《公共財政學》》ppt課件(文件)
【正文】 公共政策和公共項目的執(zhí)行人，也追求自身效用最大化。 2022/6/3 西安交通大學 鄧曉蘭 Email： 36 三、政府決策程序與選舉制度 ? 公共選擇理論把政治決策看作是一個公共選擇過程，這一過程就如同市場交換過程一樣，消費品是公共產品，消費者是選民，生產者或供給者是政府官員。無論采取哪種方式顯示偏好，都涉及參與決策的程序與規(guī)則問題。但它費時費力，成本過高，事事都舉行公民投票是不經濟的，所以直接民主制一般用于重大問題或若干重要公共選擇方面。 ? 選民代表參與投票，選民、政治家與官員三者行為影響決策結果。 2022/6/3 西安交通大學 鄧曉蘭 Email： 44 ? 傳統主流經濟學認為：在市場上，個人受利己心支配追求自身利益最大化；而在政治市場上，個人的動機和目標是利他主義的，超個人利益的，政治家的目標是謀求社會利益。 ? 很多經濟問題恰恰就出在政治決策的過程之中，政治對經濟的影響是巨大的，政治過程與經濟過程是緊密聯系的。 ? 決策規(guī)則的選擇比決策的選擇更重要 。 2022/6/3 西安交通大學 鄧曉蘭 Email： 49 ? 對實現公共決策的法制化和民主化具有實踐意義。 2022/6/3 西安交通大學 鄧曉蘭 Email： 53 ? 作業(yè)： ? (1)美國政府為何要救 “ 兩房 ” ？ （ 2）公交免費整治黑魔的啟示是什么？ （ 3）商務部官員郭京毅受賄案的反思 （ 4）十堰收回公交特許經營權說明了什么 （ 5）收費站趕走財神爺的啟示 （ 1）美國 7000億美元的救市計劃追蹤 (2) 中國政府拯救調控股市的政策追蹤 （ 3）中國政府調控房市的政策與作為追蹤 （ 4）說明公共產品的案例 （ 5）說明公共選擇理論的案例 。 2022/6/3 西安交通大學 鄧曉蘭 Email： 50 六、我國財政決策的民主化和法制化 ? （一）程序 ? 包括四個方面內容： ? ①確定國家預算收支規(guī)模，實現國家預算效益最大化目標； 2022/6/3 西安交通大學 鄧曉蘭 Email： 51 ? ② 按國家方針、政策確定公共項目種類及其各項支出所占比重； ? ③立法確定預算收入的籌資方式和制度； ? ④日常監(jiān)督預算執(zhí)行，審核國家決算。 2022/6/3 西安交通大學 鄧曉蘭 Email： 48 五、公共選擇理論對我國財政法制化與民主化的借鑒意義 ?對合理理解政府與市場關系具有指導意義。 2022/6/3 西安交通大學 鄧曉蘭 Email： 47 ? 公共選擇理論主張限制國家干預，堅決反對凱恩斯主義強調借助國家力量去調節(jié)和穩(wěn)定經濟的做法。國家和市場一樣，都可能失靈，政府本身也存在難以克服的弱點與缺點，使政府不僅不能彌補市場的缺陷，甚至會使資源的配置更無效率，最終使現實的福利水平更低。 2022/6/3 西安交通大學 鄧曉蘭 Email： 42 ? 也就是說，政府為克服市場功能缺陷所采取的立場、行政管理以及各種經濟改革手段，在實際過程中往往會出現各種事與愿違的結果和問題，最終導致政府干預經濟的效率低下和社會福利損失。間接民主制也叫代議民主制（ Representative democracy）。 ? 阿羅不可能定理的意義在于它證明了迄今為止人類社會還不存在一套政治體制，可以把個人偏好完美地、有效率地推動到其所能達到的最高效用界線上去，真正完美的民主選擇是不存在的，絕對的民主選擇也是不可能的，而人類只能追求相對的民主選擇。 2022/6/3 西安交通大學 鄧曉蘭 Email： 37 ? 公共產品能否被有效供給，取決于公民對這一公共產品的供應在決策時的選擇，或對這一產品供應的偏好顯示。 ? 在政治市場上，官員與政治家之間是一種雙邊壟斷關系，官員可以利用自己的信息優(yōu)勢為自己牟利，官員缺乏把公共物品的生產費用壓縮到最低限度的動力，導致資源
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