【正文】 .........................................................1 7 68 環(huán) 境 影 響 經(jīng) 濟(jì) 損 益 分 析 ....................................................................................................................1 7 9 濟(jì) 效 益 分 析 ..........................................................................................................................1 7 會 效 益 分 析 ..........................................................................................................................1 7 境 效 益 ..................................................................................................................................1 8 09 環(huán) 境 管 理 與 監(jiān) 測 計 劃 ........................................................................................................................1 8 境 管 理 計 劃 執(zhí) 行 情 況 ..........................................................................................................1 8 染 物 排 放 清 單 及 污 染 物 排 放 管 理 要 求 ..............................................................................1 8 量 控 制 ..................................................................................................................................1 8 境 監(jiān) 測 計 劃 ..........................................................................................................................1 8 510環(huán) 境 影 響 評 價 結(jié) 論 ...........................................................................................................................1 8 論 ........................................................................................................................................1 8 議 ........................................................................................................................................2 0 6【 附 件 】附 件 1 環(huán) 評 委 托 書 及 合 同 ；附 件 2 營 業(yè) 執(zhí) 照 及 法 人 身 份 證 ；附 件 3 土 地 證 ；附 件 4 現(xiàn) 狀 監(jiān) 測 報 告 ；附 件 5 江 蘇 省 河 道 工 程 占 用 證 ；附 件 6 港 口 經(jīng) 營 許 可 證 ；附 件 7 碼 頭 名 單 ；附 件 8 聲 明 ；附 件 9 建 設(shè) 單 位 承 諾 ；附 件 10 確 認(rèn) 函 ；附 件 11 建 設(shè) 項 目 環(huán) 評 審 批 基 礎(chǔ) 信 息 表 。2016年 以 來 ， 江 蘇 省 人 民 政 府 、 江 蘇 省 交 通 運 輸 廳 港 口 局 、 南 通 市 人 民 政府 和 南 通 市 交 通 運 輸 局 相 繼 下 發(fā) 內(nèi) 河 涉 水 項 目 整 治 文 件 ， 就 內(nèi) 河 碼 頭 的 綜 合 管理 、 危 化 品 碼 頭 的 安 全 監(jiān) 管 、 未 批 先 建 碼 頭 的 整 治 提 出 要 求 ， 要 求 各 屬 地 人 民 政府 采 取 關(guān) 停 、 拆 除 、 搬 遷 、 回 收 補(bǔ) 償 、 規(guī) 范 提 升 等 方 式 ， 規(guī) 范 一 批 符 合 規(guī) 劃 和 政策 、 具 備 經(jīng) 營 條 件 的 港 口 碼 頭 ， 依 法 取 締 嚴(yán) 重 影 響 生 態(tài) 安 全 、 供 水 安 全 、 航 運 安全 和 防 洪 安 全 的 非 法 碼 頭 。目 前 碼 頭 于 2000年 3月 2日 建 成 運 營 ， 由 于 歷 史 原 因 并 未 辦 理 環(huán) 境 影 響 評價 手 續(xù) ， 根 據(jù) 業(yè) 主 提 供 資 料 ， 本 項 目 碼 頭 運 營 期 間 未 曾 發(fā) 生 污 染 糾 紛 問 題 。根 據(jù) 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 保 護(hù) 法 》 、 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 影 響 評 價 法 》等 有 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 的 規(guī) 定 ， 建 設(shè) 過 程 中 或 建 成 投 產(chǎn) 后 可 能 對 環(huán) 境 產(chǎn) 生 影 響 的 新 建 、擴(kuò) 建 、 改 建 、 遷 建 、 技 術(shù) 改 造 項 目 及 區(qū) 域 開 發(fā) 建 設(shè) 項 目 ， 必 須 進(jìn) 行 環(huán) 境 影 響 評 價 。 項 目 建 設(shè) 必 要 性 分 析 抓 住 國 家 加 快 內(nèi) 河 水 運 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 機(jī) 遇 ， 加 快 航 運 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) ， 促 進(jìn) 區(qū)域 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 需 要國 務(wù) 院 在 2011年 1月 發(fā) 布 了 《 國 務(wù) 院 關(guān) 于 加 快 長 江 等 內(nèi) 河 水 運 發(fā) 展 的 意 見 》 ，對 我 國 內(nèi) 河 水 運 的 發(fā) 展 提 出 了 具 體 的 要 求 ， 并 對 加 快 內(nèi) 河 水 運 發(fā) 展 的 具 體 工 作 進(jìn)行 了 部 署 ， 提 出 了 政 策 和 資 金 等 多 方 面 的 保 障 措 施 。 沿 江 港 口 新 增 方 噸 級 以 上 泊 位 150個 ， 內(nèi) 河 港 口 新如 皋 市 袁 橋 鎮(zhèn) 邦 銀 建 材 經(jīng) 營 部 補(bǔ) 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書3增 千 噸 級 以 上 泊 位 300個 全 面 建 成 等 級 高 、 功 能 強(qiáng) 、 結(jié) 構(gòu) 優(yōu) 、 環(huán) 境 美 的 現(xiàn) 代 化 港口 群 ， 實 現(xiàn) 港 口 貨 物 通 過 能 力 翻 野 。 未 來 如 皋 內(nèi) 河 航 道 網(wǎng) 的 完 善 和 等 級 的 提高 ， 將 大 大 改 善 沿 河 地 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 環(huán) 境 ， 內(nèi) 河 港 口 的 運 輸 需 求 也 將 快 速 增 加 ，迫 切 需 要 同 步 規(guī) 劃 建 設(shè) 、 合 理 布 局 內(nèi) 河 港 口 作 業(yè) 區(qū) ， 從 而 充 分 發(fā) 揮 內(nèi) 河 航 運 的 綜合 效 益 。 這 些 產(chǎn) 業(yè) 對 原 材 料 和 產(chǎn) 成 品 的 運 輸 需 求 十 分 旺 盛 ，大 進(jìn) 大 出 的 特 性 使 得 其 具 有 較 強(qiáng) 的 依 水 性 ， 對 如 皋 內(nèi) 河 港 口 的 發(fā) 展 都 將 產(chǎn) 生 巨 大的 推 動 作 用 。 內(nèi) 河 港 口 作 為 綜 合 交 通 體 系的 重 要 組 成 部 分 ， 必 須 與 其 他 運 輸 方 式 齊 頭 并 進(jìn) ， 從 現(xiàn) 狀 情 況 來 看 ， 其 發(fā) 展 已 經(jīng)相 對 滯 后 于 公 路 、 鐵 路 運 輸 ， 因 此 ， 迫 切 需 要 加 快 建 設(shè) 內(nèi) 河 港 口 ， 為 如 皋 建 立 協(xié)調(diào) 完 善 的 綜 合 交 通 運 輸 體 系 提 供 有 力 的 保 障 。 本 碼 頭 項 目 位 于 如 海 運 河 東 岸 ， 可 與 航 道 整治 工 程 做 好 協(xié) 調(diào) ， 做 到 與 航 道 建 設(shè) 同 期 進(jìn) 行 ， 港 口 與 航 道 建 設(shè) 良 好 對 接 ， 充 分 發(fā)揮 航 道 的 貨 運 能 力 。 施 工 期 對 周 邊 環(huán) 境 的 影 響不 再 進(jìn) 行 分 析 。 本 項 目 經(jīng) 營 貨 種 主 要 為 黃 砂 、 石 子 。 在 此 基 礎(chǔ) 上 ， 編 制 了 該 項 目 的 環(huán) 境 影 響 報 告 書 ， 為 項 目 建 設(shè) 提 供 環(huán)保 技 術(shù) 支 持 ， 為 環(huán) 保 主 管 部 門 提 供 審 批 依 據(jù) 。 對 照 《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄 （ 2019年 本 ） 》 （ 第 29號 令 ） 、 《 關(guān)于 修 改 江 蘇 省 工 業(yè) 與 信 息 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄 （ 2012年 本 ） 部 分 條 目 的 通知 》 （ 蘇 經(jīng) 信 產(chǎn) 業(yè) 〔 2013〕 183號 ） 及 《 南 通 市 工 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄 》 （ 2007年 本 ） 、 《 江 蘇 省 工 業(yè) 和 信 息 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 限 制 、 淘 汰 目 錄 和 能 耗 限 額 》 （ 蘇 政辦 發(fā) 〔 2015〕 118號 ） ， 本 項 目 不 屬 于 其 中 的 限 制 類 或 淘 汰 類 ， 為 允 許 類 項 目 。 項 目 所 屬 岸 線 示 意 圖 如 下 ：如 皋 市 袁 橋 鎮(zhèn) 邦 銀 建 材 經(jīng) 營 部 補(bǔ) 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書7綜 上 ， 本 項 目 的 建 設(shè) 符 合 《 南 通 市 內(nèi) 河 港 口 總 體 規(guī) 劃 （ 20152035） 》 。 符 合6 不 在 本 次 規(guī) 劃 港 區(qū) 、 作 業(yè) 區(qū) 及 岸線 范 圍 內(nèi) 的 現(xiàn) 有 碼 頭 、 泊 位 不 得改 、 擴(kuò) 建 ， 并 按 照 《 南 通 市 內(nèi) 河港 口 總 體 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報 告 書 》提 出 的 碼 頭 整 治 、 淘 汰 方 案 ， 于 本 碼 頭 已 經(jīng) 建 成 并 投 入 運 行 ，本 次 為 補(bǔ) 辦 環(huán) 評 ， 不 進(jìn) 行 改 擴(kuò)建 ， 不 屬 于 改 、 擴(kuò) 建 碼 頭 符 合項 目 所 在 地如 皋 市 袁 橋 鎮(zhèn) 邦 銀 建 材 經(jīng) 營 部 補(bǔ) 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書82018年 前 完 成 整 治 工 作（ 3） 與 “三 線 一 單 ”相 符 性① 與 生 態(tài) 空 間 管 控 區(qū) 域 保 護(hù) 規(guī) 劃 相 符 性對 照 《 江 蘇 省 國 家 級 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 規(guī) 劃 》 ， 如 皋 市 境 內(nèi) 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 為 長 江長 青 沙 飲 用 水 水 源 保 護(hù) 區(qū) 、 長 江 如 皋 段 刀 鱭 國 家 級 水 產(chǎn) 種 質(zhì) 資 源 保 護(hù) 區(qū) 、 如 海 運河 如 城 飲 用 水 水 源 保 護(hù) 區(qū) 。 本 項 目 無 生 產(chǎn) 廢 水 產(chǎn) 生 ， 固 體 廢 物 零 排 放 ， 符 合 《 江蘇 省 河 道 管 理 條 例 》 。 本 項 目 不 屬 于 上 述 條 例 中 禁 止 和 限 制 行 為 ， 且 不 設(shè) 置 排 口 ， 不 向 如海 運 河 排 放 任 何 廢 水 ， 固 體 廢 物 實 現(xiàn) 零 排 放 ； 本 項 目 為 補(bǔ) 辦 碼 頭 項 目 ， 不 屬 于 新建 擴(kuò) 建 碼 頭 ， 符 合 《 江 蘇 省 通 榆 河 水 污 染 防 治 條 例 》 中 相 關(guān) 要 求 。 根據(jù) 大 氣 環(huán) 境 質(zhì) 量 達(dá) 標(biāo) 規(guī) 劃 ， 通 過 進(jìn) 一 步 控 制 揚 塵 污 染 ， 機(jī) 動 車 尾 氣 污 染 防 治 等 措施 ， 大 氣 環(huán) 境 質(zhì) 量 狀 況 可 以 得 到 進(jìn) 一 步 改 善 。 項 目 所 在 地 聲 環(huán) 境 質(zhì) 量 狀 況 均 較 好 。3） 項 目 與 大 氣 環(huán) 境 功 能 區(qū) 劃 相 符 性對 照 《 江 蘇 省 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 功 能 區(qū) 劃 》 ， 本 項 目 所 在 區(qū) 域 為 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 功能 二 類 區(qū) ， 項 目 產(chǎn) 生 的 大 氣 污 染 物 主 要 為 顆 粒 物 ， 經(jīng) 預(yù) 測 分 析 可 知 ， 本 項 目 大 氣污 染 物 對 區(qū) 域 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 影 響 較 小 ， 符 合 大 氣 環(huán) 境 功 能 區(qū) 劃 要 求 。③ 與 資 源 利 用 上 線 的 對 照本 項 目 占 用 河 道 岸 線 ， 不 超 過 河 道 占 用 范 圍 。 本 項 目 根 據(jù) 《 如皋 市 內(nèi) 河 沿 線 非 法 碼 頭 專 項 整 治 工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室 文 件 》 中 內(nèi) 河 非 法 碼 頭 分 類整 治 原 則 ， 本 項 目 可 以 補(bǔ) 辦 環(huán) 評 手 續(xù) ， 進(jìn) 行 依 法 納 規(guī) 。 因 此 ， 本 項 目 符 合 《 長江 經(jīng) 濟(jì) 帶 發(fā) 展 負(fù) 面 清 單 指 南 》 要 求 。本 次 評 價 針 對 碼 頭 現(xiàn) 狀 ， 提 出 的 整 改 方 案 如 下 ： 編 制 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案 ，針 對 預(yù) 案 中 提 出 的 可 能 發(fā) 生 的 事 故 建 立 相 應(yīng) 的 應(yīng) 急 救 援 隊 伍 ， 并 配 備 應(yīng) 急 器 材 ；建 設(shè) 碼 頭 岸 電 系 統(tǒng) ， 船 舶 岸 電 系 統(tǒng) 為 靠 泊 船 舶 提 供 輔 助 動 力 ， 船 舶 輔 機(jī) 停 止 運轉(zhuǎn) ， 減 少 船