【正文】 已利用岸線的長度，岸線內(nèi)人口數(shù)量與發(fā)展速度，岸線內(nèi)永久性占地面積、城市建設(shè)、港口建設(shè)、取排水口等工程建設(shè)面積等，對各行業(yè)岸線利用規(guī)劃提出評價意見。岸線利用管理規(guī)劃指導(dǎo)意見岸線利用建設(shè)項(xiàng)目必須與岸線利用功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。各功能區(qū)的岸線管理規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)明確具體，以便操作。容許的開發(fā)的目標(biāo)主要包括，容許那些類型的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，容許的開發(fā)利用程度等。對岸線功能區(qū)內(nèi)規(guī)定禁止開發(fā)的岸線利用項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制，任何單位和個人都不得擅自進(jìn)行岸線的開發(fā)利用。對符合岸線功能區(qū)開發(fā)利用的項(xiàng)目，應(yīng)針對開發(fā)利用項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合岸線功能區(qū)屬性和評價意見，提出對項(xiàng)目開發(fā)利用的基本要求及管理措施。 岸線規(guī)劃主要成果全國岸線利用管理規(guī)劃報告XX流域(省、自治區(qū)、直轄市)岸線利用管理規(guī)劃報告全國河道岸線利用功能區(qū)區(qū)劃成果表XX流域（省、自治區(qū)、直轄市）河道岸線利用功能區(qū)區(qū)劃成果表全國河道岸線功能區(qū)劃圖集XX流域（省、自治區(qū)、直轄市）河道岸線功能區(qū)劃圖集。岸線利用管理的保障措施依據(jù)國家和地方人民政府的有關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全岸線利用與治理保護(hù)相結(jié)合的機(jī)制，強(qiáng)化岸線利用與保護(hù)相協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理的措施及政策制度，完善法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)測和管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)宣傳，提高岸線利用保護(hù)意識等。對岸線功能區(qū)內(nèi)控制開發(fā)利用的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)功能區(qū)的屬性要求，提出控制利用的原則、措施和控制利用的限制條件。任何進(jìn)入岸線功能區(qū)的開發(fā)利用項(xiàng)目，都必須符合岸線功能區(qū)利用與保護(hù)規(guī)劃管理目標(biāo)的要求。保護(hù)目標(biāo)包括要保護(hù)的對象與標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)的內(nèi)容與保護(hù)的要求，岸線資源保護(hù)對開發(fā)行為的要求等。根據(jù)對規(guī)劃水平年各功能區(qū)岸線利用需求的分析評價意見，針對各功能區(qū)的管理要求和實(shí)際情況，結(jié)合防洪、供水、河勢穩(wěn)定和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)及航運(yùn)等綜合因素，分析確定各功能區(qū)禁止、控制、允許開發(fā)利用的項(xiàng)目，提出各功能區(qū)岸線利用與保護(hù)的規(guī)劃目標(biāo)。綜合考慮岸線所處區(qū)位、岸邊通達(dá)性、岸線穩(wěn)定性、岸線前沿水域水深和寬度、后方陸域場地大小、涉水工程和堤防險工情況等多方面因素，分析研究現(xiàn)狀岸線利用對河勢穩(wěn)定、防洪安全和供水安全、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境及其他方面產(chǎn)生的影響。根據(jù)有關(guān)防洪保安、水資源利用、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)與發(fā)展、港口航運(yùn)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合防洪分區(qū)、水功能分區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、自然生態(tài)分區(qū)等，分析現(xiàn)狀岸線利用與相關(guān)規(guī)劃和區(qū)劃的協(xié)調(diào)性，對各河段現(xiàn)狀岸線保護(hù)與利用的合理性，提出岸線保護(hù)與利用的評價意見?，F(xiàn)狀岸線開發(fā)利用項(xiàng)目與岸線功能區(qū)劃的要求是否協(xié)調(diào)，現(xiàn)狀岸線利用與保護(hù)狀況是否與管理目標(biāo)有差距，區(qū)內(nèi)是否有禁止開發(fā)或不宜開發(fā)的項(xiàng)目。岸線內(nèi)的景觀商業(yè)用地：如公園、綠地、濕地、娛樂、餐飲等。岸線利用調(diào)查統(tǒng)計的內(nèi)容包括岸線范圍內(nèi)的現(xiàn)狀堤防及工程設(shè)施、景觀商業(yè)用地、工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、住宅用地、取水口、排水口及各類岸線利用項(xiàng)目的建設(shè)時間、內(nèi)容和規(guī)模等。在電子圖上量出功能區(qū)的岸線長度和面積，填入成果表，并與岸線控制線成果表嵌套列出。 岸線功能區(qū)劃分的成果岸線功能區(qū)成果包括圖件和表格。城市區(qū)段岸線開發(fā)利用程度相對較高，工業(yè)和生活取水口、碼頭、跨河建筑物較多。 國家和省（自治區(qū)、直轄市）級人民政府批準(zhǔn)劃定的各類自然保護(hù)區(qū)的河段（湖泊）岸線，一般宜列為岸線保護(hù)區(qū)。河流的城市段和中下游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)岸線開發(fā)利用程度較高，而岸線資源緊缺，各行業(yè)對岸線利用的需求仍然十分迫切，功能區(qū)段劃分宜綜合考慮各方面的需求，結(jié)合規(guī)劃河段開發(fā)利用與保護(hù)的具際情況，對岸線功能區(qū)段進(jìn)行細(xì)劃。岸線功能區(qū)劃分應(yīng)與已有的防洪分區(qū)、水功能分區(qū)、農(nóng)業(yè)分區(qū)、自然生態(tài)分區(qū)等區(qū)劃相協(xié)調(diào)。岸線控制利用區(qū)要加強(qiáng)對開發(fā)利用活動的指導(dǎo)和管理，有控制、有條件地合理適度開發(fā)。一般情況下是國家和省級保護(hù)區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園自然文化遺產(chǎn)等）、重要水源地等所在的河段，或因岸線開發(fā)利用對防洪和生態(tài)保護(hù)有重要影響的岸線區(qū)應(yīng)劃為保護(hù)區(qū)。岸線功能區(qū)劃分岸線功能區(qū)是根據(jù)岸線資源的自然和經(jīng)濟(jì)社會功能屬性以及不同的要求，將岸線資源劃分為不同類型的區(qū)段。為便于今后岸線利用與管理，在地形圖上繪制岸線控制線時，需按地理坐標(biāo)進(jìn)行定位，確定岸線控制線主要控制點(diǎn)的坐標(biāo)。對已規(guī)劃建設(shè)堤防工程而目前尚未建設(shè)的河段，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)劃要求，以規(guī)劃堤防管理范圍外緣線劃定外緣控制線。（8）對湖泊臨水控制線可采用正常蓄水位與岸邊的交界線作為臨水控制線；對未確定正常蓄水位的湖泊可采用多年平均湖水位與岸邊的交界線作為臨水控制線，或根據(jù)具體情況分析確定。（5）對已規(guī)劃確定河道整治或航道整治工程的岸線，應(yīng)考慮規(guī)劃方案實(shí)施的要求劃定臨水控制線。（2）對河道灘槽關(guān)系明顯，河勢較穩(wěn)定的河段，灘面高程與平灘水位比較接近時，可采用灘地外緣線為岸線臨水控制線。岸線控制線的劃定應(yīng)保持連續(xù)性和一致性，特別是各行政區(qū)域交界處，應(yīng)按照河流特性，在綜合考慮各行業(yè)要求，統(tǒng)籌岸線資源狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對岸線的需求等綜合因素的前提下，科學(xué)合理進(jìn)行劃定，避免因地區(qū)間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的差異，導(dǎo)致岸線控制線劃分不合理。根據(jù)岸線利用與保護(hù)的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合各河段的河勢狀況、岸線自然特點(diǎn)、岸線資源狀況，在服從防洪安全、河勢穩(wěn)定和維護(hù)河流健康的前提下，充分考慮水資源利用與保護(hù)的要求，按照合理利用與有效保護(hù)相結(jié)合的原則劃定岸線控制線。外緣控制線是指岸線資源保護(hù)和管理的外緣邊界線，一般以河（湖）堤防工程背水側(cè)管理范圍的外邊線作為外緣控制線，對無堤段河道以設(shè)計洪水位與岸邊的交界線作為外緣控制線。對河口地區(qū)，還需分析攔門沙變化情況，如攔門沙位置、規(guī)模及發(fā)育、發(fā)展、演變過程等。（1）岸線基本穩(wěn)定是指河段主流線、河岸頂沖部位和河床基本穩(wěn)定，岸線沖淤變化不大或僅有微沖微淤；（2）岸線相對穩(wěn)定是指河段上下游節(jié)點(diǎn)具有一定控導(dǎo)能力，主流線、河岸頂沖部位和河岸、河床存在一定幅度的擺動、變化，岸線沖刷或淤積程度較小；（3）不穩(wěn)定岸線是指河段上下游節(jié)點(diǎn)控導(dǎo)能力較差，主流線、河岸頂沖部位和河岸、河床存在較大幅度的擺動、變化，岸線沖刷或淤積變化較大。分析上游大型骨干工程建設(shè)、水土保持生態(tài)建設(shè)工程等對河勢變化的影響，分析預(yù)測規(guī)劃水平年的河勢變化趨勢。對資料條件較差的河流（段）可根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。主要調(diào)查收集規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的跨河建筑物類型、數(shù)量、規(guī)模、占用岸線長度等基本情況，對大型重要跨河建筑物應(yīng)單獨(dú)列出，如三級以上公路橋梁、鐵路橋、重要輸氣（輸水、輸油）、輸電通訊等跨河管線。規(guī)劃范圍內(nèi)已經(jīng)審批或待審批的省、