加拿大合同能源管理經(jīng)驗(yàn)(文件)
【正文】 ideline for Federal Energy Projects”)，并舉辦了各種類型的培訓(xùn)班和研討會(huì)，發(fā)行了大量的錄像培訓(xùn)教材。在合同結(jié)束后，聯(lián)邦政府將得到全部節(jié)能效益。類似的PowerCmartTM技術(shù)可為電力用戶和電力銷售員提供可供選擇的電力使用方式的經(jīng)濟(jì)分析。總之，上述技術(shù)和伙伴協(xié)作關(guān)系使供電公司、CONECO和用戶都受益：供電公司可保留和擴(kuò)大電力用戶，改善電力供應(yīng)管理，減少電力管理成本；CONECO有了服務(wù)市場(chǎng)，從合同能源管理中得到盈利；用戶提高了能源使用效率，降低了能源成本。二）、歐洲： 全面履行京都議定書、減排溫室氣體 歐洲各國(guó)的ESCO是在80年代末期逐步發(fā)展起來的，公司項(xiàng)目運(yùn)作的核心也是同用戶進(jìn)行節(jié)能效益分享。近幾年，西班牙政府從節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，制定發(fā)布了一系列鼓勵(lì)開發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源的“硬性”政策。此外，政府在扶持ESCO的發(fā)展方面不光通過政策給ESCO創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，而且在市場(chǎng)開拓、技術(shù)開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理、運(yùn)行機(jī)制等方面為私人公司做出示范。 西班牙的的ESCO項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制同美國(guó)、加拿大基本相同，但也有其獨(dú)到之處。 其次，ESCO具有融資和投資的能力，可以向銀行貸款，也可以直接投資項(xiàng)目，這種投資方式稱為“第三方融資”。第三種項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的方式，其實(shí)質(zhì)是設(shè)備（項(xiàng)目）租賃?！∫獯罄和靼嘌老啾龋獯罄腅SCO發(fā)展相對(duì)遲緩，現(xiàn)正處在萌芽狀態(tài)?！ ”泵?北美EMC是在上世紀(jì)70 年代發(fā)生“世界能源危機(jī)”時(shí)出現(xiàn)并很快發(fā)展起來的。 1992 年，加拿大政府開始實(shí)施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃”，其目的是幫助各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與EMC 合作進(jìn)行辦公樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在2000 年前聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)節(jié)能30％的目標(biāo)。凡是實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的政府樓宇，平均用能下降15 ％，而且工作環(huán)境得到了改善。歐洲EMC 運(yùn)作的項(xiàng)目有別于美國(guó)和加拿大，主要是幫助用戶進(jìn)行技術(shù)升級(jí)以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資規(guī)模較大，節(jié)能效益分享的時(shí)間較長(zhǎng)。其中也包括了推進(jìn)EMC 發(fā)展的政策措施。該機(jī)構(gòu)目前用于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的資金主要來自政府撥款和企業(yè)環(huán)境污染收費(fèi)（或稱環(huán)境治理收費(fèi)），其使用的比例是，71％通過EMC 為工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。所以，EMC的業(yè)務(wù)發(fā)展很迅速。該議案要求聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至2005年節(jié)能30％（與1985 年相比）。在美國(guó)，聯(lián)邦政府和各州政府都支持EMC 的發(fā)展，把這種支持作為促進(jìn)節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的重要政策措施。 加拿大 加拿大聯(lián)邦政府和地方政府對(duì)此十分重視。合同能源管理在國(guó)外 合同能源管理是指專業(yè)化的能源服務(wù)公司（簡(jiǎn)稱EMC），與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及全新的服務(wù)機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的管理機(jī)制。ESCO根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)和客戶的情況，選擇不同的合同管理方式，與客戶簽訂不同類型的合同，以保證降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。 此外，由于西班牙ESCO經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目大多數(shù)為電力開發(fā)項(xiàng)目，因此與用戶的合同方式也就多種多樣，除了類似美國(guó)、加拿大ESCO的效益分享合同以外，還有BOT（建設(shè)、運(yùn)行、轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)、運(yùn)行、擁有）和BLT（建設(shè)、租借、轉(zhuǎn)讓）三種形式。其原因是工業(yè)部門相對(duì)來說節(jié)能的潛力較小、項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)較大，而選擇熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，有政府
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