【正文】 （古玩）交易市場；打造1—2個具有全國知名度的藝術(shù)品經(jīng)營街區(qū)。發(fā)展方向按照國際現(xiàn)代藝術(shù)品的一級市場標準，圍繞畫廊、藝術(shù)品經(jīng)營公司、藝術(shù)品市場等，打造國內(nèi)一流的藝術(shù)品一級市場；借助中國美術(shù)學(xué)院、西泠印社等名校、名社的人才資源，圍繞拍賣、藝術(shù)品會展業(yè)，打造國內(nèi)一流的藝術(shù)品二級市場；依托互聯(lián)網(wǎng)、新經(jīng)濟，打造國內(nèi)一流的藝術(shù)品電子商務(wù)平臺，促進藝術(shù)品交流交易。通過引進國內(nèi)外藝術(shù)大師來杭創(chuàng)辦大師工作室、知名藝術(shù)品企業(yè)來杭開設(shè)辦事機構(gòu)等多種形式，滿足藝術(shù)品收藏、欣賞與美化生活等不同層次的需求。藝術(shù)空間，打造“工藝美術(shù)精品展示銷售中心”、“工藝美術(shù)學(xué)術(shù)交流中心”等為主要內(nèi)容的中國（杭州）工藝美術(shù)館。堅決打擊制假售假行為，逐步建立藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)誠信等制度，公開評審、推介和保障有信譽的藝術(shù)品經(jīng)營單位，形成規(guī)范的藝術(shù)品交易市場。引導(dǎo)人才培訓(xùn)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場化方向發(fā)展。進一步建立健全繼續(xù)教育制度，為繼續(xù)教育的健康發(fā)展提供保障。加強培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，努力建設(shè)與杭州城市發(fā)展相適應(yīng)的集培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)為一體的功能齊全、設(shè)備現(xiàn)代化的綜合培訓(xùn)基地，以滿足不同性別、不同年齡、不同職業(yè)、不同層次勞動者提高技能素質(zhì)的需要，搭建職業(yè)技能培訓(xùn)堅實的平臺。促進民辦培訓(xùn)學(xué)校辦大辦強、辦出特色、辦出品牌。各級各類學(xué)校要根據(jù)杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置。開展專修學(xué)院特色專業(yè)建設(shè)，促進其良性發(fā)展。以教育培訓(xùn)、學(xué)校后勤社會化等為重點，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。（4）加快教育技術(shù)進步。（6）發(fā)放和使用教育消費券。①演藝業(yè)：到2010年，培育2—3個在國內(nèi)有重大影響的旅游演藝集團；培育5—6個有較強創(chuàng)作演出實力，陣容整齊、結(jié)構(gòu)合理、梯隊完善的市場演出團體。品質(zhì)生活之城”旅游品牌。推動旅游綜合體建設(shè)和創(chuàng)意園區(qū)、旅游綜合體建設(shè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，不斷強化旅游綜合體的文化創(chuàng)意成分，進一步提高旅游休閑度假項目的體驗度和參與度。（3）強化規(guī)劃引導(dǎo)。②到2010年，定期舉辦10個以上的文化類品牌展覽；擁有10個以上定期舉辦、參與人次10萬人以上的大型品牌文化節(jié)慶活動。加快完善創(chuàng)意策劃、場館管理、會展傳播、招商代理、廣告代理、布展設(shè)計、設(shè)備租賃等配套“產(chǎn)業(yè)鏈”，提高文化會展業(yè)的關(guān)聯(lián)度與輻射力。著力把動漫產(chǎn)業(yè)博覽會、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、絲綢女裝博覽會、良渚論壇等項目打造成國家級、國際性，在海內(nèi)外享有較高知名度和美譽度的品牌展會。加強文化會展行業(yè)服務(wù)管理，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。進一步提升政府在大型會展活動中的公共服務(wù)水平，提升文化會展的配套及服務(wù)保障水平。各區(qū)、縣（市）要建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)常設(shè)辦事機構(gòu)——文創(chuàng)辦，明確機構(gòu)編制，提升產(chǎn)業(yè)“一線”指導(dǎo)能力，形成市與區(qū)、縣（市）兩級聯(lián)動的推進機制。加大對園區(qū)三年行動計劃和年度工作計劃完成情況的檢查考核力度。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，積極打造大企業(yè)、大集團，培育、引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。加強政府、企業(yè)和科研院所的合作，培育和發(fā)展項目推介、商業(yè)經(jīng)濟、人才培訓(xùn)、風(fēng)險投資、代理服務(wù)等各類中介服務(wù)機構(gòu)。依托企業(yè)、院校和社會團體，創(chuàng)新文化藝術(shù)創(chuàng)作機制，營造創(chuàng)新創(chuàng)意寬松環(huán)境，積極推出一批文化創(chuàng)意精品；以阿里巴巴集團、華數(shù)數(shù)字電視有限公司、杭報集團、杭州文廣集團、西泠印社集團等企業(yè)為引領(lǐng)，打造一批企業(yè)品牌；大力培育中國國際動漫節(jié)、創(chuàng)博會、西湖創(chuàng)意市集等會展和活動品牌；加快打造中國電子商務(wù)之都、中國動漫之都、中國女裝之都、中國藝術(shù)品交易中心等，打響一批行業(yè)品牌。創(chuàng)立專業(yè)刊物和網(wǎng)站，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告；創(chuàng)設(shè)文化創(chuàng)意活動周、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高峰論壇，擴大對外宣傳。對統(tǒng)計范圍涉及到的9大類、145個小類行業(yè)（其中，重點發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有8大門類、92個小類），做好全面仔細的統(tǒng)計、檢查、核實、評估工作。開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進單位評選活動，表彰獎勵一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進典型。以獎勵、貼息、資助等方式扶持重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)。（5）市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金和市科技計劃相關(guān)專項資金對文化創(chuàng)意項目采取多種方式進行扶持。（8）設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內(nèi)外的風(fēng)險資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)，具體按《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》（杭政辦函〔2008〕137號）執(zhí)行。（11）加強對重點文化創(chuàng)意企業(yè)和重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財政扶持，引導(dǎo)和推動文化創(chuàng)意企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。（15）對符合條件的連鎖經(jīng)營文化企業(yè)可統(tǒng)一繳納增值稅和所得稅。（19）對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育費附加。（22）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年（含）以上且符合相關(guān)條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。（1）對為向文化創(chuàng)意企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)的銀行等金融機構(gòu)，經(jīng)認定后，每年按其新增貸款余額給予適當?shù)娘L(fēng)險補償。（4）充分發(fā)揮民間資金優(yōu)勢，放大財政性資金的引導(dǎo)效應(yīng)，鼓勵有關(guān)單位按規(guī)定發(fā)行債權(quán)信托產(chǎn)品為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。（8）建立由政府有關(guān)部門和簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的銀行、擔保機構(gòu)等金融機構(gòu)共同組成的聯(lián)席會議制度，定期研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資工作，研究制訂相關(guān)舉措辦法。（1）積極鼓勵盤活存量房地資源用于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對利用空余或閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地資源興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的園區(qū)，經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會確認并報市政府批準，屬于符合國家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級的，暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。（4）對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)確需占用農(nóng)用地的，國土資源部門要優(yōu)先安排用地指標。（7）鼓勵工商、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等部門為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)提供便捷公共管理服務(wù)。人才政策。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民間藝術(shù)人才，給予民間藝術(shù)人才特殊關(guān)注。加強與海外高校和研究機構(gòu)的交流與合作，積極向國際頂尖級大師提供配套服務(wù)，培養(yǎng)具有國際視野的文化創(chuàng)意人才。發(fā)揮高等院校的“蓄水池”作用，爭取創(chuàng)辦浙江音樂學(xué)院等高等院校，加強與在杭高等校院、科研院所和企事業(yè)單位的合作，采取公開招聘、人事調(diào)動、合同聘用、項目合作、開辦工作室、創(chuàng)作室等多種方式，走以人（大師）引人（團隊）、以機會（提供創(chuàng)業(yè)機會）引人、以活動引人、以賽事引人的路子，著力引進一批國內(nèi)外優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)業(yè)團隊。鼓勵建立中國藝術(shù)家藝術(shù)館、美術(shù)館、紀念館群和藝術(shù)家村落，促進形成有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。組建人才評估專家委員會，建立完善、規(guī)范的人才評估制度，按照標準對不同人才量身定制不同的優(yōu)惠政策、授予不同的榮譽稱號。探索搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，鼓勵和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估等中介機構(gòu)發(fā)展，不斷促進知識產(chǎn)權(quán)可評價、可物化、可質(zhì)押、可交易。附件一：杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心層統(tǒng)計分類說明按照《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度（試行）》，杭州市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計范圍包括9大類，涉及145個國民經(jīng)濟行業(yè)代碼門類，分核心層和外圍層兩個層次。為避免數(shù)據(jù)的重復(fù)計算，本部分在對其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)（7690）統(tǒng)計時，要扣除動漫游戲業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。鑒于杭州的動漫游戲業(yè)總體上是以園區(qū)集聚發(fā)展為主，所以在行業(yè)統(tǒng)計時，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單位進行分類上報。抓好版權(quán)“五進”工作（版權(quán)服務(wù)進園區(qū)、軟件正版化進企業(yè)、版權(quán)監(jiān)管進市場、版權(quán)宣傳進學(xué)校、版權(quán)顧問進單位），建立維權(quán)舉報獎勵機制，加大對版權(quán)的宣傳和保護力度。推行杭州市文化創(chuàng)意風(fēng)云人物評選活動，設(shè)立文化創(chuàng)意獎，對突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，不斷完善創(chuàng)意人才激勵機制。大力實施城市國際化戰(zhàn)略，加快形成更具人文氣息、文化氣息的城市風(fēng)格，允許和鼓勵文化人標新立異、別出心裁，營造寬松、包容、大氣、開放的環(huán)境，進一步營造有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)展的社區(qū)文化和社會氛圍。三是營造氛圍。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，積極組織開展海外招聘高層次文化創(chuàng)意人才工作，參與國際人才競爭，爭取引進國際一流的藝術(shù)大師、設(shè)計大師、經(jīng)濟大師、社會問題研究大師、中國問題研究大師，著力提升我市文創(chuàng)人才隊伍結(jié)構(gòu)。給予大學(xué)生和初創(chuàng)業(yè)者租金、稅收等方面的支持，向他們提供低價的“農(nóng)居SOHO”等創(chuàng)作場所，做到“放水養(yǎng)魚”。堅持自主培養(yǎng)為主，繼續(xù)大力實施緊缺人才培訓(xùn)工程特別是新一輪新世紀“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃和新一輪“356”培訓(xùn)工程。鼓勵專利服務(wù)機構(gòu)與園區(qū)結(jié)對服務(wù)，加強對園區(qū)內(nèi)的專利申請、專利糾紛、專利技術(shù)交易等相關(guān)服務(wù)工作。(5)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的文化產(chǎn)品、知識產(chǎn)品和服務(wù)實行優(yōu)先采購，培養(yǎng)文化市場新的消費增長點。（3）對老城區(qū)原有工業(yè)功能區(qū)改造為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的，土地用途和土地使用權(quán)類型可暫時保持不變。（10）建立融資文化創(chuàng)意企業(yè)信用評級制度；每年組織開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新產(chǎn)品評獎活動。（6）全面深化全市文化體制改革，鼓勵符合條件的國有文化企業(yè)加快推進股權(quán)多元化改造步伐。（3）對于以第二條方式獲得的貸款或純公益性項目和市里認定的重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目發(fā)生的貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)認定后，按實際發(fā)生利息額給予貸款單位全額貼息補助；對其他文化創(chuàng)意企業(yè)獲得的貸款，經(jīng)認定后，按實際發(fā)生利息額給予貸款單位50%的貼息補助。在抓好以上政策落實的同時，加快研究制訂人才培養(yǎng)與實訓(xùn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)出口等方面的財政扶持配套子政策。（20）對國家重點扶持、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、符合相關(guān)條件的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（17）對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅。（13）鼓勵企業(yè)積極爭取國家和省各類文化創(chuàng)新建設(shè)資金，地方落實配套資金。（10）支持高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機構(gòu)開展相關(guān)文化創(chuàng)意培訓(xùn)，對成績突出者給予一定獎勵。（7）支持和引導(dǎo)擔保機構(gòu)為我市中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔保。（3）從市科技計劃相關(guān)專項資金和市人才專項資金中安排一定資金，用于扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）強化政策扶持財稅政策。推出杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)。加強考核評價。注重招商推介。逐步形成以市場化為方向，以公共服務(wù)平臺為支撐，各類中介服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建服務(wù)體系。進一步加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和國有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索國有文化企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革。按照規(guī)劃的目標要求，有關(guān)城區(qū)和八大重點行業(yè)牽頭部門制定年度工作計劃，進行任務(wù)分解，明確年度工作的目標、任務(wù)、步驟與舉措。緊密結(jié)合城市特色和城市品牌，促進文化會展業(yè)與城市休閑、城市文化和城市經(jīng)濟的有機結(jié)合，推動展覽、會議向品牌推廣、大型節(jié)慶文化活動、體育賽事領(lǐng)域拓展，創(chuàng)新發(fā)展機制，強化主題特色，強化杭州會展整體營銷，進一步提升杭州文化會展業(yè)的綜合競爭力和對外影響力。加快建設(shè)杭州奧體博覽中心，盡快解決制約我市文化會展業(yè)發(fā)展的場館瓶頸問題。充分調(diào)動企業(yè)舉辦文化會展活動的積極性和創(chuàng)造性，培育文化會展企業(yè)發(fā)展，繁榮文化會展市場。發(fā)展舉措（1）實施項目驅(qū)動與品牌引領(lǐng)。（2）遠期目標到2015年，進一步提升文化會展業(yè)的國際化與產(chǎn)業(yè)化水平，把杭州打造成國內(nèi)乃至國際具有“生活品質(zhì)”鮮明品牌特征的文化會展集聚城市和國際會議目的地。（八）文化會展業(yè)文化會展業(yè)主要指文化類會展或富有文化創(chuàng)意特色的會展業(yè)。依托杭州豐富的旅游資源和文化資源，大力發(fā)展旅游演藝業(yè)，進一步打響 “宋城千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”等一批知名品牌。以現(xiàn)有景區(qū)改造和轉(zhuǎn)型升級為契機，以提升旅游文化創(chuàng)意能力為核心，以文化旅游景區(qū)和創(chuàng)意園區(qū)為依托，采取文化與旅游相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、產(chǎn)品創(chuàng)意與服務(wù)創(chuàng)意相結(jié)合的原則，整合資源，重點發(fā)展都市文化旅游、現(xiàn)代文化娛樂旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化休閑旅游、修學(xué)度假旅游等旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品。③運動休閑業(yè)：到2010年，進一步提升杭州的運動休閑設(shè)施、運動休閑項目，形成運動休閑服務(wù)體系，打造運動休閑品牌，實現(xiàn)全民參與運動、健身，提升杭城市民和外來旅游者的生活品質(zhì)，成為整個長三角重要的運動休閑目的地。（七）文化休閑旅游業(yè)文化休閑旅游業(yè)主要指以人文資源為內(nèi)涵的休閑旅游業(yè)。（5）建立教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展基地。全面實施學(xué)校教職工聘用（任）制，創(chuàng)新培養(yǎng)引進機制，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。（2）構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。依托杭州豐富的高校資源特別是藝術(shù)類高校資源，以藝術(shù)類教育培訓(xùn)為主、其他教育培訓(xùn)為輔，加快發(fā)展“考試經(jīng)濟”。發(fā)展方向改善和規(guī)范各類培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)行為，培育品牌培訓(xùn)學(xué)校，大力發(fā)展各級各類教育培訓(xùn)。結(jié)合教育消費券的發(fā)放和使用，做大做強社區(qū)教育平臺，到2010年，使杭州社區(qū)大學(xué)達到全省同類院校一流水平；全市各區(qū)、縣（市）均建有社區(qū)學(xué)院，各街道建立社區(qū)學(xué)校（分院）；爭創(chuàng)2個國家級社區(qū)教育示范區(qū)，建立100個職工教育示范基地，建立40個農(nóng)村社區(qū)教育中心。整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮教育部門、勞動保障部門、行業(yè)組織以及企業(yè)集團、民主黨派、工商聯(lián)等群眾團體的各自優(yōu)勢，廣泛動員社會各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用在杭高等學(xué)校的資源，為開展繼續(xù)教育服務(wù)。發(fā)展目標（1）近期目標①繼續(xù)教育。依托西泠印社、中國美術(shù)學(xué)院及其他在杭高校的藝術(shù)院系，加快培養(yǎng)藝術(shù)品鑒定師、藝術(shù)品評估師、藝術(shù)品評論家等專業(yè)技術(shù)人才。以十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，培育若干藝術(shù)品展示與交易基地。發(fā)展舉措（1）整合各方資源。④工藝美術(shù)業(yè)：到2010年，銷售產(chǎn)值達到110億元；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量超過160家（其中年銷售產(chǎn)值億元以上企業(yè)10家）；傳統(tǒng)保護品種增加到33種；具有中、高級工藝美術(shù)職稱的人員數(shù)量超過400名；省、市級以上工藝美術(shù)大師數(shù)量超過50人。（五）藝術(shù)品業(yè)藝術(shù)品業(yè)主要指繪畫、書法、雕塑、篆刻、工藝美術(shù)等視覺（造型）藝術(shù)。（2）加強現(xiàn)代科技運用。圍繞推出全媒體、發(fā)展全媒體產(chǎn)業(yè)、把杭州率先打造成全媒體城市“三步走”的要求，創(chuàng)新理念、體制、技術(shù)、內(nèi)容和模式，實現(xiàn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的“三大融合”和網(wǎng)絡(luò)融合、內(nèi)容融合、終端融合的“三大融合”，推動形成家庭信息終端、手持信息終端、城市信息終端“三大終