【正文】 工程師可以根據施工進展的實際情況，在認為必要時就以下幾個方面發(fā)布變更指令：（1）對合同中任何工作工程量的改變。（3）工程任何部分標高、位置和尺寸的改變。這種變更指令應是增加與合同工作范圍性質一致的新增工作內容，而且不應以變更指令的形式要求承包商使用超過他日前正在使用或計劃使用的施工設備范圍去完成新增工程。（1）工程質量應當達到協(xié)議書約定的質量標準，質量標準的評定以國家或行業(yè)的質量檢驗評定標準為依據。（1）承包人應認真按照標準、規(guī)范和設計圖紙要求以及工程師依據合同發(fā)出的指令施工，隨時接受工程師的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件。如影響施工正常進行，檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。通知包括隱蔽和中間驗收的內容、驗收時間和地點。工程師未能按以上時間提出延期要求，不進行驗收，承包人可自行組織驗收，工程師應承認驗收記錄。當雙方對建設工程實際竣工日期有爭議時，應按照以下情形分別處理：建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；建設工程經竣工驗收不合格，但修復后合格的，以重新驗收合格之日為實際竣工日期；承包人已提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為實際竣工日期；建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為實際竣工日期。 工程簽證（1）工程簽證審核①工程簽證由施工單位提出，有關設計變更引起的《工程簽證單》，由設計管理部提出。④經估算，因設計變更而引起工程費用增加超過50 000元或超過合同額10%的屬重大設計變更，應進行會審。②《工程簽證單》經確認簽證后，施工單位必須在三天內予以回復，否則均視為認可簽證結果。④財務管理部每月10日前將上月發(fā)生的所有《工程簽證單》匯總并上報至發(fā)包方負責人。（3）應急情況處理由于原設計存在的問題將造成工程停工的，為了確保工程工期，按照應急情況進行處理。 構成工程索賠的行為（1）發(fā)包人沒有按合同規(guī)定的時間和要求提供施工場地、創(chuàng)造施工條件造成違約。（2）發(fā)包人沒有按施工合同規(guī)定的條件提供應供應的材料、設備造成違約《建設工程施工合同（示范文本）》、設備供應責任。（4）工程師對承包人在施工過程中提出的有關問題久拖不定造成違約，工程師應按照合同文件的要求行使自己的權力，履行合同約定的職責，即使向承包人提供所需指令、批準、圖紙等。但是實際工作中，由于具體工作人員的工作經歷、業(yè)務水平、思想素質及工作方式、方法等原因，往往會造成承發(fā)包雙發(fā)工作的不協(xié)調，其中因工程師造成的影響會成為索賠的起因。但是工程師對承包人在施工中所采用的方法及施工工序不必過多干涉，只要不違反施工合同要求和不影響工程質量就可以進行。承包人應為其提供便利條件，并按照工程師及委派人員的要求返工、修改，承擔由自身原因導致返工、修改的費用。 管轄在發(fā)生建設工程施工合同糾紛案件時，施工行為地為合同履行地，當事人可向施工行為地或者被告所在地人民法院提起訴訟。（2）發(fā)包人對承包人轉包或者違法分包的情況是否清楚，將導致發(fā)包人承擔不同的責任：①發(fā)包人對承包人轉包或違法分包情況清楚的，對施工人施工的事實予以默認，與實際施工人實際履行合同的，發(fā)包人應承擔過錯責任，應對欠付工程款承擔責任； ②發(fā)包人對承包人轉包或違法分包的情況不知，發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內向實際施工人承擔責任。 工程概況 工程名稱：營口中匯科技大廈工程 工程地點：遼寧省營口市高新區(qū)青花大街南側 工程內容：土建及安裝招標工程量清單中所含的全部項目內容，以及發(fā)包人委托承包人施工的其它工程內容。 合同價款 金額（大寫）：人民幣 整 。除以下指定之外的所有土建和安裝內容。行使優(yōu)先受償權不得對抗已支付大部分購房款的消費者作為商品房買受人的權利。 實際施工人利益的保護實際施工人包括非法轉包的承包人、違法分包的承包人、沒有資質借用有資質的建筑施工企業(yè)的名義與他人簽訂合同的承包人。 工程量計算在工程量發(fā)生爭議時，應按照施工過程中雙方之間達成的補充協(xié)議、會議紀要、工程變更單、工程對帳簽證等書面文件形成確認；若沒有簽證等書面文件，在承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工時，其他非書面的試圖證明工程量的證據，在經過舉證、質證等法定程序后足以證明該證據所證明的實際工程量事實的真實性、合法性和關聯(lián)性的情況下，在一定條件下也可作為計算工程量的依據。所造成損失承包人可提出索賠。再次情況下，承包人對不正確糾正所發(fā)生的經濟損失及時間（工期）損失提出相應補償是維護自身利益的表現(xiàn)。（5）工程師工作失誤，對承包人進行不正確糾正，苛刻檢查等造成違約。（3）發(fā)包人沒有能力或沒有在規(guī)定的時間內支付工程款造成違約，發(fā)包人應按照專用條款規(guī)定的時間和數額，向承包人支付預付款和工程款。開工日期經施工合同協(xié)議書確定后，承包人要按照既定的開工時間做好各種準備，并需提前進場做好辦公、庫房、及其他臨時設施的搭建等工作。②以上未經過標準程序批準的文件為非正式文件，有關經辦監(jiān)理工程師應在七天內，按正式程序補辦手續(xù)并注明補辦的原因。⑥項目經理部應要求監(jiān)理企業(yè)督促施工單位檢查設計變更及工程簽證的執(zhí)行，并定期（每月）匯報設計變更及工程簽證的執(zhí)行情況。，施工單位必須先提供較為準確的預估金額。（2）工程簽證執(zhí)行①《工程簽證單》在簽發(fā)后，由項目經理部專人統(tǒng)一分類并編號、加蓋印章。②當工程簽證費用不超過10 000元時，經分管領導最終審核后直接交施工單位實施。（有關設計變更引起的《工程簽證單》，須經項目部設計負責人審核）。檢驗合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期。發(fā)包人在工程未經驗收合格擅自使用的，不得就使用部分的工程質量不符合約定和由此造成的人員、財產損失要求承包人賠償。驗收不合格，承包人在工程師限定的時間內修改后重新驗收。 （4）因工程師指令失誤或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款，由發(fā)包人承擔。因承包人原因達不到約定標準，由承包人承擔拆除和重新施工的費用，工期不予順延。 （2）雙方對工程質量有爭議，由雙方同意的工程質量檢測機構鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。（6）改變原定的施工順序或時間安排。省略的工作應是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內的工作變更給其他承包商實施。為了便于合同管理，當事人雙方應在專用條款內約定工程量變化較大可以調整單價的百分比(視工程具體情況，可在15％25％范圍內確定。合同沒有約定付款時間或者按照合同約定難以確定工程拖欠工程款的，利息自工程交付之次日起算。③工程竣工結算審查期限單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人提交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按下表規(guī)定的時限進行審核并提出審查意見。，發(fā)包人可直接進行審查，也可委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。④凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付工程款為名轉移資金。（2）工程預付款結算應符合下列規(guī)定：①包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。凡是沒有經過監(jiān)理單位和發(fā)包人簽字蓋章切人的現(xiàn)場簽證，其增加的費用不予確認支付。（5）承包人與發(fā)包人約定，承包人應在本通用條款有關規(guī)定的情況發(fā)生后及時將調整原因、金額以書面形式通知監(jiān)理單位，經監(jiān)理單位和發(fā)包人批準后作為調整合同價款及撥付工程進度款的依據。②所有新增工程、設計變更工程的單價或價格，均按照有關約定執(zhí)行。承包人與發(fā)包人約定，合同價款的調整按照下述約定執(zhí)行：①工程造價調整。室內機電安裝單價在合同執(zhí)行期間不作任何調整，結算時以此單價乘以經發(fā)包人審定的建筑面積即為最終安裝費用的結算價款。 合同價款及調整（1）合同價款按照協(xié)議書約定的價款執(zhí)行。（2）承包人應在進入現(xiàn)場前提交施工期間的環(huán)境保護方案，經監(jiān)理工程師批準后實施。（4）承包人必須服從綜合治理委員會的執(zhí)法檢查和處罰，并按照檢查結果進行整改。拒不清退的，發(fā)包人除向承包人收取租金外，還有權暫停計價支付、工程結算、工程驗收等工作，并由承包人承擔由此而產生的一切后果（包括發(fā)包人因此而被第三方索賠所產生的損失）。該管理辦法構成合同的附件。④項目經理應把施工現(xiàn)場管理列入經常性的巡視檢查內容，并與日常管理有機結合，認真聽取臨近單位、社會公眾的意見和反映，即使抓好整改。承包人項目經理部應負責施工現(xiàn)場場容文明形象管理的總體策劃和部署；各分包人應在承包人項目經理部的知道和協(xié)調下，按照分區(qū)劃塊原則，搞好分包人施工用地區(qū)域的場容文明形象管理規(guī)劃，嚴格執(zhí)行，并納入承包人的現(xiàn)場管理范疇，接受監(jiān)督、管理與協(xié)調。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進行施工。施工作業(yè)過程中對危及生命安全和人身健康的行為，作業(yè)人員有權抵制、檢舉和控告。③項目經理部和分包人在施工中必須保護環(huán)境。安全員應持證上崗，保證項目安全目標的實現(xiàn)。⑤工程所需清理、修復費用由承包人承擔。因發(fā)生上述第①、②項原因而暫停施工，工期調整適用有關工期延誤的約定，因發(fā)生上述第③、④、⑤項原因而暫停施工，工期不予順延，承包人必須承擔由此發(fā)生的費用并分別按相關條款的約定向發(fā)包人承擔違約責任。（2）根據此證明文件，承包商應承擔此違約責任，并向業(yè)主賠償合同規(guī)定的延期損失。發(fā)包人在合理期限內沒有履行義務，承包人有權要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工等損失，并相應順延工期。屬承包人原因的，承包人無權要求發(fā)包人支付任何附加費用。（3）計劃的執(zhí)行①承包人應當加強計劃管理，嚴格按照總監(jiān)理工程師確認的工程進度計劃組織施工，并接受總監(jiān)理工程師對更年工程進度的檢查、監(jiān)督。②總監(jiān)理工程師在接到承包人提交的施工組織設計和工程進度計劃后按約時間予以確認或提出修改意見（監(jiān)理單位先審核并簽署意見；然后由發(fā)包人審核并簽署意見）。由此產生的工期延誤等損失由承包人承擔，并按照有關的約定承擔違約責任。承包人必須采取一切有效措施保證按期竣工，不得延誤。（2）注意下列情形：①承包人是否將其承包的全部工程發(fā)包給他人；②承包人是否將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別發(fā)包給他人；③分包工程發(fā)包人是否將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構和派駐相應人員，或未對該工程的施工活動進行組織管理的。（1）在訂立分包合同后7個工作日內，將合同報送工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案；（2）分包合同發(fā)生重大變更，應在變更后7個工作日內將變更內容送原備案機關備案；（3）應當設立項目管理機構，組織管理所承包工程的施工活動；（4）按照分包合同的約定履行義務。 勞務作業(yè)分包勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動。在建設工程勘察、設計項目中，單項工程為最小標的；建設工程施工項目中，單位工程為最小標的。專業(yè)工程分包除合同有約定外，必須經發(fā)包人認可。上述本單位人員是指與發(fā)包人有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員。（2）分包承包人可以按照承發(fā)包合同的約定，或者經發(fā)包人書面同意將承包工程中的部分工程分包給有資質的其它單位；有特殊資質要求的分部分項工程，如承包人本身不具備此特殊資質，承包人必須將此分部分項工程分包給具有相應資質的其它單位。承、發(fā)包人在建設工程施工合同中約定的，承包人不要求發(fā)包人先支付工程款或支付部分工程款，而是利用自有資金先進場進行施工，待工程施工到一定階段或者工程全部完工后，由發(fā)包人支付墊付工程款的條款，應當認定有效。（2）注意下列情形：①在合同無效的情況下，根據工程驗收是否合格，將導致不同的處理果：，承包人可請求參照合同約定支付工程價款；，但修復后合格的，修復費用由承包人承擔；，且無法修復的，發(fā)包人可請求返還已經支付給承包人的工程款。 承包人從業(yè)資質與資格審查《建筑法》第十三條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。任何一份施工合同都難以做到十全十美，合同履行中還應根據實際情況需要及時簽訂補充協(xié)議、變更協(xié)議，調整各方權利義務。如幾級以上的大風、幾級以上的地震、持續(xù)多少天達到多少毫米的降水等等，才可能認定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。 （7）不可抗力要量化 施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當事人責任、義務、費用等如何劃分均作為詳細規(guī)定，發(fā)包人和承包人都認為不可抗力的內容就是這些了。 （5）總包合同中應具體規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包方各自的責任和相互關系 盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對發(fā)包方、總包方及分包方各自的責任和相互關系也有原則性規(guī)定，但實踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象，因此，在總包合同中應當將各方責任和關系具體化，便于操作，避免糾紛。合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現(xiàn)場身份證、材料價格的簽發(fā)、確認做出明確規(guī)定。 ②根據國務院《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，工程質量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗收和工程質量評定的主體，竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行。 ①實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產生。違反這些規(guī)定，將因項目不合法而導致所簽訂的建設工程施工合同無效。因為這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂 “專用條款”，更重要的是當“專用條款”中某一條款未