【正文】 ?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生工作成效顯著，榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)；全省群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)為全國(guó)“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”；東昌區(qū)婦幼保健院榮獲全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)單位稱號(hào)，并被國(guó)家醫(yī)網(wǎng)中心評(píng)為全國(guó)保健院建設(shè)“三個(gè)中心”20家試點(diǎn)單位之一。堅(jiān)持依法治安，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展排查整改和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查企事業(yè)單位5000余戶。深化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)制度改革，推行預(yù)算公開(kāi)，財(cái)政管理體制不斷完善。順利通過(guò)“六五”普法驗(yàn)收，普法宣傳教育和法律服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，全民法制觀念逐步提升。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。二、“十三五”及2016年工作安排“十三五”是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是建成全面小康社會(huì)的決勝期。“十三五”全區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增7%；財(cái)政收入年均遞增5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)；：：。二是著力構(gòu)建“四大產(chǎn)業(yè)體系”。為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須把握以下原則：第一，必須把搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責(zé)任。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，謀劃和落實(shí)好全年工作對(duì)于“十三五”規(guī)劃實(shí)施具有重要意義。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商和市區(qū)一體化招商，圍繞生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、食品保健品、機(jī)械加工、新型材料等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和招商力度，重點(diǎn)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上加快招商步伐，提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和省級(jí)城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)等重大政策，深度謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多政策資金扶持。重點(diǎn)加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)扎堆集聚提供新空間、新載體。（二）抓好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升新一輪發(fā)展質(zhì)量一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。抓住醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施。著力改造機(jī)加產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“僵尸”企業(yè)重組，加大幫扶力度，尋找戰(zhàn)略合作對(duì)象，盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)。2016年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。推進(jìn)大潤(rùn)發(fā)超市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。（三）抓好城鎮(zhèn)化推進(jìn)強(qiáng)引擎，打造美麗鄉(xiāng)村新層次一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)。大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升棚膜園區(qū)生產(chǎn)能力。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，全年發(fā)展經(jīng)濟(jì)林15000畝，完成綜合造林1500畝。深入推進(jìn)上海萬(wàn)峰集團(tuán)龍溪谷健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)和調(diào)度。加大違法占地、違法建設(shè)打擊力度，有效遏制隨意占地、私搭亂建現(xiàn)象。計(jì)劃投資1300萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村公路12公里、橋梁8座，啟動(dòng)總投資2000萬(wàn)元的金廠鎮(zhèn)16公里國(guó)防路工程。加快推進(jìn)龍溪谷滑雪小鎮(zhèn)品牌建設(shè)，不斷提升知名度和吸引力。（四）抓好服務(wù)保障惠民生，增進(jìn)新時(shí)期民生福祉一是強(qiáng)化基本民生保障。不斷完善臨時(shí)救助制度，有效解決群眾生活困難。按照全省提出2018年達(dá)到“三確保、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和全市“五年任務(wù)、三年完成，一年鞏固、一年提升”要求，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推動(dòng)教育信息化快速發(fā)展，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。挖掘區(qū)域民族特色群體項(xiàng)目，創(chuàng)編東昌文藝精品。四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪督查工作力度，推進(jìn)律師參與涉法涉訴信訪案件工作。加大食品安全整治力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，提升食品安全保障水平。健全重大事項(xiàng)集體決策、跟蹤問(wèn)效機(jī)制。加快建立責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立政務(wù)落實(shí)督查機(jī)制，切實(shí)解決為政不為、為政亂為問(wèn)題，全面提高行政效能。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管職能，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)查違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。全縣2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和9個(gè)社區(qū)的人防工作站全面建成，有人防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、管理制度，配有應(yīng)急救援器材。8月，在芹南社區(qū)舉辦志愿者培訓(xùn)和“人防在社區(qū)”創(chuàng)意大賽。超標(biāo)完成人防宣傳通訊報(bào)道任務(wù)。（二）以貫徹省人防工作會(huì)議精神為主線，應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提升搶抓進(jìn)度完成1101工程項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作。另一方面，我辦積極向上爭(zhēng)取建設(shè)資金，省財(cái)政和省人防辦已下文補(bǔ)助該項(xiàng)目150萬(wàn)元。上半年我縣首個(gè)建筑面積3589平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防空地下室工程投入使用。加強(qiáng)指揮通信設(shè)備維護(hù)，日常訓(xùn)練規(guī)范化，常態(tài)化。4月份，重點(diǎn)鎮(zhèn)民防應(yīng)急水上救援分隊(duì)舉行救援演練。3月份我縣第一個(gè)防空地下室農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防空地下室投入使用。根據(jù)我縣實(shí)際，組織謀劃了電影院片區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，積極與省內(nèi)兩家企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，準(zhǔn)備采用招商引資方式，對(duì)該地塊的地下空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。我辦責(zé)任包干路段城東鳳凰路的環(huán)境秩序整治工作，多次被創(chuàng)建辦評(píng)為優(yōu)秀，通報(bào)表彰。加強(qiáng)行政審批管理，規(guī)范優(yōu)化審批流程，堅(jiān)持做到依法征收、應(yīng)收盡收、以收促建。上半年依法查處了我縣第一例破壞人防工程案，得到了省人防辦第二季度視頻會(huì)議的通報(bào)表場(chǎng)。將行政權(quán)力范圍內(nèi)的所有事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，形成了簡(jiǎn)明、易懂和操作性強(qiáng)的流程圖；三是規(guī)范細(xì)化了自由裁量權(quán)，將行政執(zhí)法項(xiàng)目，特別是行政處罰15個(gè)項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，減少了權(quán)力空間，提高了行政處罰的科學(xué)性和操作性。二、存在的問(wèn)題（一）人員素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，尤其是工程、通信專(zhuān)業(yè)人才缺乏，制約著人防事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將黨建工作情況總結(jié)如下：一、認(rèn)真開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)行黨建工作自覺(jué)性我辦以開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)、上黨課、組織閱讀書(shū)籍等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神、新的《黨章》、以及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。我辦成立了新的黨組織，明確責(zé)任分工，修改制定了新的內(nèi)部管理規(guī)章制度，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政管理的若干規(guī)定。形成了一把手負(fù)總責(zé)，各司其責(zé)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。凡是重大決定都由集體討論后執(zhí)行，沒(méi)有個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象；二是廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，貼近群眾心聲，特別是一些好的建議盡可能采納，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效能；三是多與縣分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，與班子成員多通氣、多溝通，增強(qiáng)透明度，充分發(fā)揮班子的凝聚力，共同遵守廉潔自律規(guī)定。對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)獲取非法利益，造成惡劣影響實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)違法違紀(jì)的人和事加大力度及時(shí)查處。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善內(nèi)控制度，健全和落實(shí)“收支兩條線”制度，沒(méi)有亂設(shè)帳戶、私設(shè)“小金庫(kù)”的行為。三、堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用在抓黨風(fēng)廉政中堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的民主與集中，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。按照年初與市辦（局）簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列為年度的重要工作之一來(lái)抓。深刻領(lǐng)會(huì)抓好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作具有重大的指導(dǎo)意義，不斷提高我辦干部的黨性修養(yǎng)、公仆意識(shí)、法律意識(shí)，加深理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，極大地提高了黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。（三）人防各項(xiàng)預(yù)案的修編進(jìn)展不夠快。年初辦主要領(lǐng)導(dǎo)就與每個(gè)干部職工簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，并組織干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)教育。一方面是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的防控體系建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展人防行政審批工作的自查，在7月份的全省人防行政審批專(zhuān)項(xiàng)檢查中，得到省辦的好評(píng)。（四）以規(guī)范權(quán)力化運(yùn)行為紐帶，班子隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確定每周一晚上為全體干部職工集體學(xué)習(xí)時(shí)間，從學(xué)習(xí)黨的十八大理論到人防業(yè)務(wù)知識(shí)，定期組織探討學(xué)習(xí)心得，全體干部職工的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。與住建局規(guī)劃辦協(xié)調(diào)，配合做好主城區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃編制，使該規(guī)劃所有項(xiàng)目有人防元素，對(duì)我縣近期相關(guān)項(xiàng)目的地下空間開(kāi)發(fā)向縣委、縣政府進(jìn)行了建議。該工程的投入使用，為規(guī)范該片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序、有效解決周邊停車(chē)難問(wèn)題發(fā)揮了有效作用。6月份，交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)行整組訓(xùn)練。順利完成了“”防空防災(zāi)警報(bào)試?guó)Q工作和市辦的全年訓(xùn)練任務(wù)。7月份組織了全縣人防工程安全生產(chǎn)大檢查，10月份組織人防工程“三項(xiàng)檢查”的自查工作。今年是我縣人防結(jié)建工程大發(fā)展的一年，也是出成果的一年。4月底各項(xiàng)行政審批全部辦理完畢。人防的社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。另外，在全面開(kāi)展人防宣傳“老五進(jìn)”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“新五進(jìn)”宣傳；在“”“”等重大節(jié)日進(jìn)行廣場(chǎng)、媒體的廣泛宣傳。扎實(shí)推進(jìn)人防宣傳教育?；鶎踊A(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，核心能力進(jìn)一步提升，融合發(fā)展進(jìn)一步加快，班子隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，較好地完成了市對(duì)縣考核的1101工程動(dòng)工建設(shè)、超額完成結(jié)建工程2200平方米的任務(wù)、教育基地建成使用三項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。三是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。二是加強(qiáng)效能政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。（五）抓好自身建設(shè)強(qiáng)效能，提升新時(shí)期政府建設(shè)水平一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入推進(jìn)平安東昌建設(shè)。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)排查整治，嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患掛牌督辦制度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。啟動(dòng)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查工作。做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作。建立包保對(duì)子，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)扶貧資金爭(zhēng)取、使用、監(jiān)督和管理，爭(zhēng)取在全市率先完成798戶農(nóng)村貧困家庭脫貧任務(wù)。積極配合做好棚戶區(qū)改造工作，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房政策，加強(qiáng)公共租賃住房分配管理，切實(shí)改善困難群眾居住條件。不斷拓寬就業(yè)渠道，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。繼續(xù)加強(qiáng)橫道村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施生態(tài)景觀、綠化亮化、溝河治理等工程，加大文化旅游資源開(kāi)發(fā)，提升橫道生態(tài)品味，吸引人氣和消費(fèi)。依托區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將鄉(xiāng)村旅游做出特色、做成產(chǎn)業(yè)，不斷集聚人氣和財(cái)源。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以蔬菜、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快中小企業(yè)培育和扶持，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，總數(shù)達(dá)到45戶；新增限上商貿(mào)流通企業(yè)5戶以上，總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到100戶。依托鉀長(zhǎng)石資源，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)鉀長(zhǎng)石項(xiàng)目選址和辦理相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、物業(yè)管理等服務(wù)體系，進(jìn)一步提升城市管理水平。隨著通丹經(jīng)濟(jì)帶和通化陸港的深入開(kāi)發(fā)建設(shè)，圍繞醫(yī)藥健康、機(jī)械裝備、冶金制品、新型材料等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提前謀劃產(chǎn)業(yè)布局；著眼降低企業(yè)融資成本，強(qiáng)化和完善金融服務(wù)，與銀行機(jī)構(gòu)全面簽訂銀企對(duì)接框架協(xié)議；依托萬(wàn)通藥業(yè)國(guó)家級(jí)中試平臺(tái)項(xiàng)目，積極推進(jìn)醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，力爭(zhēng)將萬(wàn)通中試平臺(tái)打造為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，逐步打造成為省級(jí)中藥檢驗(yàn)檢測(cè)權(quán)威中心。二是鞏固服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位，提升發(fā)展活力。石油化工異地改造項(xiàng)目要力爭(zhēng)投產(chǎn)達(dá)效；前進(jìn)石油機(jī)械鉆桿鉆鋌生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，要幫助企業(yè)解決規(guī)劃、土地手續(xù)等相關(guān)問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。狠抓技改投資和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)正和藥業(yè)甜菊糖苷保健食品、興華藥業(yè)降血壓新藥、昌源藥業(yè)肢體浸浴器、長(zhǎng)城藥業(yè)泌尿系統(tǒng)消炎藥等新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%、增加值增長(zhǎng)6%、利潤(rùn)增長(zhǎng)10%。借助省級(jí)包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，加快醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)作用，依托國(guó)家和省級(jí)政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資落項(xiàng)目和中小企業(yè)孵化功能，進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展活力。積極幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，在用地指標(biāo)、金融服務(wù)等方面優(yōu)先保障、全程服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工早見(jiàn)效。全力推進(jìn)茂祥藥業(yè)與深圳海王集團(tuán)、昌源藥業(yè)與北京億利集團(tuán)、長(zhǎng)城藥業(yè)與廣州百草堂藥業(yè)、大洋硅粉與天一食品、佩新藥業(yè)與琿春華瑞集團(tuán)等項(xiàng)目合作。2016年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；財(cái)政收入保持上年水平；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。第四，必須把團(tuán)結(jié)實(shí)干、狠抓落實(shí)作為基本要求。第二，必須把解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)大動(dòng)力。三是著力構(gòu)建“一核、一區(qū)、多園”產(chǎn)業(yè)空間格局。一是著力構(gòu)建“四大功能區(qū)”。我們必須從新常態(tài)視角認(rèn)識(shí)發(fā)展大局，正視困難、保持定力、主動(dòng)作為，尤其把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，挖掘增長(zhǎng)潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，努力把握好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行。主要表現(xiàn)是：多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；財(cái)政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門(mén)和干部觀念不適應(yīng)、能力不適應(yīng)，危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、實(shí)干精神、擔(dān)當(dāng)精神與群眾期待尚有差距。統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、供銷(xiāo)聯(lián)社、食品安全、防范和處理邪教等工作也都取得了新成績(jī)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等審計(jì)監(jiān)督，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。加快法治政府建設(shè)，依法履行職能，不斷提升政府自身建設(shè)水平。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。（四）統(tǒng)籌發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)。全年修建農(nóng)村公路25公里，橋梁17座。省級(jí)牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到43個(gè)。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)，組織開(kāi)展“美麗村莊、美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，龍頭村農(nóng)家樂(lè)、長(zhǎng)流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效。融資和上市工作扎實(shí)推進(jìn)，與6家銀行機(jī)構(gòu)簽訂銀企對(duì)接框架協(xié)議，積極推進(jìn)正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市，其中正和藥業(yè)在北京新三板掛牌。（二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。紫鑫禺拙藥業(yè)項(xiàng)目全面完工，部分品種已經(jīng)投產(chǎn)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開(kāi)展“抓招商、落項(xiàng)目、保運(yùn)行”