【正文】 .........59 不確定分析 ................................................................................................................................62第十二章 社會(huì)效益分析 .......................................................................................................................63 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析 ................................................................................................................63 項(xiàng)目與所在地互適性分析 ........................................................................................................65第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 ...................................................................................................................67 項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn) ................................................................................................................67 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 ............................................................................................................................69 風(fēng)險(xiǎn)防范措施 ............................................................................................................................69第十四章 結(jié)論與建議 .........................................................................................................................72 結(jié)論 ............................................................................................................................................72 建議 ............................................................................................................................................73第一章 總論 項(xiàng)目及其承辦單位項(xiàng)目名稱：XX 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園承辦單位：XX 市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司法人代表：擬建地點(diǎn)：XX 市龍崗區(qū) 承辦單位概況 XX 市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司是國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，XX 市“菜籃子”重點(diǎn)工程，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)領(lǐng)域首家上市公司。 XX 市農(nóng)產(chǎn)品股份公司是目前國(guó)內(nèi)唯一一家從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。XX 市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系成員一覽表序號(hào) 企業(yè)名稱1 XX 布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)2 XX 市福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司3 XX 市布吉海鮮批發(fā)市場(chǎng)有限公司4 南昌 XX 農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司5 上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司6 山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限公司7 長(zhǎng)沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司8 西安摩爾農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司9 成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司10 惠州農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心有限公司11 XX 市南山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)配送有限公司12 合肥周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)股份有限公司13 廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司14 云南鯤鵬農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)批發(fā)市場(chǎng)有限公司15 北京京深海鮮批發(fā)市場(chǎng)有限公司16 廣西大宗繭絲批發(fā)市場(chǎng)有限公司 可行性研究工作依據(jù) 編 制 依 據(jù)1. 2022 年 12 月由原國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、人行、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》 ，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)作了全面部署，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)是完善批發(fā)市場(chǎng)的功能，提高批發(fā)市場(chǎng)的檔次，在全國(guó)大中城市和主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批布局合理、交易方式先進(jìn)、功能齊全、信息靈敏、安全衛(wèi)生的骨干批發(fā)市場(chǎng)。根據(jù)《XX 市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》 （2022－2022） ，公司確立了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)國(guó)際一流的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的奮斗目標(biāo)。5. 2022 年 4 月，XX 市規(guī)劃局出具的《關(guān)于 XX 市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司 XX國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目選址意見書》 。根據(jù)上述內(nèi)容論證本項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施的必要性、技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性。 項(xiàng) 目 建 設(shè) 內(nèi) 容項(xiàng)目用地面積 萬平方米，建設(shè)內(nèi)容主要包括：蔬菜、水果、凍品、干貨、副食品等經(jīng)營(yíng)品種的批發(fā)交易區(qū)，以及物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品加工配送區(qū)和生活配套服務(wù)區(qū)等。項(xiàng)目建設(shè)具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。120017002100 24000500100015002022250030002022 2022 2022 2020 年 份單位：萬人 按人均年食品消費(fèi)支出 5000 元，計(jì)算未來各年全市食品消費(fèi)額 2022 年將達(dá) 850 億元，2020 年將達(dá)到 1200 億元。 快 速 發(fā) 展 的 XX城 市 建 設(shè) 與 特 區(qū) 內(nèi) 外 交 通 條 件 的 變 化 XX 特區(qū)內(nèi)交通擁擠，在特區(qū)外建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流園是大勢(shì)所趨近年來隨著人口的急劇增長(zhǎng)，車輛快速增加,XX 特區(qū)內(nèi)交通阻塞問題日益嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品在城市內(nèi)的運(yùn)輸難題日漸顯現(xiàn)，在特區(qū)外建設(shè)大型的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，以確保農(nóng)產(chǎn)品的流通，成為大勢(shì)所趨。城市建設(shè)的高速發(fā)展對(duì)布吉、福田市場(chǎng)造成極大沖擊。2022022 年的市人大和政協(xié)會(huì)議分別已經(jīng)出現(xiàn)提案，要求搬遷布吉和福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以緩解布吉、梅林關(guān)口交通并完善城市功能布局，雖然未獲得落實(shí)，但隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展和交通限制的不斷加大，這種呼聲將可能越來越大，作為戰(zhàn)略布局的需要，必須在特區(qū)外加快規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心。快速路網(wǎng)的建設(shè)，為在特區(qū)外建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目提供了更為有利的交通條件。 它 提 出 ， 在區(qū) 域 發(fā) 展 策 略 方 面 ， XX 將 加 強(qiáng) 與 香 港 在 各 個(gè) 領(lǐng) 域 密 切 合 作 ， 形 成 “同 城化 ”的 發(fā) 展 形 勢(shì) 。同時(shí)，果蔬類生鮮農(nóng)產(chǎn)品是食品安全質(zhì)量問題的多發(fā)品種，也是香港市民與政府最為關(guān)注最迫切需要解決的問題，因此果蔬產(chǎn)品是項(xiàng)目認(rèn)證產(chǎn)品配送中心的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)品種。（1）農(nóng)產(chǎn)品品種繁多。（3）影響安全的因素復(fù)雜。因此，出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，管住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，對(duì)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全非常必要而且緊迫。（2）2022 年 4 月底至 5 月，東莞、韶關(guān)、陽江、梅州、XX 等地發(fā)生了 5起由蔬菜瓜果引起的食物中毒，且多發(fā)生在集體飯?zhí)?，總發(fā)病人數(shù)達(dá) 400 多人。（4）鯪魚罐頭孔雀石綠事件 2022 年 11 月，香港環(huán)衛(wèi)署爆出在幾大品牌鯪魚罐頭中檢出孔雀石綠致癌物質(zhì)，受此影響，廣東省輸港鯪魚罐頭出口急劇下降。 通過廣泛宣傳、實(shí)施《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》 、 《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》及開展安全用藥技能培訓(xùn)等，讓更多的農(nóng)民了解使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、激素的負(fù)效應(yīng)，引導(dǎo)大家按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，逐步使無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成生產(chǎn)者的自覺行為。充分發(fā)揮新聞媒體作用，形成有效的社會(huì)論監(jiān)督機(jī)制。（6）完善信用檔案，充分應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)（7）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在制定，落實(shí)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等方面形成自律機(jī)制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會(huì)組織。同時(shí)，由于香港對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全問題十分重視，希望在離其較近的 XX 能夠有一個(gè)大型的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，以確保其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和食品安全的保障。2022 年以來，XX 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已普遍上漲 20%左右，特別是水果的供應(yīng)已不能充分滿足 XX 市的需求，而且隨著 XX 市經(jīng)濟(jì)和生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工的產(chǎn)品需求也不斷提高。同時(shí)，公司下屬在深市場(chǎng)還擔(dān)負(fù)著供應(yīng)香港農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的任務(wù)，日供港蔬菜達(dá)300至500車。并且，伴隨著CEPA即《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》的政策實(shí)施，深港同城化的推進(jìn)，政策、交通、經(jīng)濟(jì)合作等外部條件的進(jìn)一步優(yōu)化，香港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等企業(yè)為了降低農(nóng)產(chǎn)品采配成本，迫切希望把其農(nóng)產(chǎn)品采配中心前移到XX。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)，以及瘦肉精、注水肉、蘇丹紅、甲醛等食品安全事件時(shí)有發(fā)生，且大多在流通環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，這些事件直接傷害消費(fèi)者身體健康，也影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心。該項(xiàng)目確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的具體舉措包括：一、建立園區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)效檢測(cè)機(jī)制，即建立質(zhì)量安全檢測(cè)中心、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督站等由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)成立的質(zhì)量安全保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在政府配套法規(guī)的支持下，將食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作前移到園區(qū)內(nèi)；二、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制，即利用電子信息技術(shù)如統(tǒng)一電子結(jié)算，建立產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，配以長(zhǎng)效檢測(cè)機(jī)制和園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；三、建立供港食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心，即與XX出入境檢驗(yàn)檢疫局、香港食環(huán)署等單位合作，在園區(qū)內(nèi)建立供港食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建立一套符合CIQ監(jiān)管要求的供港食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，形成供港食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，并在公司系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)推行該標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。由于公司現(xiàn)有的布吉、福田兩大市場(chǎng)已經(jīng)營(yíng)了十幾年，場(chǎng)地資源嚴(yán)重不足，場(chǎng)內(nèi)交通擁擠，停車位緊張，阻滯了貨物流轉(zhuǎn)速度，市場(chǎng)基建設(shè)施漸趨老化，高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，原有的規(guī)劃設(shè)計(jì)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng) 目 建 設(shè) 是 XX市 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 需 要物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于降低全社會(huì)的物流成本，優(yōu)化配置物流領(lǐng)域中的各種資源，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。在我國(guó)“十五”規(guī)劃發(fā)展綱要中提出要“大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)，推廣‘公司加農(nóng)戶’、 ‘訂單農(nóng)業(yè)’等多種形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益” 。 項(xiàng) 目 建 設(shè) 有 助 于 提 高 我 國(guó) 農(nóng) 產(chǎn) 品 流 通 的 國(guó) 際 競(jìng) 爭(zhēng) 力在目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)較低的情況下，以現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心為基地，轉(zhuǎn)變我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式，可以極大地降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 項(xiàng) 目 建 設(shè) 將 帶 動(dòng) 中 國(guó) 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 的 調(diào) 整 ， 有 利 于 “三 農(nóng) ”問 題 的 解 決“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我國(guó)急需解決的重中之重的問題，農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目的建設(shè)，將極大的提高農(nóng)副產(chǎn)品的安全性，確保市民吃上“放心米、放心菜、放心肉、放心水產(chǎn)品” ，同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)和批發(fā)交易的發(fā)展，可進(jìn)一步形成可靠的農(nóng)產(chǎn)品需求等信息系統(tǒng)，將帶動(dòng)農(nóng)戶的種植方向、時(shí)間、品種等，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)防止農(nóng)業(yè)萎縮的一個(gè)重要途徑，是維持我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)有利于保障深港兩地“菜籃子”穩(wěn)定、安全的供應(yīng)，能夠節(jié)約資源、減少損耗、降低物流成本、促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)關(guān)聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合本公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過多年改革發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流體系逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品流通的多重循環(huán)格局初步形成。農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化和社會(huì)化水平低下。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸條件和工具、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等公共和準(zhǔn)公共設(shè)施仍然落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，流通效率低下。我國(guó)農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的獲得主要還是依靠傳統(tǒng)方式，來自當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、政府部門、傳播媒體及網(wǎng)絡(luò)的很少。農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。直銷型物流模式是由農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品基地自營(yíng)配送，將農(nóng)產(chǎn)品送到批發(fā)市場(chǎng)或用戶手中。但弊端是農(nóng)戶同企業(yè)談判中始終處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民利益容易受到侵害，違約現(xiàn)象頻發(fā)；企業(yè)直接面對(duì)分散的農(nóng)戶，市場(chǎng)交易費(fèi)用高，配送成本居高不下。第三方物流模式是隨著市場(chǎng)化程度的提高，出現(xiàn)的專門從事農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和流通加工的中間組織。其中，批發(fā)貿(mào)易占 80％以上，零售占 ％。 XX 地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀XX 經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，迄今己建成一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)批市場(chǎng)布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“布吉農(nóng)批市場(chǎng)” ）和多個(gè)規(guī)模較大的市、區(qū)級(jí)農(nóng)批市場(chǎng)，包括福田、南山等綜合型農(nóng)