街道社區(qū)的社會(huì)信用體系建設(shè)與電子政務(wù)的關(guān)系(文件)
【正文】 務(wù)體系、信用教育體系、失信懲罰機(jī)制等多個(gè)子體系相互交織、共同作用而形成的。征信數(shù)據(jù)是專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)原料，是失信懲罰機(jī)制形成的基礎(chǔ)。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，政府信用體系建設(shè)是前提，企業(yè)信用體系建設(shè)是關(guān)鍵，個(gè)人信用體系建設(shè)是基礎(chǔ)。政府行政信用是政府在管理國(guó)家和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中履行相關(guān)承諾的能力和意愿，其實(shí)質(zhì)就是政府要做到依法行政和規(guī)范服務(wù)。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，通過(guò)對(duì)企業(yè)、個(gè)人的原始信用信息，或者對(duì)經(jīng)專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加工處理后的信用信息的合法披露，引導(dǎo)市場(chǎng)交易主體對(duì)交易對(duì)方的信用進(jìn)行有效甄別和科學(xué)管理，形成由社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)失信行為的懲戒。在以公眾服務(wù)為中心的服務(wù)思想的指導(dǎo)下，電子政務(wù)建設(shè)要打破原有按職能部門條塊分割的狀態(tài)，構(gòu)建公共的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，整合不同的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門、跨層次乃至跨邊界的協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，有效解決政府信息與公眾信息的不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)信息的開放與流通，從而從根本上解決社會(huì)信用體系征信難的問(wèn)題。同時(shí)，在電子政務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，制訂和實(shí)施科學(xué)統(tǒng)一的征信標(biāo)準(zhǔn)，建立起覆蓋政府、企業(yè)和個(gè)人的信用數(shù)據(jù)采集與交換系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)基于電子政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的全社會(huì)信用信息的依法開放和交換共享。同時(shí)，在電子政務(wù)建設(shè)中，通過(guò)政府與信用專業(yè)機(jī)構(gòu)的密切合作，也能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更好的服務(wù)。因此，在信用體系建設(shè)中，要充分考慮電子政務(wù)對(duì)信用數(shù)據(jù)開放、信用服務(wù)領(lǐng)域拓展和政府信用形象的塑造等方面的作用；在電子政務(wù)建設(shè)中，也要十分重視與信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)，積極引入信用管理技術(shù)和手段，完善電子政務(wù)。從戰(zhàn)略上高度重視電子政務(wù)與社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)聯(lián)性、同步性、互促性和制約性，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，把握政府、企業(yè)和個(gè)人信用制度建設(shè)這一重點(diǎn)，突破數(shù)據(jù)交換與共享這一難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)與協(xié)同發(fā)展。政府信用問(wèn)題對(duì)整個(gè)社會(huì)信用具有引導(dǎo)作用，政府要以身作則，著力打造信用政府，通過(guò)運(yùn)用信息及通信技術(shù)，打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，實(shí)現(xiàn)政府協(xié)同辦公，促進(jìn)信用信息的合法公開，按照“依法行政、言而有信、政務(wù)公開、高效運(yùn)做”的基本標(biāo)準(zhǔn)樹立起政府的信用形象。咨詢電話：020.值班手機(jī)：.網(wǎng)站網(wǎng)址：....。參考文獻(xiàn)[1]喻敬明．國(guó)家信用管理體系．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.[2]葉曉倩．關(guān)于構(gòu)筑我國(guó)社會(huì)信用體系的思考．中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，[3]劉邦凡．[4]維普資訊 ...[5]萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái) .....（.....）成立于2004年，專注于企業(yè)管理培訓(xùn)。按照公開、公平、公正、規(guī)范的原則，逐步健全和完善電子政務(wù)和信用體系基礎(chǔ)性法律法規(guī)，特別是要對(duì)政府信用信息開放、信息披露和國(guó)家信息安全、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密保密、對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒等進(jìn)行明確的限定。同時(shí)，政府上網(wǎng)并沒(méi)有從根本上改變?cè)姓畠?nèi)部的工作流程，網(wǎng)站只是變成了一個(gè)政府的信息公告牌，沒(méi)能真正實(shí)現(xiàn)政府的信息化建設(shè)。在電子政務(wù)建設(shè)中，通過(guò)全面推行政務(wù)公開、改革行征審批制度、簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)、規(guī)范行政手續(xù)、推動(dòng)信用中介機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)健康發(fā)展等措施，有利于政府服務(wù)質(zhì)量的全面提高和政府服務(wù)效能的極大增強(qiáng)。這樣，電子政務(wù)的較高層次應(yīng)該是業(yè)務(wù)外分，政府職能部門應(yīng)盡可能多的利用社會(huì)其他資源，采取業(yè)務(wù)外包或外分的形式，將一些事情交給市場(chǎng)去完成。圖3電子政務(wù)建設(shè)構(gòu)架電子政務(wù)建設(shè)中的數(shù)據(jù)開放，為信用體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資源。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)要完成由“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，整合各種社會(huì)和市場(chǎng)資源，特別是要積極引導(dǎo)市場(chǎng)要素的參與，無(wú)疑更具基礎(chǔ)性和根本性。我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)是在“政府啟動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則下展開的，在建設(shè)初期，尤為強(qiáng)調(diào)政府的作用，只有通過(guò)政府推動(dòng)，才能夠從根本上解決制約我國(guó)信用體系建設(shè)發(fā)展的數(shù)據(jù)瓶頸問(wèn)題。建設(shè)政府信用，既要規(guī)范政府的行政行為，又要規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為。在我國(guó)，征信數(shù)據(jù)的開放主要是指由政府部門或非政府部門所掌握的征信數(shù)據(jù)向?qū)I(yè)信用機(jī)構(gòu)開放，使專業(yè)信用機(jī)構(gòu)能夠合法、真實(shí)、迅捷、完整、連續(xù)和公開地獲取，并有效地運(yùn)用于信用服務(wù)市場(chǎng)。目前，信用數(shù)據(jù)的部門壟斷依然是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的阻礙。4社會(huì)信用體系建設(shè)與電子政務(wù)的關(guān)系社會(huì)信用體系是在一個(gè)國(guó)家或區(qū)域范圍內(nèi)，通過(guò)打破信用信息的不對(duì)稱，發(fā)揮社會(huì)失信懲戒功能，進(jìn)而形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的有效制約機(jī)制和維護(hù)機(jī)制。最后，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺(tái)。這一部門可以叫做“國(guó)家信用管理局”，其職能是對(duì)我國(guó)信用體系建設(shè)做出統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)信用行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。社會(huì)信用體系作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度，單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)演進(jìn)作用和市場(chǎng)主體的呼喚是不夠的，必須要有外力的推動(dòng)，要有政府的積極作為，即政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中要發(fā)揮倡導(dǎo)和組織者的作用，通過(guò)政府規(guī)劃設(shè)計(jì)、制定法規(guī)、規(guī)范監(jiān)管來(lái)推動(dòng)信用體系的建立。正是在這樣的社會(huì)信用制度背景條件下，合同違約、惡意逃債、偷稅逃稅、走私騙匯、假賬、假貨、假證等失信行為屢見不鮮。由于缺乏足夠的信用，直接導(dǎo)致不少企業(yè)陷入危機(jī)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)信用秩序混亂也將影響到我國(guó)吸引外資的環(huán)境，直接影響外國(guó)投資的投向，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不能簡(jiǎn)單地依靠一次又一次的突擊大檢查或“嚴(yán)打”等形式來(lái)解
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