【正文】 內(nèi)的韭山是太行山余脈，是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的制高點(diǎn)和城市的景觀視線的控制點(diǎn)。(4) 充分發(fā)掘文物古跡以及其他具有重要?dú)v史價(jià)值或時(shí)代標(biāo)志性的近現(xiàn)代建筑在城市景觀形成上的作用，促成具有特色的城市形態(tài)的形成。第 87 條 城市核心區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃(1) 圍繞南環(huán)辦公區(qū)建設(shè)，規(guī)劃體現(xiàn)城市風(fēng)貌的重要景觀節(jié)點(diǎn)，在該區(qū)域建設(shè)一批文化性、標(biāo)志性建筑，展示輝縣現(xiàn)代化綜合型城市風(fēng)貌。第 88 條 道路景觀規(guī)劃城市景觀道路是組織城市景觀系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性元素，規(guī)劃確定城區(qū)主要的道路景觀控制軸線有：南北向的中心路及其伸延線；東西向的南環(huán)路。34 / 54第九節(jié) 文物古跡保護(hù)規(guī)劃第90 條 中心城區(qū)劃定四個(gè)文物古跡保護(hù)區(qū)：百泉、共城遺址、文昌閣遺址、古街傳統(tǒng)街區(qū)。拆除東北城墻和東南城墻周圍的建筑物，構(gòu)筑環(huán)城綠地。規(guī)劃確定其為市級(jí)商貿(mào)、文化中心區(qū)，通過辦公用地置換、污染企業(yè)搬遷，沿街地段的綜合開發(fā)，增加商業(yè)、文化、服務(wù)、綠化用地；限制機(jī)動(dòng)車輛穿行，規(guī)劃將新建街作為步行商業(yè)街。35 / 54(3) 三級(jí)保護(hù)區(qū)為一般保護(hù)區(qū)，又稱環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，要求在此范圍內(nèi)建筑及其他設(shè)施，在內(nèi)容、形式及體型、高度等方面盡量與保護(hù)對(duì)象相協(xié)調(diào)，取得合理的空間和景觀過渡。改造輝縣市客運(yùn)東站，新增輝縣市客運(yùn)西站，貨運(yùn)站分別為貨運(yùn)東站、貨運(yùn)南站、貨運(yùn)西站、貨運(yùn)北站，其中貨運(yùn)東站與客運(yùn)東站合設(shè)一處。第 96 條 城市道路等級(jí)36 / 54城市道路等級(jí)由主干路、次干路、支路三級(jí)組成，城市道路紅線寬度及斷面形式見下表：第 97 條 城市主干路城區(qū)規(guī)劃東西向北環(huán)路、南環(huán)路、胡橋南路；南北向西外環(huán)路、中心路、東外環(huán)路為城市主干路。(1) 城市道路交叉口按下表原則設(shè)置相交道路 主干路 次干路 支路主干路 A A B C 次干路 A C B C 支路 C D C D紅線寬度（單位：米）斷面形式交叉口間距(單位：米)備注一般主干路45～ 60 三塊板 600～1000次干路 26～ 45 一塊板 300～500新規(guī)劃次干路道路紅線≥25 米，斷面形式為一塊板支路 16～ 22 一塊板 200 米左右37 / 54注：A —展寬式信號(hào)燈管理平面交叉口 ；B —平面環(huán)形交叉口； 。干路交叉口周圍不宜布局大型永久性建筑，自道路中心線交叉點(diǎn)算起 120 米距離內(nèi)道路紅線外側(cè) 8～10 米為交叉口拓寬預(yù)留用地。 “三橫”即北環(huán)路、南環(huán)路、胡橋南路；“四縱”即西外環(huán)路、中心路、東外環(huán)路。城市過境交通主要由城市外環(huán)路承擔(dān)，所有對(duì)外公路均與外環(huán)路相連接，形成以主城區(qū)為中心，向東南西北四個(gè)方向輻射的通暢便捷的城市對(duì)外公路交通系統(tǒng)。第91 條 保護(hù)范圍的一般規(guī)定(1) 一級(jí)保護(hù)區(qū)即絕對(duì)保護(hù)區(qū)，對(duì)保護(hù)的文物古跡、古建筑、園林等由保護(hù)單位全面負(fù)責(zé)，所有建筑與環(huán)境都要嚴(yán)格保護(hù)，不允許隨意改變?cè)袪顩r、面貌及環(huán)境，如需進(jìn)行必要的修繕，應(yīng)在專家指導(dǎo)下，按原樣修復(fù)，并要嚴(yán)格按審核手續(xù)進(jìn)行。其西側(cè)結(jié)合水系進(jìn)行綠化，東部原蘋果園可適當(dāng)保留，并向南擴(kuò)展成為大型公共綠地。在該范圍內(nèi)拆除現(xiàn)有的污染性企業(yè)和不協(xié)調(diào)建筑，向百泉公園西、東、南方向擴(kuò)大綠化面積。在景觀道路的主要交叉口等重要景觀節(jié)點(diǎn)位置應(yīng)開展城市設(shè)計(jì)，提升環(huán)境品質(zhì)。區(qū)域風(fēng)貌應(yīng)結(jié)合舊城改造突出體現(xiàn)輝縣的歷史變遷和文化積淀。“三環(huán)”――規(guī)劃以南水北調(diào)沿線防護(hù)綠帶、新晉高速和城區(qū)間生態(tài)綠地以及夏峰路南側(cè) 200 米寬綠帶為外環(huán)綠帶；以東外環(huán)路、南環(huán)路、西外環(huán)路和北環(huán)路沿線構(gòu)筑中環(huán)綠帶；以共城（古城墻）遺址基礎(chǔ)，重構(gòu)環(huán)古城內(nèi)環(huán)綠帶。(2) 中水：百泉湖、百泉河、東一支渠和西一支渠等河流水系是城市重要的景觀資源，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)對(duì)河流水系沿線的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采用生態(tài)型的軟質(zhì)化岸線處理方式，提升濱水地段的整體環(huán)境品質(zhì)。第 84 條 附屬綠地加強(qiáng)火車站、汽車站、商業(yè)設(shè)施等城市窗口地段和窗口單位的環(huán)境綠化和美化工作；學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)等單位的綠地率不低于 40％；工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲(chǔ)、交通設(shè)施的綠地率不低于 30％；積極推行屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化方式，提高土地的綠化覆蓋率。街頭綠地以“小規(guī)模、高密度”為特色，立足于方便市民日?；顒?dòng)、改善城市景觀?！叭h(huán)”――規(guī)劃以南水北調(diào)沿線防護(hù)綠帶、新晉高速和城區(qū)間生態(tài)綠地以及夏峰路南側(cè) 200米寬綠帶為外環(huán)綠帶；以東外環(huán)路、南環(huán)路、西外環(huán)路和北環(huán)路沿線構(gòu)筑中環(huán)綠帶；以共城（古城墻）遺址基礎(chǔ)，重構(gòu)環(huán)城內(nèi)環(huán)綠帶。規(guī)劃期內(nèi)采用新技術(shù)引領(lǐng)老工業(yè)基地邁入新的發(fā)展階段，并對(duì)城區(qū)內(nèi)零散工業(yè)進(jìn)行置換、搬遷至城西工業(yè)區(qū)或縣域西部工業(yè)聚集區(qū)。在舊區(qū)改建或新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，結(jié)合體育場、公園、街頭綠地、廣場、青少年活動(dòng)中心等配套建設(shè)未成年人校外活動(dòng)場所。第 77 條 醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃保留并完善現(xiàn)有人民醫(yī)院、水利醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、腫瘤醫(yī)院、百泉療養(yǎng)院。第 76 條 教育科研用地布局規(guī)劃(1) 在規(guī)劃期內(nèi)，職業(yè)教育依托重點(diǎn)企業(yè)，打造高層次專業(yè)技術(shù)、技能人才培養(yǎng)基地。城市文化設(shè)施分三級(jí)設(shè)置：第一級(jí)為市級(jí)大型文化設(shè)施，布置在城市核心區(qū)或南環(huán)辦公區(qū)。保留原有老城區(qū)的行政辦公用地，并規(guī)劃南環(huán)行政辦公區(qū)。第五節(jié) 公共設(shè)施用地布局規(guī)劃第 71 條 城市公共服務(wù)中心體系：規(guī)劃構(gòu)建市級(jí)和居住區(qū)級(jí)二級(jí)公共服務(wù)中心。第四節(jié) 居住用地規(guī)劃第 69 條 居住用地布局規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)居住用地可劃分為八個(gè)大型居住區(qū)，分別為：中心、西北、西部、西南、中南、東南、東部、北部居住區(qū)。依托現(xiàn)有的河流、渠道，作為“三環(huán)”之間相互聯(lián)系貫穿的紐帶。第 68 條 城市空間結(jié)構(gòu)城市中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“一心，兩軸，三環(huán)” 。第三節(jié) 城市空間結(jié)構(gòu)及功能布局第 66 條 城市空間發(fā)展策略充分利用城市建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資源，向南、向西緊湊發(fā)展。中強(qiáng)度建設(shè)地區(qū)：容積率為 —，建筑密度 20％—35 ％，建筑高度小于 60 米。高強(qiáng)度建設(shè)地區(qū)：容積率為 —，建筑密度 25％—45 ％，建筑高度不限。第二節(jié) 城市規(guī)模一、 城市人口規(guī)模第 62 條 城市人口規(guī)模預(yù)測近期（2022 年）城市人口規(guī)模為 20 萬人；遠(yuǎn)期（2020 年）城市人口規(guī)模為 30 萬人。27 / 54舊城改造要為增加綠化和靜態(tài)停車預(yù)留改造空間。規(guī)劃的城市建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格按總體規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，保障規(guī)劃的公共綠地、水系景觀、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公益設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)作為政府的公共政策強(qiáng)制執(zhí)行。確有必要時(shí)，必須控制項(xiàng)目的性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格管理程序，以減輕對(duì)周邊的影響。依托城鎮(zhèn)道路網(wǎng)系統(tǒng)的延伸，形成空間布局相對(duì)均勻、圍繞中心城區(qū)分布的、具有一定特色和功能的生態(tài)社區(qū)空間布局形態(tài)。(2) 服務(wù)型農(nóng)業(yè)主要功能是提供中心城區(qū)居民日常的糧油、蔬菜、水果、畜牧產(chǎn)品及花卉苗木等農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需要，主要分布在胡橋、孟莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及區(qū)位優(yōu)勢，孟莊鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展建材、能源、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)，北云門鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展造紙、電線、化工為主的產(chǎn)業(yè)。通過村莊整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村莊面貌。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在實(shí)施過程中，要根據(jù)反饋的信息和不斷變化的新情況，及時(shí)地修正、補(bǔ)充和完善，使規(guī)劃更趨科學(xué)性和合理性。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，大力發(fā)展市域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，將資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。(3) 政府要高度壟斷土地一級(jí)市場，使城鎮(zhèn)土地收益成為城鎮(zhèn)建設(shè)的主要資金來源。景區(qū)內(nèi)部道路交通建設(shè)應(yīng)結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)，盡量靠近各景點(diǎn)，呈環(huán)狀布設(shè)，避免線路重復(fù)和深挖高填，減少對(duì)原始生態(tài)的擾動(dòng)。全力打造輝縣南太行山水游等品牌，建設(shè)河南省重要的太行山水旅游目的地。旅游資源開發(fā)時(shí)要與保護(hù)緊密結(jié)合，實(shí)行有序開發(fā)，留有余地。(2) 建設(shè)控制區(qū)：為保護(hù)文物本身的完整和安全，在絕對(duì)保護(hù)區(qū)外劃定的保護(hù)范圍，用以控制23 / 54文物古跡周圍的環(huán)境，使這里的建設(shè)活動(dòng)不對(duì)文物古跡造成破壞與影響，各項(xiàng)建設(shè)均應(yīng)服從文物古跡保護(hù)的要求，建筑物的使用性質(zhì)、外觀造型、體量、高度和色彩等都要與保護(hù)對(duì)象相協(xié)調(diào)。文物遺址保護(hù)區(qū)要明確保護(hù)等級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》 、 《城市紫線管理辦法》和《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》 ，對(duì)不同等級(jí)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍制定保護(hù)區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)，從空間上加以限制。實(shí)施國家耕地保護(hù)政策，切實(shí)加強(qiáng)土地管理和基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地、農(nóng)村閑散地的整治，積極推動(dòng)土地整合和復(fù)墾，保持耕地的占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)水土保持，杜絕毀林種糧、非法采石取土、開墾燒荒，提高土地的涵養(yǎng)能力。(4) 盡快建成各中心鎮(zhèn)污水處理廠，并投入使用，實(shí)現(xiàn)污水的達(dá)標(biāo)排放和再生利用。(2) 開發(fā)新能源，發(fā)展替代能源。(3) 根據(jù)輝縣的氣候特點(diǎn)和生活方式，提出適應(yīng)于生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的不同模式，建設(shè)與周圍自然條件和文化氛圍相和諧的生活環(huán)境。在市區(qū)外圍營造生態(tài)防護(hù)林帶，市區(qū)北部、東部建設(shè)南水北調(diào)主干渠綠化帶，兩側(cè)綠化各 100米；并結(jié)合環(huán)路、河流水系綠化，荒山荒坡綠化建設(shè)大環(huán)境綠化體系，形成良好的生態(tài)系統(tǒng)。第 43 條 生態(tài)敏感區(qū)管制措施 嚴(yán)格禁止毀林、填河、傾倒污物和開山采石和其他建設(shè)行為。注重在城鎮(zhèn)外圍營造環(huán)城生態(tài)防護(hù)林帶、通道綠化帶和風(fēng)景片林。(3) 生態(tài)發(fā)展區(qū)：除上述區(qū)外的其它地區(qū)。第 41 條 生態(tài)區(qū)劃根據(jù)輝縣市域生態(tài)特點(diǎn)將市域劃分為生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)三個(gè)生態(tài)功能區(qū)。COD 入河量降低 20％，SO2 排放量降低 16％，空氣質(zhì)量一、二級(jí)天數(shù)達(dá)到 80％以上。20 / 54第十節(jié) 生態(tài)建設(shè)與資源節(jié)約集約利用第 40 條 生態(tài)建設(shè)目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。第九節(jié) 大型基礎(chǔ)設(shè)施的銜接與共享第 38 條 根據(jù)上位規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)空間發(fā)展要求對(duì)新晉高速公路、南水北調(diào)中線工程、500KV輸電線路等區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，在規(guī)劃中從空間上逐項(xiàng)落實(shí)。第 37 條 郵政工程圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化郵政，滿足社會(huì)需求” ，以發(fā)展為主題，保持較快發(fā)展速度，不斷擴(kuò)大市場規(guī)模和運(yùn)行效益，增加科技含量，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，滿足社會(huì)用郵。第 36 條 電信工程適當(dāng)超前發(fā)展建設(shè)通信設(shè)施。19 / 54第 35 條 供電工程提高供電可靠性，設(shè)備達(dá)到規(guī)范化。縣城和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以天然氣為主，以液化石油氣為補(bǔ)充。第 32 條 排水工程建立完善的城鎮(zhèn)污水排放和污水處理系統(tǒng)。完善城市自來水廠和配水管網(wǎng)建設(shè)，在城市自來水供水區(qū)域內(nèi)，逐步以自來水供水替換自備井供水。縣級(jí)公路客運(yùn)站達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路客運(yùn)站達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行政村建簡易站。完成新晉高速公路、鶴輝高速公路的建設(shè)。(4) 嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅政策，通過對(duì)現(xiàn)有空置宅基地的調(diào)查、登記、置換，挖掘閑置存量土地，促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用。完善村民中心文化科技、體育健身、衛(wèi)生教育設(shè)施建設(shè)，提高居民生活水平和生活質(zhì)量。第六節(jié) 鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo) 第 26 條 鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)按城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求，推進(jìn)鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的開展，加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居住條件。第 24 條 城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)強(qiáng)化中心城市的同時(shí)，大力發(fā)展中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。黃水鄉(xiāng) 工礦型 以采掘及加工為主的鄉(xiāng)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。上八里鎮(zhèn) 工礦型 以采掘及加工為主的鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。北云門鎮(zhèn) 工業(yè)型以造紙、電線、化工為主的鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。一般鎮(zhèn)主要職能一覽表城鎮(zhèn)名稱 職能類型城鎮(zhèn)性質(zhì)峪河鎮(zhèn)交通型以造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。孟莊 交通工礦型 以機(jī)械、電力為主的城區(qū)南大門。一核：指輝縣城區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理提供資金支持。(5) 發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用。(3) 加強(qiáng)政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金扶持力度和政策支持力度，建立健全多元化的投入機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中心村一、行政管理：村委會(huì)；二、教育機(jī)構(gòu)：小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)；三、文體科技：文化站、未成年人校外活動(dòng)場所；四、醫(yī)療保?。盒l(wèi)生所、計(jì)劃生育指導(dǎo)站；五、商業(yè)金融：百貨食品店、銀行、信用社、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、小吃店、理發(fā)店、浴室、綜合修理、收購店；六、集貿(mào)設(shè)施：蔬菜、副食市場。優(yōu)化設(shè)施布局，銜接區(qū)域相關(guān)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。改善農(nóng)村生活居住環(huán)境、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的公用服務(wù)設(shè)施。第三節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 第 18 條 發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)優(yōu)先選擇的地區(qū)。包括風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的非核心區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)、地下水源防護(hù)區(qū)。(6) 林地：沿太行山森林及其他林地覆蓋范圍。(2) 風(fēng)景名勝區(qū)：百泉蘇門山景區(qū)、八里溝景區(qū)、萬仙山景區(qū)、寶泉水庫景觀、齊王寨風(fēng)景區(qū)等南太行景區(qū)核心區(qū)及新批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)。第二節(jié) 市域空間管制規(guī)劃第 14 條 為更好地貫徹國家土地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，有效協(xié)調(diào)建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)輝縣地理及環(huán)境條件，全市劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)三個(gè)類型區(qū)。通過中心城市第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引與吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，促進(jìn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。健全社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢群體，促進(jìn)保障事業(yè)社會(huì)化，建立社區(qū)服務(wù)體系，改善人居與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)完善的社會(huì)事業(yè)體系，推動(dòng)社會(huì)均衡發(fā)展。(2)