【正文】 原則上采礦許可證到期后不再予以延續(xù)。按照各部門(mén)職責(zé)，建立由發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、水利、交通等相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合審批機(jī)制。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。加強(qiáng)巡查監(jiān)管對(duì)全縣砂石資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)建立“縣、鎮(zhèn)”兩級(jí)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)控管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)V石行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨顢。17 / 46規(guī)劃實(shí)施管理本《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查定期開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作，將監(jiān)督檢查工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)化，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，建立和完善規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查體系，并把檢查結(jié)果作為規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任考核和規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)之一。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處。、自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室《關(guān)于開(kāi)展市縣級(jí)采石場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》 （桂國(guó)土資辦[]號(hào)）閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際塤。②堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。.指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨20 / 46的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以新理念把握和引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)為主；開(kāi)源節(jié)流并舉，節(jié)約優(yōu)先。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。④根據(jù) 《金秀瑤族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年） 》中有關(guān)砂石資源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)部署和安排來(lái)規(guī)劃金秀縣砂石資源的準(zhǔn)入條件，不符合準(zhǔn)入條件和相關(guān)規(guī)劃布局要求的一律不劃入允許開(kāi)采區(qū)。秉持大礦大開(kāi)的原則，一座獨(dú)立山體不能分割出讓，由兩座獨(dú)立山體通過(guò)鞍部連接的山體，可擴(kuò)大開(kāi)采區(qū)塊范圍把山體囊括在內(nèi)。.規(guī)劃的主要內(nèi)容21 / 46①地質(zhì)特征及礦產(chǎn)資源概況介紹金秀縣的地質(zhì)概況；總結(jié)了金秀縣適合作為砂石資源的資源分布情況。④環(huán)境保護(hù)分析了采石場(chǎng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響，并對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)做出了部署安排。二、規(guī)劃的編制過(guò)程和研究情況.規(guī)劃的編制過(guò)程①資料收集主要是利用第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃工作中收集到的各方面資料、信息。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠(chéng)。④采礦權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)信息來(lái)自金秀縣礦山儲(chǔ)量數(shù)據(jù)登記臺(tái)賬和收集到的全部采礦權(quán)證副本復(fù)印件。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。五、規(guī)劃的論證、評(píng)審情況.規(guī)劃的論證①多次就砂石資源允許開(kāi)采區(qū)設(shè)置、布局安排、相關(guān)的管理措施設(shè)定等與金秀縣國(guó)土資源局的相關(guān)業(yè)務(wù)科室（股室）進(jìn)行了經(jīng)常性研究、協(xié)商。.規(guī)劃的評(píng)審年月日，由來(lái)賓市國(guó)土資源局組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審。.規(guī)劃編制辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織開(kāi)展規(guī)劃研究編制各項(xiàng)工作。.規(guī)劃編制項(xiàng)目組《金秀瑤族自治縣砂石資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（年） 》的具體編制工作由來(lái)賓市地質(zhì)勘察院項(xiàng)目組統(tǒng)一實(shí)施，項(xiàng)目組組織架構(gòu)如下：尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。辦公室設(shè)在規(guī)劃科。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。②年月日至月日，金秀林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、安監(jiān)局、發(fā)改委、工信委、水利局、環(huán)保局、旅發(fā)委等均就《金秀瑤族自治縣砂石資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（年） 》出具了書(shū)面論證意見(jiàn)。饅鎖開(kāi)鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。③年度礦產(chǎn)資源的年度開(kāi)采量、年初和年末保有資源量數(shù)據(jù)來(lái)源有三個(gè)：主要來(lái)源是金秀縣國(guó)土資源局提供的管理臺(tái)賬，另外有收集自部分礦山編制的經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的年報(bào)、核實(shí)報(bào)告。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。⑥規(guī)劃了小型砂石資源礦山開(kāi)采規(guī)模由原來(lái)的萬(wàn)噸年提高到萬(wàn)噸年，市區(qū)周邊的礦山規(guī)模須達(dá)到萬(wàn)噸年。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪癬韌。⑥對(duì)不符合準(zhǔn)入條件、不符合本輪規(guī)劃部署要求的，盡量在已有采礦權(quán)設(shè)置基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整使之符合；對(duì)已有采礦權(quán)無(wú)法通過(guò)調(diào)整原來(lái)采礦權(quán)范圍面積、開(kāi)采規(guī)模等使之符合本輪規(guī)劃的準(zhǔn)入條件、布局安排的，實(shí)行就近異地安置原則，在合理范圍內(nèi)充分保障投資人的利益。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣。③規(guī)劃過(guò)程中充分考慮金秀縣的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃定位，對(duì)能不破壞、少破壞的地形地貌環(huán)境就不破壞或少破壞，充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。④堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，確保相互銜接的原則。、來(lái)賓市人民政府辦公室《來(lái)賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案） 》 （）、 《來(lái)賓市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》 （年）、 《來(lái)賓市百億元碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（年） 》、 《來(lái)賓市人民政府關(guān)于促進(jìn)碳酸鈣（石材）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 （來(lái)政發(fā)〔〕號(hào)）、 《來(lái)賓市碳酸鈣（石材）產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作方案（—年） 》(來(lái)政辦發(fā)〔〕號(hào))鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說(shuō)。、自治區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展我區(qū)第三輪市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作的通知》(桂國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào))鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。因形勢(shì)變化需要進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查加強(qiáng)與宣傳部門(mén)和新聞媒體的合作，在來(lái)賓市、金秀縣主要媒體加大對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》 、 《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)新政策、新要求以及規(guī)劃的宣傳力度，引導(dǎo)礦山企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，提高規(guī)劃的認(rèn)知度和透明度。通過(guò)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、中期評(píng)估等形式，掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，包括主要規(guī)劃指標(biāo)完成情況、規(guī)劃的成效及存在問(wèn)題等，提出促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的調(diào)整建議，以保障規(guī)劃的順利實(shí)施。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺?？h級(jí)人民政府每年不少于一次對(duì)全縣砂石資源采礦權(quán)巡查監(jiān)控工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)釋鏈蹌16 / 46絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯。按照有關(guān)規(guī)定建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，要求采石企業(yè)提高對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理恢復(fù)的資金投入力度,確保礦山地質(zhì)環(huán)境能夠得到有效治理。采石企業(yè)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)砂石資源采礦權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)，提高礦山的生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)、綜合利用水平及安全生產(chǎn)水平等，力爭(zhēng)達(dá)到“三化”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，未能按期達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的砂石資源采礦權(quán)應(yīng)限期退出。購(gòu)櫛頁(yè)詩(shī)燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。嚴(yán)格新立采礦權(quán)審批程序國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)控制采礦權(quán)數(shù)量，砂石礦產(chǎn)采礦權(quán)范圍應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃區(qū)外嚴(yán)禁設(shè)置砂石礦產(chǎn)采礦權(quán)，充分發(fā)揮規(guī)劃的空間管控和資源配置作用。供電部門(mén)負(fù)責(zé)依法辦理審批用電手續(xù)及監(jiān)督管理； 加快對(duì)現(xiàn)有采石場(chǎng)清理整治工作加快對(duì)金秀縣內(nèi)現(xiàn)有采石場(chǎng)礦山的清理整治工作，將全縣水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)數(shù)量控制在個(gè)以內(nèi)。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。13 / 46砂石資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理及制度改革明確部門(mén)職責(zé)縣人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣砂石資源開(kāi)發(fā)管理各項(xiàng)工作，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)正常礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，統(tǒng)籌指導(dǎo)完成砂石資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，對(duì)礦山及周邊范圍內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)治理，確保無(wú)重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。要保證安全生產(chǎn)的資金投入，確保礦山無(wú)安全事故發(fā)生。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕(mì)。因礦山建設(shè)或開(kāi)發(fā)，造成當(dāng)?shù)厝罕娢r塘泄漏、房屋損壞等財(cái)產(chǎn)損失的，礦山企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償?shù)呢?zé)任；造成當(dāng)?shù)亟煌?、電力、供水設(shè)施損壞的，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并根據(jù)影響程度，依法給予賠償；因開(kāi)采礦產(chǎn)資源使耕地、林地受到破壞的，應(yīng)當(dāng)因地制宜采取復(fù)耕復(fù)墾、植樹(shù)種草或者其他補(bǔ)救措施。10 / 46（三）礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃關(guān)于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取有效的預(yù)防措施。強(qiáng)化礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理（一）礦山企業(yè)要嚴(yán)格遵守《環(huán)境保護(hù)法》 、 《大氣污染防治法》 、《固體廢物污染環(huán)境防治法》 、 《水污染防治法》 、 《礦產(chǎn)資源法》 、《道路運(yùn)輸條例》 、 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》 、 《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)。礦山企業(yè)要定期對(duì)運(yùn)輸線路的道路進(jìn)行維修保養(yǎng)。、礦山企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)塵化運(yùn)輸或?qū)⑦\(yùn)輸揚(yáng)塵降至最低，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸管理、環(huán)境保護(hù)的法律和技術(shù)規(guī)范，對(duì)卸載點(diǎn)采取密封并用除塵器除塵，防治粉塵污染。對(duì)于已到達(dá)最終開(kāi)采境界的邊坡應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)爆破工藝改進(jìn)，探索使用爆破效果更好、有害效應(yīng)更小的技術(shù)。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥贓。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。7 / 46砂石資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展金秀縣砂石采礦權(quán)經(jīng)過(guò)上輪礦規(guī)期間的大力整治，已取得巨大成績(jī)，全縣砂石礦山數(shù)量有所壓縮，但“多、小、散”問(wèn)題仍然存在，砂石礦山產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題和砂石礦產(chǎn)開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍須高度重視。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊范圍以外的砂石采礦權(quán)應(yīng)有序退出，原則上采礦許可6 / 46證到期后不再予以延續(xù)。開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊及管理措施（一）砂石資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分為穩(wěn)定供應(yīng)大局優(yōu)化開(kāi)發(fā)空間，在金秀縣砂石允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)劃定個(gè)水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊（見(jiàn)附表） 。（二）備選開(kāi)采區(qū)管理措施——備選開(kāi)采區(qū)為開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的臨時(shí)區(qū)域，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)完畢后，即停止備選開(kāi)采區(qū)的使用。該備選開(kāi)采區(qū)不在保護(hù)區(qū)內(nèi)，距老山林場(chǎng)（石坪嶺）5 / 46自然保護(hù)區(qū)約 5km，未占用基本農(nóng)田。——嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用日常監(jiān)督機(jī)制，按照屬地和分級(jí)相結(jié)合的原則按管轄權(quán)限具體實(shí)施，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)劃監(jiān)管程序，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理，遏制違法違規(guī)開(kāi)采行為?！龑?dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素集聚，促進(jìn)大型、特大型現(xiàn)代化礦山基地建設(shè)，引導(dǎo)礦山企業(yè)按照市場(chǎng)需求擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持礦山企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平精深加工水平。4 / 46礦山現(xiàn)保有建筑石料用灰?guī)r資源量萬(wàn)噸，保有水泥用灰?guī)r資源量萬(wàn)噸，可滿足規(guī)劃期內(nèi)資源量開(kāi)采需求。允許開(kāi)采區(qū)與備選開(kāi)采區(qū)及管理措施（一）允許開(kāi)采區(qū)桐木鎮(zhèn)石灰?guī)r允許開(kāi)采區(qū)（）：位于桐木鎮(zhèn)中部，面積 。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。、老山林場(chǎng)（老山片）自然保護(hù)區(qū)（）位于金秀鎮(zhèn)和忠良鄉(xiāng)，面積 ，是廣西金秀老山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的一部分，既是金秀河上游水源林保護(hù)區(qū)，也是具瑤族特色的金秀縣城區(qū)。、廣西大瑤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)龍軍山片區(qū)（）位于金秀縣羅香鄉(xiāng)西面，面積，是大瑤山國(guó)家