【正文】 ........................................................................................49 資金籌措方式與來源 ............................................................................................49第十六章 效益分析 ............................................................................................49第十七章 結(jié)論及建議 ........................................................................................51附件：宜君縣福地湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目位置示意圖宜君縣福地湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目布局圖宜君縣福地湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資估算表4第一章　總 論 項(xiàng)目名稱：宜君縣福地湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目主管單位：宜君縣文物旅游局 項(xiàng)目建設(shè)單位：宜君縣福地湖管理辦公室 法人代表：田輝 項(xiàng)目性質(zhì)：新建 項(xiàng)目建設(shè)地址：宜君縣福地湖景區(qū) 項(xiàng)目建設(shè)期限：2022 年 5 月—2022 年 11 月 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容新建一條長(zhǎng) 1200m，寬 5 m 的砼混凝土路面，在入口處大型建成一處占地 3150㎡的廣場(chǎng)，栽植草坪 1320㎡，在湖面東側(cè)建長(zhǎng)170m 的一處碼頭和 長(zhǎng) 60 m，寬 12 m 的溢洪道，購置各類游艇 10艘，配置太陽能路燈 17 盞，更換變壓器一臺(tái)，增埋電纜線路400m。 項(xiàng)目效益5經(jīng)濟(jì)效益通過開發(fā)福地湖景區(qū)，構(gòu)成一種外來經(jīng)濟(jì)的“注入” 。（3）通過對(duì)福地湖景區(qū)的開發(fā)，增加人們愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，使民眾增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，為穩(wěn)定的社會(huì)秩序、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)和諧健康發(fā)展提供發(fā)展的平臺(tái)。6第二章 項(xiàng)目提出的背景及必要性 項(xiàng)目提出的背景近年來，我國旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，已成為集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、游憩、效益為一體，在第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)。隨著各國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們收入的提高及帶薪假日的延長(zhǎng)，越來越多的游客已不滿足于在各個(gè)旅游點(diǎn)之間長(zhǎng)途跋涉、疲于奔命的旅游方式，旅游目的也從傳統(tǒng)的開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，向通過旅游使身心得到休息放松、陶冶生活情趣等方面轉(zhuǎn)變，這是現(xiàn)代旅游的新價(jià)值取向。中國近年在各類自然保護(hù)區(qū)和森林公園中積極發(fā)展生態(tài)旅游，7據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年均接待生態(tài)游客為 2500 萬人次左右，生態(tài)旅游年收入達(dá) 億元，并呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。因此，生態(tài)旅游概念作為一項(xiàng)原則，廣泛適用于一切旅游活動(dòng)中。因此，他們大多希望到氣候宜人、環(huán)境幽靜、風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、沒有污染的地方去康復(fù)自己的身心，希望能夠提供多樣化、大眾化的娛樂、休閑和康體項(xiàng)目。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)國家“十二五 ”規(guī)劃和 遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，把旅游 業(yè)確定為第三產(chǎn)業(yè)中積極發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，加快渭北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過發(fā)展旅游幫助當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂槐夹】怠＿@里北鄰著名景區(qū)黃帝陵、南依避暑行宮玉華宮兩大景區(qū)，交通便利，又為新開發(fā)的旅游地對(duì)游客有新奇感具備了較好的市場(chǎng)空間。第三章 基本情況 地理位置區(qū)位條件陜西省宜君縣位于陜西省中部，隸屬銅川市管轄，東隔洛河與洛川縣相望,南接白水縣和銅川市印臺(tái)區(qū),西、北與黃陵縣毗鄰，總面積1531平方公里，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)10萬人口。氣候條件古人有“寒入宜君暑不存” 的警句，這里氣候宜人，年均氣溫℃,一月最冷，℃ ，7月最 熱，℃。 歷史沿革宜君歷史悠久，境內(nèi)仰韶遺址、龍山遺址、半坡遺址、北魏石窟，唐、宋石窟歷史遺存豐富，秦漢屬京兆之地，曾隸屬于鳳翔，北魏太平真君7年（公元前476年）始建縣制延續(xù)至今。2022年被國家環(huán)保局命名為全國生態(tài)示范區(qū)。極有開發(fā)價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。水域面積53公頃；規(guī)劃區(qū)外面積。 第四章 市場(chǎng)分析 旅游市場(chǎng)分析 旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀“十一五” 期 間，宜君 縣共接待海外旅游者 40 萬人次，國內(nèi)旅游14者 萬人次， 2022022 年，全縣共接待海外旅游者 10 萬人次，國內(nèi)旅游者 萬人次，國內(nèi)旅游者約占當(dāng)年旅游接待總量的 %。在散客中，大部分游客以自駕游的方式出游，其中本市和本省游客占主導(dǎo)地位。游客數(shù)量增長(zhǎng)不快，市場(chǎng)成分和空間結(jié)構(gòu)較為單一；尚未形成市場(chǎng)熱點(diǎn)，人氣的積聚仍然有很長(zhǎng)的路要走，目前還不具備影響整個(gè)市場(chǎng)的較強(qiáng)的召喚力和感染力，這也是今后市場(chǎng)開拓中應(yīng)著重解決的一個(gè)重要問題。所選擇的旅游產(chǎn)品以生態(tài)、觀光型旅游產(chǎn)品為主，輔之以觀光+度假型產(chǎn)品和各類專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，避暑旅游逐年升溫。外匯、護(hù)照、關(guān)稅規(guī)定營銷渠道收入狀況氣候居住環(huán)境社會(huì)因素：閑暇時(shí)間獵奇與考察欲望經(jīng)商與信息交流需求：餐飲服務(wù)以“ 休閑觀光/游覽度假”為主要旅游目的的旅游者占主導(dǎo)地位。據(jù) 2022 年《入境旅游者抽樣調(diào)查資料》，入境旅游者來華的旅游目的表現(xiàn)為：觀光度假（%）、探親訪友（%）、商務(wù)活動(dòng)（%）、會(huì)議（%）、健康 療養(yǎng)（%）、宗教朝拜（%）、文體科技交流（%）、其他（% ）。影響旅游供給的因素旅游目的觀光度假文物古跡(%)山水風(fēng)光(%)民俗風(fēng)情(%)文化藝術(shù)(%)飲食烹調(diào)(%)醫(yī)療保健(%)旅游購物(%)海灘(%)節(jié)慶活動(dòng)(%)其他(%)旅游目的商務(wù)商務(wù)活動(dòng)山水風(fēng)光(%)文物古跡(%)民俗風(fēng)情(%)文化藝術(shù)(%)飲食烹調(diào)(%)醫(yī)療保健(%)旅游購物(%)海灘(%)節(jié)慶活動(dòng)(%)其他(%)旅游企業(yè)生產(chǎn)成本政治和經(jīng)濟(jì)國際關(guān)系需求方總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平工作崗位與生產(chǎn)環(huán)境自然風(fēng)光社會(huì)體制住宿設(shè)施 旅游接待 根據(jù)宜君縣旅游資源基礎(chǔ)和市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，并參考旅游地引力模型和市場(chǎng)外推規(guī)律，可以確定宜君縣的市場(chǎng)定位及其開拓目標(biāo)。宜君縣地廣人稀，人口密度為每平方公里 61 人，人均土地 25畝，其中耕地 7 畝，農(nóng)作物以小麥、玉米、黃豆為主，其中玉米生長(zhǎng)期長(zhǎng)、品質(zhì)好、產(chǎn)量高、含糖量大，蘋果園地面積較大，品質(zhì)較好，經(jīng)營管理已初具規(guī)模。 歷史先民為宜君留下了豐厚的文化遺產(chǎn)，為宜君發(fā)展旅游業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游條件優(yōu)勢(shì)宜君縣民風(fēng)淳樸，地域特點(diǎn)明顯，融合關(guān)中與陜北風(fēng)情于一體。此外，西安還是一個(gè)著名的旅游城市，每年有數(shù)以萬計(jì)國內(nèi)外、省內(nèi)外的旅游者前來探尋絲綢之路的悠悠古韻，因此，這也為宜君縣開拓了更為廣闊的市場(chǎng)前景。銅川以及宜君市場(chǎng)最終成為這個(gè)國際化大都市的后花園。宜君旅游產(chǎn)品融生態(tài)、文化于一體，富于前瞻性，符合現(xiàn)代人的旅游觀念，具有很大的資源潛在優(yōu)勢(shì)，可以集中精力發(fā)展旅游業(yè)。規(guī)劃區(qū)的自然景觀在國內(nèi)缺乏獨(dú)特影響力的名山大川，也沒有被國家命名的風(fēng)景名勝區(qū)，遠(yuǎn)未形成高級(jí)別的龍頭旅游產(chǎn)品。 旅游發(fā)展的“軟”、 “硬”件條件落后“軟 ”件上，旅游從業(yè) 人員的整體素質(zhì)不高，旅游 經(jīng)營管理較為粗放，旅游市場(chǎng)運(yùn)作化程度低，旅游行業(yè)管理法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。城市人常處在一種“亞健康” 的狀態(tài)中，社會(huì)文化的多元性和自然生物的多樣性在社會(huì)發(fā)展中不知不覺地喪失。宜君縣良好的山水旅游資源和文化旅游資源，具有開發(fā)生態(tài)和文化型旅游產(chǎn)品的潛力，有較大的發(fā)展空間。電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展及廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的傳播與應(yīng)用，將為宜君縣旅游提供全新的思路。要促進(jìn)宜君縣旅游業(yè)的發(fā)展，需要順應(yīng)各種環(huán)境，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為機(jī)遇。這里民風(fēng)淳樸，人民聰慧，也是宜君文化積淀最深厚的地方，剪紙和農(nóng)民畫創(chuàng)作能手及眾多民間藝人也多聚于此。 開發(fā)原則突出地方風(fēng)情與景區(qū)特色原則。水上游樂與環(huán)湖公路以路徑連接，分片劃區(qū)形成多個(gè)生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)。 市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)近期（2022－2022 年）重點(diǎn)開拓銅川、渭南、延安、西安等28核心市場(chǎng)。突出文化“ 活化 ”的理念，通過精心打造，依托 現(xiàn)存的文物，策劃歷史文化社會(huì)各個(gè)具體故事情節(jié)的活動(dòng)。29三軸：以當(dāng)?shù)匚幕癁橹鳎杂^賞林木為輔的文化發(fā)展軸，以休閑娛樂為主，以觀賞林木為輔的休閑娛樂發(fā)展軸、以生態(tài)觀光為主的生態(tài)觀光發(fā)展軸，體現(xiàn)景區(qū)發(fā)展脈絡(luò)。—廣場(chǎng)工程在入口處大型建成一處占地3150㎡的廣場(chǎng)，容納1萬人的活動(dòng)場(chǎng)所，解決游客和景區(qū)電瓶車停車問題，滿足游客需求?！确患坝稳吮愕酪怨派畔愕墓沤ㄖL(fēng)格，結(jié)合地域風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)廊道和花架布置有一座觀景的景觀廊，用小橋連接來維系景區(qū)的連貫性，用于觀景休憩，進(jìn)一步突出休閑、避暑的文化內(nèi)涵。碼頭工程在湖面東側(cè)建長(zhǎng) 170m 的一處碼頭，沿湖砌石 170m，完成砌石 1134m179。在砌石工藝流程中要采取邊坡土方清理—基座施工—砌石（埋設(shè)排水管）—勾縫—表面清理，在漿砌石護(hù)坡時(shí)，先31鋪砂石墊層 100㎝厚，后擺砌塊石，先砌面石，再砌腹石，石塊間逢距為 80—100㎜，腹石要求大面朝下，塊石間形成上大下小縫隙，以利矼灌注，層高 300—500㎜，上下層面石和腹石錯(cuò)縫砌筑，外表面要求平整順直，面石間用 1：3 水泥砂漿勾通逢等砂漿初凝后灌入砼并振搗密實(shí)，再砌筑上一層灌漿石。平整鋪設(shè)地面498㎡，制作青石花護(hù)欄65m，觀景平臺(tái)欄桿、 欄板、扶手共計(jì)1050m，添制標(biāo)示牌8個(gè)，購石凳12條，安裝垃圾桶7個(gè)。本項(xiàng)目?jī)H進(jìn)行了建設(shè)期間的環(huán)境影響分析。施工車輛的噪聲一般為 7585dB(A)，挖掘機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為95989dB(A)，推土機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為 9499dB(A)，攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為 95100dB(A)。施工工地的出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督欄（牌）。建筑棄渣應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，必須采取覆蓋等防塵措施。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染控制，對(duì)散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v（如運(yùn)輸建筑垃圾、砂子、渣土等），應(yīng)封蓋嚴(yán)密，不得撒露，應(yīng)與承運(yùn)單位簽訂防治車輛運(yùn)輸遺撒、泄露責(zé)任書。 節(jié)能措施本項(xiàng)目由于全是室外工程在日常施工和辦公生活等過程中都會(huì)發(fā)生電能的消耗。具體措施如下:變壓器容量的選擇:變壓器負(fù)荷率應(yīng)在 7080% 范圍內(nèi)。盡量選擇高效節(jié)能燈具及其他節(jié)能設(shè)備。（2）《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500842022）（2022 年版）35。本項(xiàng)目總用水量為 。場(chǎng)區(qū)的樹木、草坪綠化統(tǒng)一采用噴灌方式，節(jié)約用水。（3）雨水及廢水系統(tǒng)設(shè)計(jì)① 屋面雨水采用重力流系統(tǒng)排除。室外污水管采用 UPVC 雙壁波紋管粘接。不過，建設(shè)施工對(duì)大氣質(zhì)量的影響是暫時(shí)的，有時(shí)限的。房屋拆除施工和建筑及市設(shè)政設(shè)施施工聲影響危及范圍大，影響人群集中，造成嚴(yán)重的擾民，影響周邊居民的休息和工作，影響正常的生活生產(chǎn)環(huán)境。使施工過程有條不紊，場(chǎng)地暢通。采用沖擊鉆眼等高噪聲機(jī)械和混凝土攪拌機(jī)應(yīng)盡量安排在白天或盡可能集中時(shí)間突擊施工，在夜間連續(xù)作業(yè)產(chǎn)生高噪聲環(huán)境要采取降噪措施，并報(bào)送有關(guān)部門審批，保證居民區(qū)聲環(huán)境的質(zhì)量。處理方案計(jì)劃采用地埋式生活污水處理裝置，具有技術(shù)性能穩(wěn)定可靠，處理效果好，投資省，用地少，維護(hù)方便等優(yōu)點(diǎn)。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)從環(huán)保角度衡量是可行的。 安全措施業(yè)主和施工企業(yè)、監(jiān)理人員、項(xiàng)目管理部門要樹立“以人為本，預(yù)防為主，安全第一” 的觀念，嚴(yán)格安全管理。對(duì)于噪音超標(biāo)的部位，采用隔離、減震等措施，保證其噪音值達(dá)到勞動(dòng)部門要求，并對(duì)上述車間內(nèi)工作的工人輔以防護(hù)工具確保工人身體健康。 衛(wèi)生措施根據(jù)國家《食品衛(wèi)生法》和《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，確保項(xiàng)目施工人員食品衛(wèi)生安全。根據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB501402022 規(guī)定，本工程內(nèi)應(yīng)按低危險(xiǎn)級(jí)全面設(shè)置建筑滅火器。 招標(biāo)組織形式項(xiàng)目主要采用委托招標(biāo)形式，由項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)站公開發(fā)布工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設(shè)備等招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。本項(xiàng)目不接受聯(lián) 合招標(biāo)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由專家推舉擔(dān)任。 項(xiàng)目管理計(jì)劃管理:中央投資計(jì)劃由省財(cái)政廳、省旅游局向建設(shè)單位下達(dá)。把項(xiàng)目的組織實(shí)施計(jì)劃及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳、省旅游局、省財(cái)政廳、省旅游局對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。45資金管理:按照國家有關(guān)政策對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行管理。信息管理:主要是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),及時(shí)收集與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)和信息,并結(jié)合調(diào)查與統(tǒng)計(jì)資料,進(jìn)行歸類、處理、分析和評(píng)價(jià),編寫信息研究報(bào)告,并直接進(jìn)行項(xiàng)目效益、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響等評(píng)估和實(shí)施性規(guī)劃的制定,以此為項(xiàng)目建設(shè)及今后的經(jīng)營管理服務(wù)。要提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)做到保質(zhì)保量，保證進(jìn)度的要求。管理保障:項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程管理,建立目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)任務(wù)完成人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)提高管理