【正文】 進總部經濟，爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項目，建設集商務會展、教育科研、金融服務、休閑旅游等功能于一體的產業(yè)新城。積極探索金谷建設融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設。　　加大招商引資力度?！　〖涌熘卮箜椖拷ㄔO?！　√嵘龑ν忾_放水平。在國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務試點服務外包示范區(qū)政策。依托裝備制造業(yè)聚集區(qū)“92125”發(fā)展規(guī)劃，加速制訂與之配套的三年推進計劃。通過政府搭建平臺、市場化運作，引導支持沈鼓集團、遠大集團、特變沈變、沈陽電力機械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產業(yè)聯(lián)盟，不斷開拓國內外市場。選擇高技術含量、高附加值、高稅收、低安全風險、低污染的“三高、兩低”項目入?yún)^(qū)，推進正新輪胎、泉恩集團、長興化工、中化集團新材料基地等重點項目盡快落地。促進北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地。加快推動城區(qū)服務業(yè)轉型升級，大力引進總部經濟，發(fā)展金融產業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務業(yè)檔次和水平。　　做精現(xiàn)代農業(yè)。啟動渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復工程，加快西峽谷橡膠壩護堤工程。積極推進中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點交通工程建設，加快渾河4街、開發(fā)22路等路網建設。加強熱力基礎設施建設，實施中德園起步區(qū)、細河新城熱源項目建設。深入開展地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域的集中整治，加快實現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級。全面加快供暖、給排水等信息化平臺建設。推進沈西垃圾焚燒項目建設。加強鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設。　　優(yōu)化教育資源配置。啟動光明二校教學樓等7個新建項目，加快推進勛望小學燕塞湖校區(qū)等9個續(xù)建項目，實施中小學操場等19個維修改造項目。加強與優(yōu)質醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務能力，緩解群眾看病難、看病貴問題。實施文體設施提升工程，加快森林體育公園擴建，推動公共文體設施向社會開放。做好社會保險擴面工作，推進被征地農民養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌工作。新建老年人示范性日間照料站16個。確保完成好農村危房改造等各項為民辦實事工作。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復率100%。進一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進一步增強政府公信力。堅持從嚴治政，全面落實廉政建設責任制。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團結全區(qū)人民，勵精圖治，開拓進取，共同譜寫全區(qū)人民美好生活的新篇章！2016年通化東昌區(qū)政府工作報告2016年東昌區(qū)政府工作報告 ——2016年1月5日在通化市東昌區(qū)第八屆人民代表大會第五次會議上區(qū)長王慧各位代表、各位委員：現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。從全球看，世界經濟始終處在金融危機后的深度調整期，復蘇乏力；從全國看，國民經濟告別30多年來的高速增長，“三期疊加”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結構性等諸多矛盾，經濟出現(xiàn)“斷崖式”下滑，跌落到全國增速最低行列。持續(xù)開展“項目建設年”活動，切實抓好招商引資和項目建設，不斷增強發(fā)展后勁。三次產業(yè)比由1:37:62調整到2:36:62。累計實施工業(yè)項目510個，完成工業(yè)固定資產投資280億元，其中技改投資180億元?！a業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。商貿服務業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經濟的重要支撐?！l(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“三年攻堅行動”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達390萬平方米?！鐣兔裆聵I(yè)獲得新發(fā)展。投入1100萬元加強文體基礎設施建設，建成農家書屋18個、省級農村文化大院14個、體育健身路徑40套、體育晨（晚）練站56處。轉移農村勞動力就業(yè)3萬人次。新農合報銷上限由2010年的5萬元提高至16萬元?！笆濉逼陂g我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃、國家級生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、省級重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；榮獲全國科技進步示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、國家知識產權強縣工程試點縣（區(qū)）、國家公共機構節(jié)能示范單位、全國僑務信訪工作示范區(qū)等榮譽；東昌醫(yī)藥產業(yè)園被認定為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，鎂制品產業(yè)園獲批為省級產業(yè)園區(qū)，東昌包裝印刷產業(yè)園獲批為全省首個包裝印刷產業(yè)園區(qū)，并列為全省重點文化產業(yè)園區(qū)。全年開工建設項目170個，其中億元以上項目57個、10億元以上項目4個。江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造計劃啟動實施。75條醫(yī)藥企業(yè)生產線完成GMP認證。石油化工獲批省重點科技攻關“雙十”項目。對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產品質量安全明顯提升。金廠鎮(zhèn)整鎮(zhèn)農村土地確權登記工作順利完成，確權面積16500畝。金廠鎮(zhèn)省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設深入實施。基層醫(yī)療衛(wèi)生工作成效顯著，榮獲全國基層中醫(yī)藥建設先進單位稱號；全省群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設現(xiàn)場會在我區(qū)召開，金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院評為全國“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”；東昌區(qū)婦幼保健院榮獲全國計生協(xié)會先進單位稱號，并被國家醫(yī)網中心評為全國保健院建設“三個中心”20家試點單位之一。堅持依法治安，加強網格化管理，進一步落實安全生產責任，扎實開展排查整改和專項整治活動，檢查企事業(yè)單位5000余戶。深化部門預算、政府采購制度改革，推行預算公開，財政管理體制不斷完善。順利通過“六五”普法驗收，普法宣傳教育和法律服務進一步加強，全民法制觀念逐步提升。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)人民奮發(fā)有為、團結拼搏的結果。二、“十三五”及2016年工作安排“十三五”是結構調整、轉型發(fā)展的重要時期，是全面深化改革的攻堅期，是建成全面小康社會的決勝期?！笆濉比珔^(qū)主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均遞增7%；財政收入年均遞增5%；全社會固定資產投資年均遞增12%以上；社會消費品零售總額年均遞增8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經濟同步增長；：：。二是著力構建“四大產業(yè)體系”。為實現(xiàn)既定目標，必須把握以下原則：第一，必須把搶抓機遇、推動發(fā)展作為第一要務。第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責任。2016年是“十三五”的開局之年，謀劃和落實好全年工作對于“十三五”規(guī)劃實施具有重要意義。堅持產業(yè)鏈招商和市區(qū)一體化招商，圍繞生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務、文化旅游、食品保健品、機械加工、新型材料等產業(yè)，加強項目謀劃和招商力度，重點在改造傳統(tǒng)產業(yè)、壯大主導產業(yè)、培育新興產業(yè)、引進優(yōu)勢產業(yè)上加快招商步伐，提高招商的針對性和實效性。堅持把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的關鍵，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快建設一批打基礎、補短板、增后勁的重大項目。精準對接國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃、老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃、生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)等重大政策，深度謀劃項目，積極爭取更多政策資金扶持。積極幫助企業(yè)辦理項目前期手續(xù)，在用地指標、金融服務等方面優(yōu)先保障、全程服務，促進項目早開工早見效。全力推進茂祥藥業(yè)與深圳海王集團、昌源藥業(yè)與北京億利集團、長城藥業(yè)與廣州百草堂藥業(yè)、大洋硅粉與天一食品、佩新藥業(yè)與琿春華瑞集團等項目合作。2016年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%；全社會固定資產投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；財政收入保持上年水平；城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展保持同步。第四，必須把團結實干、狠抓落實作為基本要求。第二，必須把解放思想、創(chuàng)新驅動作為強大動力。三是著力構建“一核、一區(qū)、多園”產業(yè)空間格局。一是著力構建“四大功能區(qū)”。我們必須從新常態(tài)視角認識發(fā)展大局，正視困難、保持定力、主動作為，尤其把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，努力把握好穩(wěn)增長、調結構、控風險之間的平衡點，確保經濟穩(wěn)步運行。主要表現(xiàn)是：多數(shù)行業(yè)產能過剩，企業(yè)生產經營十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠發(fā)展的大項目少，發(fā)展后勁不足；財政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應、能力不適應，危機意識、進取意識、實干精神、擔當精神與群眾期待尚有差距。統(tǒng)計、殘聯(lián)、供銷聯(lián)社、食品安全、防范和處理邪教等工作也都取得了新成績。加強領導干部經濟責任審計、財政預算執(zhí)行審計和專項審計等審計監(jiān)督，財經秩序進一步規(guī)范。加快法治政府建設，依法履行職能，不斷提升政府自身建設水平。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。（四）統(tǒng)籌發(fā)展民生和社會事業(yè)。全年修建農村公路25公里，橋梁17座。省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到43個。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進縣（區(qū)）試點，組織開展“美麗村莊、美麗庭院”創(chuàng)建活動，龍頭村農家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設初見成效。融資和上市工作扎實推進，與6家銀行機構簽訂銀企對接框架協(xié)議，積極推進正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市，其中正和藥業(yè)在北京新三板掛牌。（二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。紫鑫禺拙藥業(yè)項目全面完工，部分品種已經投產。始終把項目建設作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展“抓招商、落項目、保運行”攻堅活動。事業(yè)單位分類改革工作順利完成。完成棚戶區(qū)改造590萬平方米，分配廉租房633套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領取租賃補貼4500萬元。村級組織運轉經費年均達到16萬元，實施了基礎工資、獎勵工資、效益工資相結合的農村干部薪酬制度。累計投入8800萬元改善辦學條件，新建、硬化學校操場10個，鋪設塑膠運動場8個，校舍樓房率達到93%，教學設施設備達到省定標準，辦學條件實現(xiàn)基本均衡。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村。農村基礎設施建設取得歷史性突破。全區(qū)限上商貿流通企業(yè)發(fā)展到92戶，歐亞、中東、義烏等商貿龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應逐步顯現(xiàn)，在引導消費、集聚人氣、提升產業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到18戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)13戶。民營經濟快速發(fā)展。設施農業(yè)、高效農業(yè)、品牌農業(yè)加快發(fā)展，國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地、省級農產品加工示范區(qū)落戶東昌，%。萬通藥業(yè)國家生物產業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產。預計“十二五”末：全區(qū)地區(qū)生產總值實現(xiàn)144億元，同比增長7%，%；，%，%；，%，%；社會消費品零售總額實現(xiàn)109億元，同比增長12%，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28437元，%，%；農民人均純收入達到13730元，同比增長7%，五年增長1倍，%。同時，我們也經歷了未曾預判的困難和挑戰(zhàn)。加強安全生產、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。強化公務員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務員隊伍?！　∞D變行風政風。　　建設法治政府?！　娀姓O(jiān)督。投入2600萬元，對棄管房進行統(tǒng)一維修。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實名制就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。發(fā)展工業(yè)旅游，推進紅梅文化創(chuàng)意產業(yè)園建設，支持群眾性文體社團建設，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?！　〖涌煳捏w事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進衛(wèi)生基礎設施和衛(wèi)生信息化平臺建設，完善基層醫(yī)療服務網絡。擴增學前教育公辦學位，加大校長、教師交流力度，加強師德師風建設，提升教師隊伍整體素質水平。加強農村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設，改造農村公路40公里，建設宜居達標村12個，實施農村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。積極推進渾河、細河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理?！　〈蛟炀G色生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進城區(qū)雨污分流改造工程，實施建設大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點區(qū)域亮化水平?！　〖訌姵鞘芯毣芾?。加大城市地下管網改造力度，推進鐵西新區(qū)綜合管廊建設、化工園地下管網整體改造工程?！　?五)加強城市建設與管理，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　　按照中央“五個統(tǒng)籌”的城市工作思路，完善城市基礎設施，增強城區(qū)承載功能，強化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。抓好農業(yè)生產，做好糧食增收工作。支持骨干企業(yè)進一步拓展電子商務領域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。推進住宅產業(yè)化示范項目建設?！　∽龃蟋F(xiàn)代建筑產業(yè)?！　∽鰞?yōu)化工產業(yè)。重點推進軌道交通、機器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領域裝備制造發(fā)展。　　(四)轉變經濟增長方式，不斷壯大區(qū)域經濟總量　　堅持工業(yè)立區(qū)、“壯二活三”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴大增量，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，提升產業(yè)豐厚度，加速向產業(yè)鏈高端攀升?！　∩钊胴瀼芈鋵崌鴦赵?8號文件，認真做好“三爭取”工作。加快寶馬發(fā)動機工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項目建設。有針對性地開展洽談和推介活動，真正使項目成為拉動經濟增長的重要載體。進一步加快基礎設施建設，完善金谷地區(qū)路網，打造金谷周邊快速交通體系。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關西遷的拉動效應，加快金谷生產性服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細作，搭建電子商務、智能物流、研發(fā)設計、結算服務等平臺，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項目全面開工，發(fā)揮國家級生產性服務業(yè)集聚區(qū)的示范效應。扎實推進征地拆遷工作?！　≈攸c抓好中法生態(tài)城建設。以智能制造為園區(qū)發(fā)展重點，推進紐卡特工業(yè)機器人行星減速機、富士康精密鑄造工廠、環(huán)普標準廠房、德鐵信可綜合物流等重點項目開工，促進瑞典ABB機器人工程中心、中德雙元制職業(yè)教育培訓基地、華晨寶馬實訓中心等項目落地，推動德國商會沈陽代表處入駐鐵西，力爭引進德資等企業(yè)30家以上。健全農業(yè)支持保護制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。健全創(chuàng)業(yè)服務機制，建設鐵西創(chuàng)業(yè)大街。推進健康鐵西建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。推進投資模式創(chuàng)新，借鑒先進地區(qū)“PPP”經驗，推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運營的新模式。抓緊落實北方重工與中建材重組的具體