【正文】 1名委員、 6名業(yè)主召開了一次討論會。 ” ? 2022年 5月 14日下午 4點， F家園業(yè)委會在 4號樓大廳開箱驗票，由于總投票權數(shù)沒有達到法定的數(shù)量，即總數(shù)的2/3，因此這次業(yè)主大會宣布失敗。 ? 討論了這個問題的性質、經過、下一步的行動意見。 ? 至此，整個私拆承重墻事件告一段落。 ? 由于商品房小區(qū)中公共設施的管理和維護都由物業(yè)公司專門負責，因此相對于居委會幾個工作人員管理整個社區(qū)事務而言，物業(yè)公司能夠更快地發(fā)現(xiàn)問題。 ? 第二，在小區(qū)內部的糾紛過程中，有關的國家職能部門，如城市建設局、派出所并不能有效地發(fā)揮作用， ? 這或者是由于他們對職責的相互推諉，或者是由于職權范圍的有限性。 ? 因此，這些力量的介入只能進行勸說，他們并不能做出能夠改變或制止違規(guī)行為的決定。 ? 尤其是本案例中， F家園中僅有 2名居委會派駐的工作人員，他們平時的工作就是坐在辦公室里或到居委會開會，很少參與 F家園的日常管理工作，甚至很多 F家園的業(yè)主都不知道他們的存在，這就使得他們在糾紛調解過程中的作用弱化。 ? 在商品房小區(qū)中，業(yè)主的自治和自我管理意識較強，再加上拆承重墻這類事件涉及廣大業(yè)主的共同利益，因此有不少業(yè)主都積極介入解決過程中。 ? 根據(jù) 《 物業(yè)管理條例 》 的規(guī)定，當小區(qū)內占業(yè)主投票權 1/2以上的票數(shù)通過時，就可以使一項決議生效。 ? 在訪談過程中，業(yè)主和業(yè)委會委員都提到對于國家有效管理的缺失感到的遺憾，因為無論物業(yè)公司還是業(yè)委會，都有沒有強制權力，因此他們的很多決議無法落實。 ? 而在 F家園的私拆承重墻糾紛解決中，我們看到了真正自治的可能性。 社區(qū)居民選舉產生。 業(yè)主 委員會 業(yè)主基于物權而產生的特殊的業(yè)主自治組織， 是業(yè)主大會的執(zhí)行機構 。 （二）如何處理好三者之間的關系 ? 第一，要形成 業(yè)委會的自治管理、居委會的社區(qū)管理、物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理 相結合的局面。 ? 物業(yè)管理企業(yè)應當配合居委會做好社區(qū)管理、社區(qū)服務的有關工作，共同參加物業(yè)管理聯(lián)席會議，交流溝通情況， ? 物業(yè)管理企業(yè)應當成為小區(qū)專業(yè)管理的主體 ，全面負責房屋維修、環(huán)衛(wèi)清掃、綠化養(yǎng)護、治安保衛(wèi)等“硬件”工作， ? 居委會將主要精力轉移到抓好小區(qū)內居民的宣傳教育、民事糾紛調解等“軟件”工作 ，在明確各自職責的基礎上，形成合力，共創(chuàng)和諧、文明小區(qū)。顯然，在這樣三方協(xié)同、綜合管理中，不僅拉近了與居委會、業(yè)委會之間的距離，也使業(yè)主和業(yè)委會真正參與到了和諧社區(qū)的建設中。 ? 例如，北京市某小區(qū)在處理居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)之間相互關系的做法頗值得借鑒。定期召開 由 業(yè)委會、居委會 和物業(yè)公司代表 參加的聯(lián)席會議，交流、通報情況，研究、解決問題，充分發(fā)揮居委會的協(xié)調、溝通作用。 成員為業(yè)主 召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況； 代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同； 及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務合同； 監(jiān)督業(yè)主公約的實施； 業(yè)主大會賦予的其他職責。 在管理社區(qū)事務中 居于核心地位 ，負責協(xié)調物業(yè)公司與業(yè)委會、業(yè)主之間的矛盾 物業(yè) 管理公司 對小區(qū)管轄范圍內進行的物業(yè)管理 、 有償服務 的企業(yè)。 ? 這種糾紛解決機制很符合近年來頗為流行的治理理論（ governance），即提倡多方參與的治理，以便充分動員各種公共和私人機構的能力和資源，運用不同的管理技術和方法，尋求社會和經濟問題的解決方案。 ? 而另一方面，這種國家力量的撤離卻在客觀上促進了社區(qū)自治能力的提高，新的治理力量開始發(fā)揮作用。 ? 【 啟示 】 ? 商品房小區(qū)糾紛解決的新特點說明，越來越多的力量正在介入城市基層事務的治理之中。 ? 他們直接出席了調解會，對該事件的性質和對策提出了意見和建議，對事態(tài)進一步的發(fā)展有著較大的影響作用。 ? 在本案例中， F家園的業(yè)委會自 2022年建立以來，一直是小區(qū)自治管理的主導者，他們還定期組織鄰里之間的活動，在居民中具有很強的認同感和一定權威性，而且其成員具有較高的社會地位和知識水平，因而能夠在糾紛解決中發(fā)揮積極的作用。 ? 居委會在傳統(tǒng)社區(qū)中具有上傳意見下達政策、辦理公共事務、調解民間糾紛、維護社會治安等全方位職能， ? 但在商品房小區(qū)中， 具體事務的決策 有業(yè)委會， 服務和管理 有物業(yè)公司， 居委會的工作內容 僅涉及業(yè)委會無權進行的 計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育以及與政府相關的行政工作等方面 。 ? 當居委會和業(yè)委會上門調解時，他以私人領地拒絕入內為由拒絕其調解。 ? 這是因為物業(yè)公司作為由業(yè)主聘請來管理小區(qū)共有財產和提供服務的營業(yè)機構，沒有強制管理權，或者說沒有合法的暴力使用權和執(zhí)法權。 ? 涉及的組織和個人包括： ? 物業(yè)公司、街道派出所、 F家園業(yè)主委員會、 F家園所在Z社區(qū)居民委員會、區(qū)人民法院、建筑商、當事人宋先生以及小區(qū)內的業(yè)主。 ? 關于承重墻加固后恢復原貌問題，宋先生要求給他一點時間慎重考慮，他將于 2022年 6月 7日 24點前給予書面答復。 ? 經過 法院 6個月兩次庭審， 2022年 5月 16日 法院 判決結果如下： 按建房集團建筑設計方案加固改造； 必須由建房集團驗收合格； 由宋先生承擔訴訟費。此次討論會主要是律師對起訴后的法院決定和物業(yè)職責等相關問題向大家進行了解釋，以使業(yè)主們對該事件的性質和目前進展明確認識。 ? 2022年 12月 4日，宋先生寫了一封公開信，主要是就裝修過程中產生的噪音向同樓業(yè)主道歉，并表示會與物業(yè)公司以及業(yè)委會積極配合，消除安全隱患。結果，警察來了兩次都未能入戶解決問題。 ? 2022年 11月 13日，物業(yè)巡查人員發(fā)現(xiàn) 52501室的宋先生家裝修時拆除了剪力墻的 1/2，物業(yè)人員要求其停止裝修行為，并將剪力墻恢復原狀，但宋先生在收到兩次物業(yè)公司的書面通告后并未恢復。 二 、勞動保障方面的法律規(guī)定 ? 一 、勞動合同的訂立 ? 二 、勞動合同無效或者部分無效的規(guī)定 ? 三 、法定解除的情形有 ? 四 、勞動者解除勞動合同的條件 ? 五 、用人單位解除勞動合同的條件 ? 六 、領取失業(yè)保險金的條件 ? 七 、停止領取失業(yè)保險金的條件 ? 八 、失業(yè)保險的給付原則 ? 九 、失業(yè)保險金的領取期限 （一）勞動合同的訂立 ? 訂立的五個原則 訂立勞動 合同的 原則 協(xié)商 一致 平等 自愿 公平 合法 誠實 信 用 勞動合同訂立的形式 書面形式 勞動合同訂立 的期限 固定期限 勞動合同 無固定 期限 勞動合同 以 完成一定 工作任務 為期限的 勞動合同 下列勞動合同無效或者部分無效 以 欺詐、脅迫 的 手段或者 乘人 之危 使對方在 違背真實意思 的情況下訂立 或者變更勞動 合同的 用人單位 免除 自己的法定 責任 、 排除 勞動者 權利 的 違反 法律、 行政法規(guī)強制性 規(guī)定 的 無效合同的處理： 確認機構 勞動爭議仲裁機構 人民法院 試用期期限（ 同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期） （勞動合同法規(guī)定） 勞動合同期限 試用期 以完成一定工作任務為期限的 不得約定試用期 不滿三個月 不得約定試用期 三個月以上不滿一年 不得超過一個月 一年以上不滿三年 不得超過二個月 三年以上 不得超過六個月 （三個月） 無固定期限的 不得超過六個月 （三個月） 勞動合同的解除（五種情況） 勞動合同 的解除 即時 辭職 預告 辭職 即時 辭退 預告 辭退 經濟性 裁員 領取失業(yè) 保險金的條件 （ 1） 按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人 已按照規(guī)定履行繳費義務滿 1年的 （ 2）非因本人意愿 中斷就業(yè)的 （ 3）已 辦理失業(yè)登記 ，并有求職要求的 有下列情形之一， 停止領取失業(yè)保 險金，并同時停 止享受其他失業(yè) 保險待遇（七種） （ 1） 重新就業(yè) 的； （ 2）應征 服兵役 的； （ 3）移居境外的； （ 4）享受基本 養(yǎng)老保險 待遇的； （ 5）被 判刑收監(jiān) 執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的； （ 6）無正當理由， 拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構 介紹的 工作的； （ 7）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的 其他情形 的。區(qū)勞動局認為姜某已兩次無正當理由拒不接受介紹就業(yè)，且現(xiàn)在已有固定的工資收入，故停發(fā)了她的失業(yè)救濟金。1997年 4月 20日因勞動合同期滿與原單位終止勞動合同而失業(yè)至今。 ? 小 A與公司之間建立的權利義務關系，因違反地方法規(guī)的規(guī)定而成為非法的權利義務關系。 ? 第 18條規(guī)定： 單位或者個人招用外地來京務工人員，必須經過勞動行政機關指定的職業(yè)介紹機構辦理手續(xù)。 ? 《 憲法 》 、 《 勞動法 》 對勞動者跨區(qū)域就業(yè)管理并未作出具體的規(guī)定。 ? 為什么小 A與公司建立的勞動權利義務關系不受勞動法的保護，不享有勞動法賦予的權利呢？ ? 在庭審時，仲裁庭查明小 A為外地來京務工人員，未辦理 《 外來人員就業(yè)證 》 ，認為小 A違反了 《 北京市外地來京務工經商人員管理條例 》 （以下簡稱 《 條例 》 ）的禁止性規(guī)定。 2022年 3月小 A提出辭職并辦理了交接手續(xù)。始終要求試點社區(qū)做到， ? 首先，要堅持需求調查貫穿流動人口從入住到遷離的始終，在信息采集時要了解流動人口的服務需求，同時要向流動人口發(fā)放 “ 溫馨服務卡 ” 和服務需求單，說明可以通過社區(qū)流動人口服務需求信箱、電話表達需求，獲得相應的服務。目前我們正著眼于流動人口管理服務形勢的發(fā)展和需要，著手開發(fā)流動人口信息管理軟件。 ? 在此基礎上，社區(qū)居委會分別與出租房主、物業(yè)管理和房屋中介機構簽訂了計生治安管理責任書，形成了良好的工作關系， ? 建立了出租房主和房屋中介機構臺賬，物業(yè)管理機構各安排了 1名計生協(xié)管員并且其保安員也成了社區(qū)的計生信息員。 ? 三、緊緊抓住工作重點，有效強化源頭管理。 ? 四是建立培訓教育制度。 ? 明確了街道辦事處、有關職能部門及社區(qū)居委會、轄區(qū)單位、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、出租房主、物業(yè)管理和房屋中介機構對流動人口負有共同管理服務的責任。 ? 按照出租屋總數(shù) 30： 1的標準配備樓棟信息員，協(xié)助做好流動人口信息采集、出租房主簽訂計生治安責任書、及時上報政策外懷孕信息、發(fā)放避孕藥具和宣傳資料。 ? 服務站統(tǒng)一收集社區(qū)出租房信息，統(tǒng)一向房屋中介機構免費發(fā)布信息。 ? 二是建立街道、社區(qū)兩級流動人口計劃生育管理服務工作機構。 四個方面 二 、流動人口管理經驗介紹 ? 經驗介紹： ? 積極探索、實踐城市社區(qū)流動人口計劃 ? 生育“集束式”管理服務新模式 ? 平山街道辦事處緊緊抓住城市社區(qū)出租房多點零散分布、房主房客分離及出租房主見面難、出租房入戶難、流動人口信息采集難、管理服務難的實際和特點，確定了 “辦居主抓、民警參與、部門協(xié)同，業(yè)主負責、物業(yè)支持、中介配合，共同管理、分類服務” 的基本思路，積極探索、實踐城市社區(qū)流動人口計劃生育“集束式”管理服務新模式，其主要做法是： 積極探索、