20xx加快推進新型城鎮(zhèn)化建設行動方案(文件)
【正文】 ，市、區(qū)級設施銜接配套的公共服務設施網(wǎng)絡體系。開發(fā)城市公園，建設方便市民在居家附近能夠見到和活動的綠地。增加森林、湖泊、濕地面積，將廢棄地、其他污染土地、工礦用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地，在城鎮(zhèn)化地區(qū)合理建設綠色生態(tài)廊道。推動水電路等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)?！矤款^單位：各縣(市)區(qū)政府，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市交通局、市發(fā)展改革委、營口供電公司等〕(二十一)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合利用農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心等流通網(wǎng)絡資源，支持社會青年和大學畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務企業(yè)或開展網(wǎng)絡銷售，建立健全適應農(nóng)村電子商務發(fā)展需要的支撐服務體系。以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以“百千萬宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程”為載體，建設“環(huán)境整潔、設施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉(xiāng)村。積極探索人地掛鉤試點工作，探索掛鉤指標與大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等用地單位安置農(nóng)民就業(yè)的人地掛鉤制度。鼓勵原國有土地使用權人依照國家有關規(guī)定開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展低效用地再開發(fā)，支持市場主體參與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。〔牽頭單位：各縣(市)區(qū)政府，市國土資源局，配合單位：市農(nóng)委等〕八、創(chuàng)新投融資機制(二十七)深化政府和社會資本合作。各級政府要建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，同時在符合政策前提下，也可以通過政府發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道。〔牽頭單位：各縣(市)區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市財政局，配合單位：各有關金融部門〕九、完善城鎮(zhèn)住房制度(二十九)建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。進一步完善以公共租賃住房為主體的住房保障制度，通過配建、購買、長期租賃等方式多渠道籌集公共租賃住房，實行市場租金、分檔補貼，加大租金補貼的范圍和力度。積極培育住房租賃經(jīng)營機構，推進住房租賃規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營?！藏熑螁挝唬焊骺h(市)區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設委等〕(三十二)健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制。有條件的地區(qū)可對農(nóng)民進城購房給予補貼?！藏熑螁挝唬合嚓P縣(市)區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局等〕十一、健全新型城鎮(zhèn)化工作推進機制(三十四)強化政策協(xié)調(diào)。建立城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合評價體系和監(jiān)督檢查制度，實施動態(tài)監(jiān)測，開展年度評估。(牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：各有關部門)【20XX加快推進新型城鎮(zhèn)化建設行動方案2】根據(jù)《中共中央國務院印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20142020年)》、《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》(國發(fā)〔20XX〕8號)和《自治區(qū)黨委人民政府關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》(寧黨發(fā)〔2014〕37號)精神，為扎實有效推進我縣新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，促進全縣經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委，配合單位：各有關部門)(三十六)強化宣傳引導。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，實行分類管理的區(qū)域政策，形成符合發(fā)展實際的政策協(xié)調(diào)機制。推進鲅魚圈區(qū)、熊岳鎮(zhèn)、雙臺鎮(zhèn)省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設。加強商品房預售管理，推行商品房買賣合同在線簽訂和備案制度，完善商品房交易資金監(jiān)管機制。拓展住房租賃機構融資渠道，推進房地產(chǎn)投資信托基金試點。加大對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制企業(yè)、外資經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟單位的擴面力度，做到應繳盡繳。對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住。鼓勵國外資本、民營資本參與城鎮(zhèn)化建設。根據(jù)經(jīng)營性、準經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目不同特點，采取更具針對性的政府和社會資本合作模式，加快城市基礎設施和公共服務設施建設。積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)行為。〔牽頭單位：各縣(市)區(qū)政府，市國土資源局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委等〕(二十五)建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制?！矤款^單位：各縣(市)區(qū)政府，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市環(huán)保局、市交通局、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市旅游委等〕七、完善土地利用機制(二十四)規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點信息化改造，打通農(nóng)村電子商務“最后一公里”。強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎作用，支持龍頭企業(yè)引領示范，鼓勵社會資本投入，培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主體。加強農(nóng)村垃圾和污水收集處理設施以及防洪排澇設施建設，強化河湖水系整治，加大對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護力度，建設宜居鄉(xiāng)村。實施大氣污染防治行動計劃，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，開展存量生活垃圾治理工作，改善城市空氣質(zhì)量。〔牽頭單位：各縣(市)區(qū)政府，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市民政局、市商務局、市衛(wèi)計委、市文體新廣局、市消防局、市政府應急辦等〕(十九)加強城市生態(tài)建設。建設以居家為基礎
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