【正文】 門(mén)協(xié)作、各方參與的工作機(jī)制，合力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。配套編制精品線(xiàn)路、精品村和歷史文化村落保護(hù)利用的建設(shè)詳規(guī)，科學(xué)定位景觀帶和節(jié)點(diǎn)村的功能、規(guī)模和特色。 分類(lèi)推進(jìn)全域整治。二是精心打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線(xiàn)路、精品村和精品區(qū)塊。三是大力實(shí)施中心村培育工程，明確各類(lèi)村莊的功能定位和發(fā)展方向，重點(diǎn)培育建設(shè)中心村。 一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。到2015年，力爭(zhēng)全省70%左右縣（市、區(qū)）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制基本建立，農(nóng)村居住環(huán)境明顯優(yōu)化。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成?！獔?jiān)持因地制宜?！獔?jiān)持以縣為主。按照“規(guī)劃科學(xué)布局美”的要求，推進(jìn)中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系。實(shí)施“農(nóng)村建設(shè)節(jié)地”工程，鼓勵(lì)建設(shè)多層公寓住宅，推行建設(shè)聯(lián)立式住宅，控制建設(shè)獨(dú)立式住宅。推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，到2015年完成收入在2007年農(nóng)村低保收入標(biāo)準(zhǔn)150%以下的農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)，提高農(nóng)村人居安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，同時(shí)注重農(nóng)村建筑與鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光”計(jì)劃，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程擴(kuò)面提升，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，建設(shè)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目。推動(dòng)“建筑節(jié)能推進(jìn)”工程在農(nóng)村的實(shí)施，農(nóng)村路燈太陽(yáng)能供電、太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能綜合利用進(jìn)村入戶(hù)。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上，開(kāi)展生態(tài)村創(chuàng)建工作，到2015年，市級(jí)生態(tài)村占縣域行政村總數(shù)的50%以上。加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，落實(shí)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，探索建立政府補(bǔ)助、以村集體和群眾為主的籌資機(jī)制，確保垃圾、污水等設(shè)施正常運(yùn)行。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。 。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)禁“二高一資”產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫(kù)庫(kù)區(qū)入戶(hù)。（四）實(shí)施“生態(tài)文化培育行動(dòng)”。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。深化開(kāi)展“雙萬(wàn)結(jié)對(duì)共建文明”活動(dòng)和農(nóng)村“種文化”活動(dòng)，開(kāi)辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運(yùn)用村級(jí)文化教育場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。 。按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)各區(qū)塊的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類(lèi)投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。加大農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，充分利用高等院校、科研院所、骨干企業(yè)的科研資源，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，為美麗鄉(xiāng)村提供有效技術(shù)支持。通過(guò)規(guī)劃公示、專(zhuān)家聽(tīng)證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、華人華僑、愛(ài)心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 27。各地要堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作力量，發(fā)揮各級(jí)“千村示范、萬(wàn)村整治”工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組的作用，妥善處理好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)村、文明村、平安村、“民主法治”村創(chuàng)建的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“千村示范、萬(wàn)村整治”、“強(qiáng)塘固房”等涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，加大建設(shè)力度。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，按照農(nóng)民經(jīng)濟(jì)身份與社會(huì)身份分離、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。 （四）營(yíng)造良好氛圍。積極探索依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、生態(tài)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、污水和垃圾處理收費(fèi)權(quán)以及林地、礦山使用權(quán)等作為抵押物進(jìn)行抵押貸款，引導(dǎo)金融資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的整合力度。 三、工作措施 （一）編制建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)。 。 。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施“農(nóng)家樂(lè)加快發(fā)展與規(guī)范提升”工程，強(qiáng)化“農(nóng)家樂(lè)”污染整治，“農(nóng)家樂(lè)”集中村實(shí)行村域統(tǒng)一處理生活污水，推廣油煙凈化處理等設(shè)備，促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。探索建設(shè)村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。深入實(shí)施“興林富民示范工程”，以增加綠量為重點(diǎn)，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹(shù)種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周?chē)o(hù)村林的村莊綠化格局，到2015年，平原、半山區(qū)、山區(qū)三種類(lèi)型的村莊林木覆蓋率分別達(dá)到25%、20%、15%以上，建設(shè)一批有特色的森林村莊。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線(xiàn)成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的建設(shè)面，提升建設(shè)水平，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。深入實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。全面開(kāi)展“強(qiáng)塘固房”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。大力培育建設(shè)中心村，以?xún)?yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)村莊整理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、異地搬遷等途徑，推動(dòng)自然村落整合和農(nóng)居點(diǎn)縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。省、市各級(jí)加強(qiáng)支持和指導(dǎo)。 ——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。——堅(jiān)持以人為本。農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約利用水平不斷提高，農(nóng)村新型能源得到廣泛開(kāi)發(fā)和利用，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能技術(shù)得到普遍推廣，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平明顯提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等技術(shù)模式廣泛應(yīng)用，低耗、