(fā)通知，不能等紀(jì)委跟你說馬上檢查來了，你再開會，那樣遲了；第二條是支持查辦案件；第三條是加強(qiáng)督促指導(dǎo)；第四條是參加檢查考核；第五條是嚴(yán)格廉潔自律。作為班長和第一責(zé)任人，班子隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況和態(tài)勢必須清楚，否則是不負(fù)責(zé)任的。第一條是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；第二條是選好用好干部；第三條是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；第四條是從源頭上防治腐??；第五條是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。黨章第四十四條明確規(guī)定，黨的各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。我們有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對班子成員有些不符合四風(fēng)要求、違反八項(xiàng)規(guī)定的一些行為，不制止、不提醒，有問題拉不下面子，出了問題還覺得沒問題