【正文】 。此法不僅能識別出導(dǎo)致故障發(fā)生的風(fēng)險因素，還能計算出風(fēng)險事發(fā)生的概率。在風(fēng)險識別中，故障樹分析不但能夠查明項目的奉行因素，求出風(fēng)險故障發(fā)生的概率，還能提出各種控制風(fēng)險因素的方案。5．流程圖法流程圖法是指將項目進行過程按順序排成流程圖，然后對每一階段、每一環(huán)節(jié)，逐段進行調(diào)查分析，從中發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，挖掘產(chǎn)生風(fēng)險的根源，分析風(fēng)險發(fā)生后可能造成的損失及其對整個企業(yè)造成的不利影響。情景分析法研究的重點是：當(dāng)引發(fā)風(fēng)險的條件和因素發(fā)生變化時，會產(chǎn)生什么樣的風(fēng)險，導(dǎo)致什么樣的后果等。 工程變更風(fēng)險因素分解為了預(yù)防工程項目出現(xiàn)變更，必須找出產(chǎn)生變更的風(fēng)險因素。技術(shù)風(fēng)險包括：（1）勘察設(shè)計風(fēng)險由于勘察、設(shè)計是一項技術(shù)性很強的工作，業(yè)主往往沒有能力去參與或控制其工作的質(zhì)量，而一些設(shè)計單位又存在著由于設(shè)計人員缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗導(dǎo)致圖紙與現(xiàn)場情況不符，由于各專業(yè)之間缺乏溝通導(dǎo)致設(shè)計圖紙欠通盤考慮等等現(xiàn)象，這些都極易引發(fā)工程變更的出現(xiàn)。主要存在的問題有：①設(shè)計深度不夠。各專業(yè)之間配合不當(dāng)也會導(dǎo)致產(chǎn)生設(shè)計變更。按照設(shè)計流程，上一專業(yè)在本專業(yè)設(shè)計完成之后，應(yīng)該把技術(shù)資料、各項參數(shù)及時準(zhǔn)確地提供給下一個專業(yè)設(shè)計部門，以免造成不必要的設(shè)計變更，但在實際工作中，各專業(yè)的溝通配合并沒有那么流暢，甚至由于某些原因，數(shù)據(jù)交流會阻斷，這種情況下設(shè)計變更自然就會出現(xiàn)。對工程施工條件變更實施控制要分條件進行。3．經(jīng)濟風(fēng)險經(jīng)濟風(fēng)險是指由社會因素導(dǎo)致的工程造價上升或工期延誤的風(fēng)險。5．合同條件風(fēng)險合同條件風(fēng)險是指由于合同條件制定的不完善以及合同執(zhí)行不力給工程施工帶來的變更風(fēng)險。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對建設(shè)項目工程變更的發(fā)生具有決定性的作用。建設(shè)項目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)是影響工程變更生成的兩大核心要素。 工程變更風(fēng)險因素清單上文所提及的七種風(fēng)險識別方法都是較為常見的、廣泛使用的識別方法。研究工程變更風(fēng)險因素的分類，有助于準(zhǔn)確界定工程變更的責(zé)任主體，從而有效地評估和控制工程變更。承包商施工風(fēng)險工程地質(zhì)條件、施工環(huán)境或施工條件的變化，不可抗力發(fā)生導(dǎo)致工程無法按預(yù)定計劃實施改變施工工藝或順序（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序（6）工程的實施順序或時間安排的改變。自然條件風(fēng)險嚴(yán)寒、臺風(fēng)、暴雨、洪水、火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、雷暴等改變工程質(zhì)量或特性；改變施工方案等；改變施工工藝或順序（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序（2）任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；（3）工程任何部分標(biāo)高、位置和（或）尺寸上的改變；（6）工程的實施順序或時間安排的改變。2007版通用合同是FIDIC合同與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，也是FIDIC合同在中國的最新發(fā)展成果，被親切地喻為“中國版的FIDIC”。07版通用合同中規(guī)定的第（1）、（5）項變更就屬于合同變更的范圍。 FIDIC合同中工程變更風(fēng)險的合理分配風(fēng)險分配（Risk Allocation，RA），有不同的定義，以下述幾種簡單概括：（1）是對可能會導(dǎo)致項目未來損失或收益的責(zé)任的界定和劃分的過程，試圖在各種項目沒有按照計劃進行的條件下合理分配各參與主體的責(zé)任，以促使其提高控制風(fēng)險的積極性。在此基礎(chǔ)上，他們指出合理的風(fēng)險分配是要決定將。（3），風(fēng)險分配的目的是為了提高項目治理水平進而促進項目成功。他包括工作內(nèi)容的數(shù)量的改變，工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變，工程的標(biāo)高，位置和（或）尺寸的改變，工作的刪減，其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。合同變更是由業(yè)主與承包商共同協(xié)商后，對原合同文件所做的變更稱為合同變更。政策法規(guī)風(fēng)險政府對建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的強制性調(diào)整改變工程質(zhì)量或特性；改施工方案；改變施工工藝或順序（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序（2）任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；（3）工程任何部分標(biāo)高、位置和（或）尺寸上的改變；（6）工程的實施順序或時間安排的改變。風(fēng)險主體風(fēng)險因素產(chǎn)生原因可能引起的變更07版通用合同所對應(yīng)的條款FIDIC合同中對應(yīng)的條款其他第三方主體行為風(fēng)險監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、施工經(jīng)驗、組織能力、管理能力、授權(quán)及權(quán)力范圍、工作積極性和公正性、職業(yè)道德和管理風(fēng)格、是否執(zhí)行合同、監(jiān)理工作是否苛刻等改變工程質(zhì)量或特性；改變施工方案；改變施工工藝或順序（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序（2）任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；（3）工程任何部分標(biāo)高、位置和（或）尺寸上的改變；（6）工程的實施順序或時間安排的改變。對比07版通用合同和FIDIC合同中的條款，： 不同主體工程變更風(fēng)險清單Table The list of engineering variation risks from different owners風(fēng)險主體風(fēng)險因素產(chǎn)生原因可能引起的變更07版通用合同所對應(yīng)的條款FIDIC合同中對應(yīng)的條款業(yè)主或設(shè)計方設(shè)計風(fēng)險設(shè)計缺陷、錯誤、遺漏，應(yīng)用不當(dāng)?shù)雀淖冊O(shè)計方案；改變工程質(zhì)量或特性 （2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸（2）任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更（3）工程任何部分標(biāo)高、位置和（或）尺寸上的改變勘察設(shè)計風(fēng)險勘察設(shè)計不準(zhǔn)確等改變工程質(zhì)量或特性；改變設(shè)計方案（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸（2）任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更（3）工程任何部分標(biāo)高、位置和（或）尺寸上的改變合同條件風(fēng)險合同范圍界定不清，計價方式不合理，有岐義的或相互沖突的合同條款，承包商履約失敗等新增工程；刪除合同中的某項工作（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施（5）為完成工程需要追加的額外工作（1）對合同中任何工作的工程量的改變（4）省略任何工作，除非它已被他人完成（5）永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作主體行為風(fēng)險業(yè)主的支付能力，履行合同情況，計量支付情況，資金供應(yīng)情況，項目暫定金動用情況等刪除合同中的某項工作；新增工程；改變工程質(zhì)量或特性；改變施工工藝或順序（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序（1）對合同中任何工作的工程量的改變（2）任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；（4）省略任何工作，除非它已被他人完成；（6）工程的實施順序或時間安排的改變。在施工階段工程項目風(fēng)險受工程項目的前期策劃、設(shè)計與計劃等階段的影響較大，前期策劃項目目標(biāo)定位的準(zhǔn)確性、目標(biāo)體系完善與合理程度，環(huán)境分析調(diào)查全面程度，以及工程設(shè)計合理、規(guī)范程度，項目計劃的詳細(xì)與協(xié)調(diào)程度，都會造成施工階段變更的風(fēng)險率和風(fēng)險量產(chǎn)生較大的變化。承包商技術(shù)人員技術(shù)素質(zhì)偏低，造成編制的施工技術(shù)方案無法實施，必然引起工程開工后的施工措施變更。因此，建設(shè)項目主體行為作為一種組織行為，對建設(shè)項目工程變更的生成具有重要的影響，是建設(shè)項目工程變更控制的重點和難點。6. 主體行為風(fēng)險建設(shè)項目主體行為是工程變更發(fā)生的重要因素。4．政策法規(guī)風(fēng)險政策法規(guī)風(fēng)險是指由于政府對建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的強制性調(diào)整所導(dǎo)致的工程變更風(fēng)險。2．自然條件風(fēng)險自然條件風(fēng)險是指由于自然現(xiàn)象、物理現(xiàn)象等風(fēng)險因素所形成的風(fēng)險。如業(yè)主承諾交付的工程后續(xù)施工圖紙未到，致使工程中途停頓，業(yè)主提供的施工臨時用電因社會電網(wǎng)緊張而斷電導(dǎo)致施工生產(chǎn)無法正常進行；特大暴雨或山體滑坡導(dǎo)致工程停工。而今的現(xiàn)狀是，后續(xù)階段的設(shè)計人員拿不到上一階段完整的設(shè)計資料，數(shù)據(jù)不全，但是由于時間緊迫，只能完全按已有條件進行設(shè)計，然后再在施工過程中進行變更。設(shè)計單位要按照自己的資質(zhì)等級來承攬相應(yīng)的任務(wù)，但有些設(shè)計院工程任務(wù)多，時間緊迫，留給設(shè)計人員的思考、設(shè)計時間嚴(yán)重不足，達(dá)不到相應(yīng)的設(shè)計深度，結(jié)果圖紙倉促交付，問題毛病頗多，這使得在施工過程中需要不斷地通過設(shè)計變更來修補完善。（2）設(shè)計風(fēng)險設(shè)計變更包含的內(nèi)容廣泛，是工程變更的主體內(nèi)容，可占工程變更總量的一半以上。對導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)變更的風(fēng)險因素進行分類的目的，主要是為了業(yè)主方可以根據(jù)不同類型的風(fēng)險因素采取不同的防范與管理措施。目前風(fēng)險識別方法己有數(shù)百種，對常用的幾種識別方法進行總結(jié)，： 風(fēng)險識別方法對比分析表 The parative analysis of the mothod of risk identification 風(fēng)險識別方法優(yōu)點缺陷適用性起初風(fēng)險清單法風(fēng)險羅列全面，具體直觀專業(yè)性強適合項目前期的投資分析階段和施工階段工程項目的風(fēng)險分析圖解法故障樹分析法邏輯性強，由因及果、由表及里操作復(fù)雜，數(shù)據(jù)要求高一般用于技術(shù)性強、較為復(fù)雜的項目流程圖法形象具體，邏輯性強操作復(fù)雜，需要經(jīng)驗挖掘產(chǎn)生風(fēng)險的根源，分析風(fēng)險發(fā)生后可能造成的損失及其對整個企業(yè)造成的不利影響風(fēng)險結(jié)構(gòu)分解法使用簡單易行操作復(fù)雜，需要經(jīng)驗需要逐層分解，細(xì)化風(fēng)險因素的項目核對表法按照以前經(jīng)驗總結(jié)，參考對照核對表，節(jié)省時間和成本需要收集大量相關(guān)資料，增加了風(fēng)險管理成本預(yù)測將來風(fēng)險事件專家調(diào)查法德爾菲法避免專家意見影響，集思廣益，預(yù)測全面定性的方法，主觀性性強借助于有關(guān)專家的知識、經(jīng)驗和判斷來對企業(yè)的潛在風(fēng)險加以估計和分析頭腦風(fēng)暴法集思廣益，預(yù)測結(jié)果準(zhǔn)確而全面定性的方法，主觀性強利用專家的創(chuàng)造性思維，集思廣益，獲取未來信息的直觀預(yù)測情景分析法通過形象手段模擬現(xiàn)實情況，便于發(fā)現(xiàn)問題操作過程復(fù)雜旨在描述當(dāng)引發(fā)風(fēng)險的條件和因素發(fā)生變化時，會產(chǎn)生什么樣的風(fēng)險，導(dǎo)致什么樣的后果資料來源：根據(jù)資料自行編制以上對比分析可以得出，風(fēng)險識別方法的提出都是伴隨具體問題的出現(xiàn)和需要而產(chǎn)生的，有其自身的特性，相應(yīng)的也有其自身的適應(yīng)性和獨特解決問題的方式。如把經(jīng)歷的風(fēng)險事件及其來源羅列出來，寫成一張核對表，那么項目管理人員看了就容易開闊思路，容易想到本項目會有哪些潛在的風(fēng)險。故障樹分析一般用于技術(shù)性強、較為復(fù)雜的項目。結(jié)點表示事件，而連線表示事件之間的關(guān)系。3. 起初風(fēng)險清單法起初風(fēng)險清單法是指有關(guān)人員利用他們所掌握的豐富知識設(shè)計而成的初始清單表盡可能的列舉項目所有的風(fēng)險類別按照系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求去識別風(fēng)險。（2）德爾菲法，德爾菲法是一種反饋匿名函詢法。在這種風(fēng)險方法中，專家們利用各自專業(yè)方面的理論與豐富的實踐經(jīng)驗，找出各種潛在的風(fēng)險并對其后果做出分析與估計。采用多大的力度進行監(jiān)控，取決于項目風(fēng)險對項目目標(biāo)的威脅程度，這一般需作適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險成本分析，然后采取合理的監(jiān)控技術(shù)和措施。綜合兩種比較，決定是否繼續(xù)。在最右邊，風(fēng)險被削弱到最低限度。下圖表示的是回避風(fēng)險策略的效果同為此而付出的相應(yīng)費用的關(guān)系。在不同階段，其監(jiān)控時機不盡相同。風(fēng)險監(jiān)視是在采取風(fēng)險應(yīng)對措施后，對風(fēng)險和風(fēng)險因素的發(fā)展變化的觀察和把握；風(fēng)險控制則是在風(fēng)險監(jiān)視的基礎(chǔ)上，采取的技術(shù)、作業(yè)和管理措施。風(fēng)險利用就是指利用投機風(fēng)險可能提供的謀利機會以獲得好處。風(fēng)險自留是一種財務(wù)性技術(shù)，要求項目主體制定后備措施，一般需要準(zhǔn)備一筆費用，作為風(fēng)險發(fā)生時的損失補償，若損失不發(fā)生則這筆費用即可節(jié)余。（3）風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險轉(zhuǎn)移是項目管理者設(shè)法將風(fēng)險的結(jié)果連同對風(fēng)險應(yīng)對的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟單位以使自身免受風(fēng)險損失。（2）風(fēng)險緩解風(fēng)險緩解，也叫風(fēng)險減輕，是指采取措施降低工程項目風(fēng)險事件發(fā)生的概率或減少風(fēng)險損失的嚴(yán)重性，或同時降低風(fēng)險事件發(fā)生的概率和后果。（1）風(fēng)險回避風(fēng)險回避是指當(dāng)項目風(fēng)險事件發(fā)生可能性較大和損失較嚴(yán)重時，主動放棄項目或變更項目計劃從而消除風(fēng)險或風(fēng)險產(chǎn)生的條件，以避免產(chǎn)生風(fēng)險損失的方法。這樣循環(huán)往復(fù)，保持風(fēng)險管理過程的動態(tài)性就能達(dá)到風(fēng)險管理的預(yù)期目的。隨著風(fēng)險處置計劃的實施，風(fēng)險會出現(xiàn)許多變化，這就需要監(jiān)視項目的進展，注視風(fēng)險的動態(tài)，妥善處理風(fēng)險事件造成的不利后果，一旦有新情況，馬上對新出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別、估計和評價，并采取必要的行動，因此風(fēng)險分析和風(fēng)險控制連續(xù)不斷的進行構(gòu)成了項目風(fēng)險管理全過程。而且只有認(rèn)真地去研究項目本身和環(huán)境及其兩者間相互影響、相互作用的關(guān)系，才能識別工程項目面臨的風(fēng)險，為風(fēng)險決策提供可靠依據(jù)。其中風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險決策是風(fēng)險管理的實質(zhì)性階段。這就要求項目管理人員主動地認(rèn)識風(fēng)險，積極管理風(fēng)險，有效地控制風(fēng)險，把風(fēng)險減至最低的程度。風(fēng)險管理對項目目標(biāo)的主動控制體現(xiàn)在通過主動辨識干擾因素（風(fēng)險）并予以分析，事先采取風(fēng)險處理措施進行項目的主動控制。正如項目管理是一種目標(biāo)管理一樣，風(fēng)險管理同樣也是一種有明確目標(biāo)的管理活動，只有目標(biāo)明確，才能起到有效的作用?！眲t承包商可以據(jù)此獲得費用補償。但如果缺陷是由非因承包商原因而引起的，則承包商有權(quán)據(jù)此進行索賠。對于項目建設(shè)中或完工后所出現(xiàn)的缺陷承包商都應(yīng)進行維護，但維護成本的承擔(dān)卻要視引起缺陷原因而定。如果有項目被刪減，則該項目單價中的綜合費用部分將無法分?jǐn)偂Ｈ绻こ處熥罱K決定一次改變工程進度，調(diào)整進度計劃，并且這種調(diào)整將會對承包商造成損失，則承包商有權(quán)進行索賠。（3）進度計劃的調(diào)整。從該條款中我們可以看出，承包商需要負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)樣本和合同中規(guī)定的樣本，而在提供了上述樣本后，如果非因承包商過錯，工程師