【正文】 當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別公務(wù)員的特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素質(zhì)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，促進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)和能力的全面提高。因此，在培訓(xùn)內(nèi)容上更側(cè)重公共領(lǐng)域課程必備的系統(tǒng)知識的掌握和學(xué)習(xí)。三、公務(wù)員培訓(xùn)的施教機(jī)構(gòu)與管理［多項(xiàng)選擇］公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)有三種：國家行政學(xué)院；地方行政學(xué)院；其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因此需求分析是開展公務(wù)員培訓(xùn)活動(dòng)的第一步。二、公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)［簡答］公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)的概念。公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮的因素，構(gòu)成了培訓(xùn)規(guī)劃的基本內(nèi)容，他們包括：、技能要求、組織績效的理想狀況與實(shí)際狀況差距等因素，明確它們深入和決定培訓(xùn)的必要性的。三、公務(wù)員培訓(xùn)的技術(shù)方法［多項(xiàng)選擇］公務(wù)員培訓(xùn)的技術(shù)方法有：課堂講授法；研討法；案例分析法；角色扮演法；合作研究法。第九章公務(wù)員交流與回避［多項(xiàng)選擇］公務(wù)員交流制度與回避制度是公務(wù)員管理制度中的兩個(gè)重要部分。公務(wù)員回避，是指通過對公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出限制性規(guī)定，減少親屬關(guān)系等人為因素對工作的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的法律制度。交流制度的意義體現(xiàn)在：，使公務(wù)員得到多方面的鍛煉；；，推進(jìn)廉政建設(shè)的發(fā)展；。在開展公務(wù)員交流時(shí)要堅(jiān)持以下原則：；。我國公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員交流的范圍，包括內(nèi)部交流和外部交流兩種。三、公務(wù)員交流的形式［多項(xiàng)選擇］國外公務(wù)員交流的形式主要有：部門同一職系得調(diào)動(dòng)；跨部門跨職類調(diào)動(dòng)；競職式交流；跨地域交流。擬調(diào)任人員是指在原來的國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中擔(dān)任一定的職務(wù)，已經(jīng)具備進(jìn)入機(jī)關(guān)后所擔(dān)任職務(wù)的德、才條件的人員。四、政黨領(lǐng)導(dǎo)干部交流黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的對象；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的范圍和方式；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作實(shí)施的注意事項(xiàng)。任職回避是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面做出的限制。地域回避的范圍：公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。公務(wù)回避是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中，遇有法定情形，避免影響正當(dāng)履行公務(wù)而進(jìn)行的回避。公務(wù)員回避由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請，經(jīng)過申請后做出決定，也可以不經(jīng)申請直接做出回避決定。公務(wù)員制度是指公務(wù)員依法履行職責(zé)、完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務(wù)員個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬的制度，是指有關(guān)工資形式、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付原則、工資支付辦法等的總稱。社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法而建立起來的旨在保障勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)力時(shí)，或在工作中斷期間的基本生活需求的一種保險(xiǎn)制度。這對公務(wù)員的作用表現(xiàn)為，保障公務(wù)員本人及贍養(yǎng)人口的基本生活需要。公務(wù)員的工資福利保險(xiǎn)制度不僅規(guī)定了公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，規(guī)定了正常的增資機(jī)制，而且還享有一定的福利保險(xiǎn)待遇，不但解決了公務(wù)員的后顧之憂，還體現(xiàn)出個(gè)人價(jià)值。所謂職級工資制就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級別、年功和實(shí)際貢獻(xiàn)，確定工資標(biāo)準(zhǔn)的一種工資制度。第二階段：2006年1月1日以后。新的公務(wù)員工資，通過加大基層公務(wù)員的級別工資等級的做法，適當(dāng)?shù)靥岣吡嘶鶎庸珓?wù)員的工資水平，有利于公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。二、制定公務(wù)員工資的基本原則［簡答］制定公務(wù)員工資的基本原則。保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距。確定相當(dāng)人員的界定條件及對工資收入、福利待遇的哪些內(nèi)容進(jìn)行比較。第三節(jié)公務(wù)員福利的內(nèi)容一、公務(wù)員福利的作用和項(xiàng)目［簡答］公務(wù)員福利的作用。［多項(xiàng)選擇］公務(wù)員福利主要包括：休假制度，優(yōu)撫制度，其他福利制度和工時(shí)制度。改革趨勢：，實(shí)行合理的福利待遇。［多項(xiàng)選擇］各國公務(wù)員保險(xiǎn)制度的內(nèi)容基本為：醫(yī)療保險(xiǎn)；傷殘保險(xiǎn)；失業(yè)救濟(jì)、喪葬補(bǔ)助和遺族補(bǔ)助。改革的趨勢：、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國家、個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)，符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和運(yùn)營機(jī)制；，按照以收定支、略有結(jié)余的原則，建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，由單位按工作人員工資總額的一定比例繳納；；，進(jìn)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理。另一種是辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而不辭去公職，其直接結(jié)果是公務(wù)員職務(wù)的變更，而非公務(wù)員身份的消失。辭退的直接結(jié)果是解除了公務(wù)員與機(jī)關(guān)的工作關(guān)系，公務(wù)員身份消失。退休制度是指國家制定并頒布施行的關(guān)于退休方式、退休條件、退休待遇、退休審批和退休安置管理等方面的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的總稱。建立公務(wù)員退休制度的意義：，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力；，也是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的監(jiān)督；、克服公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的重要形式；。辭去公職的直接結(jié)果是喪失公務(wù)員的身份。二、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)［簡答］辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的含義及其類型。辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型：因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時(shí)，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）；引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）；責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)（是指按照管理權(quán)限的管理主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，同過一定的程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）職務(wù)四種。非因法定事由，公務(wù)員不得被辭退。［多項(xiàng)選擇］辭退與開除的區(qū)別：性質(zhì)不同、原因不同、法律后果不同?？赊o退的條件：，連續(xù)兩年被確定不稱職的；，又不接受其他安排的；、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，不適合繼續(xù)相關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，應(yīng)予以辭退。四、公務(wù)員辭退的法律后果［多項(xiàng)選擇］公務(wù)員辭退的法律后果有：公務(wù)員與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系廢除，公務(wù)員身份消失；按照規(guī)定享受辭退待遇。）；。，其他任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都無權(quán)辦理此事。公務(wù)員申訴是指公務(wù)員依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)做出的涉及本人合法權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，向有關(guān)機(jī)關(guān)說明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護(hù)的行為。公務(wù)員申訴與控告的意義是：；。申訴事由包括：處分；辭退或者取消錄用；降職；定期考核為不稱職；免職；申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)制度；法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。二、申訴的程序、期限與審理［簡答］申訴的程序、期限與審理。一般申訴程序：申請申訴，提出申訴，提出再申訴。公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員申訴應(yīng)當(dāng)由本人在知道機(jī)關(guān)人事處理決定之日起30日內(nèi)或者自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)提出，如本人喪失行為能力或者死亡，可由其近親屬代為提出?？馗媸掠墒侵竾覚C(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯公務(wù)員的合法權(quán)益的行為。公務(wù)員在申訴和控告過程中的義務(wù)與責(zé)任是：、控告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是；、控告時(shí)不能提出過高或者無理。二、控告的處理程序［多項(xiàng)選擇］控告的處理程序包括立案、調(diào)查、審理、做出處理決定或建議、執(zhí)行。特別申訴程序：提出申訴，提出復(fù)核申請。中國公務(wù)員申訴制度堅(jiān)持二級申訴的程序原則。受理機(jī)關(guān)有：原處理機(jī)關(guān)、同級公務(wù)員主管部門、上一級機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)。第二節(jié)公務(wù)員申訴的內(nèi)容一、 申訴的事由與受理機(jī)關(guān)［簡答］申訴的事由與受理機(jī)關(guān)。［多項(xiàng)選擇］控告與申訴的區(qū)別：目的不同、原因不同。［多項(xiàng)選擇］公務(wù)員退休的待遇主要包括退休公務(wù)員的政治待遇、退休金待遇和其他物質(zhì)生活上的待遇。提前退休的條件：；，且工作年限滿20年；。我國公務(wù)員的退休方式為應(yīng)當(dāng)退休和提前退休兩類。三、辭退公務(wù)員的法律程序［簡答］辭退公務(wù)員的法律程序。辭退公務(wù)員的條件是辭退制度的主要內(nèi)容。不符合法定程序的辭退行為是無效的。，一般無須事先征求公務(wù)員的意見，而是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)在一定條件下依法做出的一種單方面的人事行政行為。辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員或者公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員，依照法定程序和條件，辭去其所擔(dān)任的職務(wù)。辭去公職的程序：；；，要在30日內(nèi)進(jìn)行審批，而對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的書面申請要在90日內(nèi)進(jìn)行審批。一、 辭去公職［簡答］公務(wù)員辭去公職的含義、特征、限制性條件、程序及法律后果。建立公務(wù)員辭職制度的意義：“出口”，形成能進(jìn)能出的更新機(jī)制；，有利于提高員工的積極性；，既保障了公務(wù)員的合法權(quán)利，又維護(hù)了國家和公眾的利益。辭退制度是指辭退條件、辭退程序、辭退后待遇等一系列規(guī)定的總稱。辭職制度是指辭職條件、辦理原則、辭職程序、辭去公職的限制條件等一系列規(guī)定的總稱。辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)任免機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，依法解除公務(wù)員與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的一種人事行為。公務(wù)員保險(xiǎn)存在的主要問題：；，失業(yè)保險(xiǎn)尚未建立起來；，缺乏有效的約束監(jiān)督機(jī)制。，工作的自豪感和榮譽(yù)感，對于保護(hù)公務(wù)員的切身利益，提高公務(wù)員的健康水平，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，提高公務(wù)員工作的積極性，都有著十分重要的作用。第四節(jié)公務(wù)員保險(xiǎn)的內(nèi)容一、 公務(wù)員保險(xiǎn)的三個(gè)作用［簡答］公務(wù)員保險(xiǎn)制度的作用。二、公務(wù)員福利存在的問題與改革趨勢［簡答］公務(wù)員福利制度存在的問題與改革趨勢。三、公務(wù)員工資的構(gòu)成［多項(xiàng)選擇］公務(wù)員的工資由四個(gè)部分構(gòu)成，包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。確定機(jī)構(gòu)和人員的抽樣條件。這一原則是公務(wù)員工資制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。公務(wù)員工資制度應(yīng)遵循：。同時(shí)實(shí)行級別與工資待遇掛鉤，使基層公務(wù)員在職務(wù)晉升受職數(shù)限制的情況下，通過級別的晉升享受上一職務(wù)層次的待遇，真正解決不提升職務(wù)也能提高待遇的問題，使級別工資真正發(fā)揮實(shí)效。但新工資制度的特點(diǎn)是增加級別工資的激勵(lì)功能，從原來的15個(gè)級別，增加到現(xiàn)在的27個(gè)級別。設(shè)置職級工資制的原因：一是公務(wù)員中90%是科級以下的公務(wù)員，由于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)有限，相當(dāng)一部分公務(wù)員職務(wù)晉升不了，設(shè)置職級工資后，可使公務(wù)員不提升職務(wù)，也能通過晉升級別而提高工資待遇，鼓勵(lì)他們安心從事本職工作。第一階段：1993年10月1日~2005年12月31日。通過滿足公務(wù)員的各種需要，以激發(fā)公務(wù)員的心理動(dòng)機(jī)，使公務(wù)員產(chǎn)生一種內(nèi)在的動(dòng)力，從而產(chǎn)生符合組織所期望目標(biāo)的行為。二、建立公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度的意義［簡答］建立公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度的意義。公務(wù)員的福利制度是指國家和單位為保障和解決公務(wù)員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難，在工資和保險(xiǎn)之外給予的經(jīng)濟(jì)幫助和生活照顧的一種保障制度。第十章公務(wù)員工資、福利與保險(xiǎn)第一節(jié)公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)的含義與意義一、公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)的含義［簡答］公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)的含義。公務(wù)回避的范圍：涉及本人利害關(guān)系的；涉及本人有夫妻關(guān)系、直系血緣關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系人員的利害關(guān)系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。地域回避的對象：擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長職務(wù)以及縣（市）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任這些部門的政治領(lǐng)導(dǎo)成員。［簡答］地域回避的涵義、主要對象及例外情況。二、回避的形式［多項(xiàng)選擇］國外公務(wù)員需要回避的主要有：血親關(guān)系；夫妻關(guān)系；姻親關(guān)系；擬制親關(guān)系。掛職鍛煉是指機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干。我國公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員交流的形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三種。外部交流是指國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員的交流。公務(wù)員回避的意義有：，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)；；，提高國家機(jī)關(guān)的工作效率。［簡答］公務(wù)員交流與公務(wù)員回避的意義。公務(wù)員的交流，是指國家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作人員的一種人事管理活動(dòng)與過程。公務(wù)員培訓(xùn)評估是貫穿于公務(wù)員整個(gè)培訓(xùn)過程的管理控制活動(dòng)，是對公務(wù)員培訓(xùn)全過程和最終效果的綜合評估，它對于改進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量、提高公務(wù)員培訓(xùn)效果具有十分重要的作用。培訓(xùn)規(guī)劃使組織的培訓(xùn)需求不再局限于了解和思考，而是通過合理安排和資源投入，將培訓(xùn)付諸實(shí)際行動(dòng)之中。［多項(xiàng)選擇］培訓(xùn)需求分析的基本要素是個(gè)體層次、組織層次、國家或地區(qū)戰(zhàn)略層次。第四節(jié)公務(wù)員培訓(xùn)的程序和方法一、 公務(wù)員培訓(xùn)的需求分析［簡答］公務(wù)員培訓(xùn)的需求分析的概念。如專向培訓(xùn)；對口培訓(xùn)；MAP專業(yè)學(xué)位教育；境外培訓(xùn)；通用知識和技能培訓(xùn)。任職培訓(xùn)的方法有集中和分散兩種。合格方能任職定級。初任培訓(xùn)的對象是新錄用的在試用期的公務(wù)員。第三節(jié)公務(wù)員培訓(xùn)的類型、內(nèi)容與施教機(jī)構(gòu)一、 公務(wù)員培訓(xùn)的種類［論述］公務(wù)員培訓(xùn)的種類。公務(wù)員培訓(xùn)必須要針對公務(wù)員職業(yè)的特點(diǎn)和符合當(dāng)代人力資源開發(fā)的基本原則。作為干部隊(duì)伍的重要組成部分，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高政府能力和公務(wù)員素質(zhì)具有十分重要的意義。根據(jù)成人培訓(xùn)和職業(yè)教育的特點(diǎn)，應(yīng)積極推廣案例式、研討式、情景模擬式、經(jīng)驗(yàn)分享式等手段，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育。［簡答］如何從公務(wù)員培訓(xùn)自身特點(diǎn)和規(guī)律把握公務(wù)員培訓(xùn)的含義？理解公務(wù)員培訓(xùn)的含義，應(yīng)從公務(wù)員培訓(xùn)的自身特點(diǎn)和規(guī)律來把握。如何從公務(wù)員培訓(xùn)自身特點(diǎn)和規(guī)律把握公務(wù)員培訓(xùn)的含義？隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及組織對員工的知識和能力的持續(xù)增長的需求，培訓(xùn)和開發(fā)已經(jīng)成為人力資源管理的重要內(nèi)容，也是確保人力資源質(zhì)量不斷提升的重要手段。處分解除程序：公務(wù)員所在單位提出解除處分的申請；解除處分的決定機(jī)關(guān)審查申請并做出決定；解除處分的決定書面通知公務(wù)員本人。其法律后果是：受警告處分的，在處分期間內(nèi)不得晉升職務(wù)和級別，但可以晉升工資檔次；受記過、記大過、降級、撤職處分的，在處分期間，不僅不得晉