【正文】 求加速施工，或發(fā)包人提前啟用未經(jīng)移交的工程項(xiàng)目等原因，導(dǎo)致承包人發(fā)生額外施工費(fèi)用，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的。 (6) 因發(fā)包人次的其它違約行為，導(dǎo)致施工工期延誤或施工損失，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的。 (1) 因承包人在競標(biāo)時(shí)低價(jià)報(bào)價(jià)所導(dǎo)致的虧損或致使價(jià)格顯得不合適。 (5) 因承包人責(zé)任而發(fā)生的工程事故或質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致的施工延誤與施工費(fèi)用增加。 監(jiān)理人拒絕承包人以下列原因而提起的工期延期索賠要求。 (4) 非合同工程關(guān)鍵路線工程項(xiàng)目的施工延誤。其中屬于應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致索賠事項(xiàng)發(fā)生的，應(yīng)通過承包人按工程承包合同規(guī)定向監(jiān)理人提起。 (3) 監(jiān)理人在接受索賠要求和索賠報(bào)告后，對索賠事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、取證、分析與審核，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充提交索賠支持文件與資料。 當(dāng)施工索賠事項(xiàng)被認(rèn)定發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)按工程承包合同規(guī)定，在該事項(xiàng)第一次發(fā)生后的28天內(nèi)，向監(jiān)理人提出索賠要求并同時(shí)抄送發(fā)包人。如果索賠事項(xiàng)的影響繼續(xù)存在，或其事態(tài)仍在發(fā)展時(shí)，承包人應(yīng)以不長于28天的時(shí)間間隔，向監(jiān)理人報(bào)送間隔期該事態(tài)發(fā)展的補(bǔ)充報(bào)告和補(bǔ)充資料，說明其發(fā)展情況，并在索賠事項(xiàng)影響結(jié)束后的28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交該項(xiàng)索賠的最終報(bào)告。 (2) 索賠要求 (3) 索賠的合同引證(包括合同依據(jù)條款以及對責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)歸屬的分析)。 在索賠處理過程中，發(fā)包人和監(jiān)理人可要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充報(bào)送必要的資料與文件，或要求對索賠事項(xiàng)的細(xì)節(jié)作出進(jìn)一步的說明、引證、澄清與解釋。 監(jiān)理人接受承包人的索賠要求后，應(yīng)立即進(jìn)行施工索賠的準(zhǔn)備工作并在接受和仔細(xì)審閱承包人的索賠報(bào)告書后，及時(shí)進(jìn)行下列工作。 (4) 在對承包人工期延期索賠計(jì)算書中的工時(shí)工效、工期計(jì)劃、關(guān)鍵路線分析和工期計(jì)算成果審查與合理性分析基礎(chǔ)上，提出工期順延的初步審查意見。 (2) 對施工索賠理由和引證依據(jù)、施工索賠事項(xiàng)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)歸屬重新作出分析與評價(jià)。 (2) 采納監(jiān)理人或總監(jiān)理人的意見，接受發(fā)包人核定的索賠，并聲明其保留繼續(xù)索賠的權(quán)利。七、工程變更監(jiān)理工作規(guī)程1．總則 根據(jù)監(jiān)理合同和經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃，以及水利水電工程建設(shè)的有關(guān)法規(guī)編制。 工程變更的申報(bào)、聯(lián)系、要求、審查、批準(zhǔn)、發(fā)出等過程與依據(jù)文件均必須是有效的書面文件，并按工程承包合同規(guī)定的程序進(jìn)行。⑶ 一般工程變更，指僅涉及分部分項(xiàng)工程細(xì)部結(jié)構(gòu)、局部布置或施工方案改變的工程變更。⑶ 設(shè)計(jì)單位可依據(jù)有關(guān)法規(guī)或工程承包合同規(guī)定在責(zé)任與權(quán)限范圍內(nèi)提出對工程設(shè)計(jì)文件的修改通知。 ⑶ 由于施工現(xiàn)場條件、施工方案或施工狀態(tài)發(fā)生變化，承包人依照工程承包合同規(guī)定的程序提出的施工變更建議。工程承包合同規(guī)定的變更工作包括：⑴ 增加或減少合同所包括的任何工作的數(shù)量。⑸ 進(jìn)行工程完工所必要的附加工作。⑵ 變更的內(nèi)容及范圍。 工程變更指示、通知與建議，均應(yīng)在可能實(shí)施變更的時(shí)間之前提出，并考慮留有為監(jiān)理人和發(fā)包人能對變更要求進(jìn)行有效審查、批準(zhǔn)，以及承包人能進(jìn)行施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間。⑷ 設(shè)計(jì)修改通知應(yīng)在施工的1個(gè)月前提出。⑴ 重大工程變更，由發(fā)包人組織進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。⑵ 對變更項(xiàng)目的工程量清單及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審查。⑵ 工程變更設(shè)計(jì)技術(shù)可行，安全可靠。 承包人必須接受發(fā)包人的工程變更指令。⑴ 如果這種變更不符合工程承包合同規(guī)定，或超出合同工程項(xiàng)目或工作項(xiàng)目范圍，承包人可以提出作為額外工作要求與發(fā)包人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，或提出拒絕執(zhí)行的要求。⑶ 工程承包合同報(bào)價(jià)單中的單價(jià)或價(jià)格明顯不合理或不適用的，經(jīng)協(xié)商確定或由承包人依照合同報(bào)價(jià)的原則和編制依據(jù)重新編制后報(bào)送審核與批準(zhǔn)。 因工程變更導(dǎo)致索賠，按工程承包合同文件規(guī)定和《索賠管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求進(jìn)行。 工程質(zhì)量檢測、試驗(yàn)分兩種類型。⑴ 承包人檢驗(yàn)。承包人可自建試驗(yàn)室，也可以委托具有相應(yīng)工程檢測手段和資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)得到監(jiān)理人的明確批準(zhǔn)。監(jiān)理人有權(quán)按工程承包合同規(guī)定，要求承包人撤換那些不能勝任本職工作或行為不端或玩忽職守的檢驗(yàn)人員，承包人應(yīng)及時(shí)予以更換。⑶ 檢測試驗(yàn)室人員配備情況(姓名、性別、崗位工齡、學(xué)歷、職務(wù)、職稱、專業(yè)或工種)。⑺ 其它需要說明的情況或監(jiān)理人根據(jù)承包合同規(guī)定要求報(bào)送的有關(guān)材料。⑵ 施工準(zhǔn)備階段試驗(yàn)。⑷ 檢測資料記錄與整理。⑵ 承包人報(bào)請監(jiān)理人檢驗(yàn)和簽證，應(yīng)采用書面形式，并報(bào)送有關(guān)資料。 承包人工地試驗(yàn)室應(yīng)配備足夠的人員設(shè)備，能按施工合同規(guī)定和監(jiān)理人的指示進(jìn)行各項(xiàng)試驗(yàn)，并為監(jiān)理人進(jìn)行質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)提供必要的試驗(yàn)資料和原始記錄。4．監(jiān)理人檢驗(yàn)與質(zhì)量控制 監(jiān)理質(zhì)量檢驗(yàn)的任務(wù)。⑷ 不定期檢查承包人的檢測試驗(yàn)室，核查試驗(yàn)室儀器、設(shè)備配置情況及儀器儀表的率定和計(jì)量檢驗(yàn)證明。質(zhì)檢監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限包括：⑴ 按有關(guān)規(guī)定，行使工程質(zhì)量檢測監(jiān)理權(quán)與工程質(zhì)量簽證權(quán)。 ⑸ 檢測監(jiān)理人員有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場執(zhí)行質(zhì)檢監(jiān)理，對工程有關(guān)部位進(jìn)行抽樣檢查，調(diào)閱承包人檢測原始記錄和施工原始記錄。 試驗(yàn)使用的一切材料和設(shè)備均應(yīng)滿足合同技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件規(guī)定的品級、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)特性。如果因承包人拖期或報(bào)檢不合格造成相應(yīng)工程項(xiàng)目開工(倉)的延誤，以及由此所產(chǎn)生的一切損失，由承包人承擔(dān)合同責(zé)任。九、工程施工測量監(jiān)理工作規(guī)程1．總則 據(jù)監(jiān)理合同和經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃，發(fā)包人和承包人簽訂的施工承包合同，以及《水利水電工程施工測量規(guī)范》(SL5293)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。承包人在收到上述基準(zhǔn)數(shù)據(jù)后應(yīng)進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)算。報(bào)告至少包括如下內(nèi)容：1. 施測項(xiàng)目概述；2. 施測技術(shù)方案要點(diǎn)(施測方法，操作規(guī)程和使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))；3. 測量儀器，設(shè)備配置(含計(jì)算機(jī)、氣象儀器和儀器檢驗(yàn)設(shè)備等)；4. 測量專業(yè)人員的設(shè)置和名單；5. 施測進(jìn)度計(jì)劃；6. 測點(diǎn)保護(hù)措施；7. 監(jiān)理人要求報(bào)送的其它資料。 承包人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的施測進(jìn)度日程安排計(jì)劃，在階段性測量工作完成后的一定時(shí)間內(nèi)(見表1)，按本細(xì)則有關(guān)條款要求向監(jiān)理人報(bào)送已完成的階段性測量成果資料，以便監(jiān)理人進(jìn)行審查，安排質(zhì)量監(jiān)督。 2. 控制測量的選點(diǎn)和埋石(1) 控制網(wǎng)點(diǎn)布置圖、水準(zhǔn)路線圖、導(dǎo)線路線圖；(2) 控制點(diǎn)之規(guī)格尺寸及詳圖記錄。必要時(shí)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理人要求報(bào)送所有放樣數(shù)據(jù)及資料。 收方測量各階段報(bào)告內(nèi)容要求：1. 施工前的原始地形圖，斷面圖或其它業(yè)已報(bào)送監(jiān)理人簽發(fā)或確認(rèn)的資料；2. 業(yè)已報(bào)送監(jiān)理人確認(rèn)的收方測量資料；3. 工程量計(jì)算資料；4. 監(jiān)理人要求報(bào)送的其它資料。(此項(xiàng)內(nèi)容重復(fù)者，只注明，無須重復(fù)遞交)；2. 放樣數(shù)據(jù)、放樣略圖(含可能的控制方格網(wǎng)圖)；3. 放樣方法、程序及點(diǎn)位精度估算；4. 放樣計(jì)算資料；5. 在每個(gè)單位工程完成后的14天以內(nèi)，承包人還應(yīng)報(bào)送單位工程的放樣測量工作總結(jié)，質(zhì)量評價(jià)與驗(yàn)收報(bào)告。 4. 內(nèi)業(yè)計(jì)算和成果驗(yàn)收(1) 內(nèi)業(yè)成果計(jì)算資料：如進(jìn)行水工隧洞測量，應(yīng)提交洞口點(diǎn)與洞外相關(guān)控制點(diǎn)聯(lián)測的平差資料和進(jìn)洞關(guān)系平面圖，洞內(nèi)導(dǎo)線和高程計(jì)算成果以及平面圖；(2) 成果表(含坐標(biāo)系統(tǒng)，投影面和高程系統(tǒng))；(3) 如進(jìn)行水工隧洞測量，應(yīng)遞交貫通誤差的實(shí)測成果和說明；(4) 質(zhì)量評價(jià)，技術(shù)總結(jié)，檢查驗(yàn)收報(bào)告。如進(jìn)行隧洞測量，應(yīng)包括貫通設(shè)計(jì)，洞內(nèi)外控制測量設(shè)計(jì)。監(jiān)理人審閱后將限時(shí)返回審批意見，原文件不退回。核實(shí)后的數(shù)據(jù)經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)后呈報(bào)發(fā)包人，重新以書面方式提供。 用于施測的數(shù)據(jù)、技術(shù)設(shè)計(jì)書和施測大綱等關(guān)鍵性文件均須事先呈報(bào)監(jiān)理人批準(zhǔn)。 除非監(jiān)理人另有指示，否則承包人為工程施工過程中所進(jìn)行的質(zhì)量檢測與試驗(yàn)工作及其發(fā)生費(fèi)用已包含在相應(yīng)工程項(xiàng)目價(jià)格中，發(fā)包人不另行計(jì)量支付。5．其它 各工程項(xiàng)目的檢測內(nèi)容、技術(shù)要求及檢查頻率，包括工程開工前的質(zhì)量預(yù)控(包括料場復(fù)查和原材料檢驗(yàn))，應(yīng)按施工合同和質(zhì)量等級評定、檢測標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。⑺ 制止違反試驗(yàn)規(guī)程、規(guī)范和違章、違規(guī)作業(yè)，發(fā)布禁止違規(guī)操作指令。⑶ 制止承包人檢測人員檢測和試驗(yàn)中的不規(guī)范操作。⑹ 參與受監(jiān)理工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量檢測、階段驗(yàn)收和合同項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，提供抽查和復(fù)驗(yàn)的資料成果，并據(jù)此提出對工程質(zhì)量的評價(jià)意見。⑵ 采用平行和跟蹤檢驗(yàn)，檢查承包人在施工過程中的各項(xiàng)檢測成果。監(jiān)理人可以使用承包人的試驗(yàn)室設(shè)備，承包人檢測試驗(yàn)人員應(yīng)予協(xié)助。如果超過24小時(shí)監(jiān)理人仍未到達(dá)現(xiàn)場，或未提出任何異議，承包人可認(rèn)為監(jiān)理人已承認(rèn)報(bào)檢結(jié)果。⑸ 配合和協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行跟蹤和平行檢驗(yàn)工作，并為此項(xiàng)工作提供各種方便。⑶ 施工過程中的質(zhì)量檢測。3．承包人檢測與試驗(yàn) 承包人檢測試驗(yàn)室的任務(wù)：⑴ 進(jìn)場原材料質(zhì)量預(yù)控。⑸ 各類檢測、試驗(yàn)記錄表和報(bào)表的式樣。⑴ 檢測試驗(yàn)室設(shè)置計(jì)劃。 所有從事質(zhì)檢工作的人員均需通過培訓(xùn)和考核上崗。 監(jiān)理檢驗(yàn)依據(jù)工程監(jiān)理合同規(guī)定進(jìn)行，工作內(nèi)容包括對承包人檢驗(yàn)的監(jiān)理和監(jiān)理檢驗(yàn)兩方面。⑵ 檢驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)用專門的設(shè)備檢測或試驗(yàn)。八、工程質(zhì)量檢測、試驗(yàn)監(jiān)理工作規(guī)程1．總則 依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃，發(fā)包人和承包人簽訂的施工承包合同，以及國家或部頒的現(xiàn)行有關(guān)施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范、工程驗(yàn)收、試驗(yàn)等規(guī)程規(guī)范和水電工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定要求編制。 監(jiān)理人在發(fā)出變更指示后，應(yīng)盡快制定變更令，確定工程變更的支付方式、單價(jià)和價(jià)格、工期等，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后簽發(fā)給承包人，并隨工程變更的實(shí)施列入月工程款支付。5．工程變更的支付 工程變更支付按工程承包合同規(guī)定執(zhí)行，除非另行簽訂協(xié)議或合同另有規(guī)定，否則：⑴ 工程項(xiàng)目相同的，按工程承包合同報(bào)價(jià)單中已有單價(jià)或價(jià)格執(zhí)行。這類工作將視為額外工作，監(jiān)理人有權(quán)取得額外的監(jiān)理費(fèi)用。⑷ 工程變更的費(fèi)用及工期是經(jīng)濟(jì)合理的，不致于導(dǎo)致合同價(jià)格的大幅度增加。⑷ 經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后簽發(fā)變更令，或在與有關(guān)各方協(xié)商后，提出本項(xiàng)工程變更的審查意見，連同工程變更建議書報(bào)送發(fā)包人。⑶ 一般工程變更和常規(guī)設(shè)計(jì)變更，由監(jiān)理人審查和報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。但承包人或變更發(fā)布單位仍應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù)。⑵ 設(shè)計(jì)單位或承包人申報(bào)較大工程變更建議的，必須在變更審查的6個(gè)月前提出。⑷ 變更項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃(包括施工方案、施工進(jìn)度以及對合同控制進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響)。 施工過程中，沒有監(jiān)理人發(fā)出的變更指令，承包人不得進(jìn)行任何工程變更。⑶ 改變?nèi)魏魏贤こ袒蚬ぷ鞯男再|(zhì)、質(zhì)量或類型。超出工程承包合同范圍外的，只有建議權(quán)。 監(jiān)理人僅接受下列工程變更指示、通知或建議：⑴ 執(zhí)行發(fā)包人發(fā)出的工程變更指示。 當(dāng)認(rèn)為原設(shè)計(jì)文件、技術(shù)條件或施工狀態(tài)已不適應(yīng)工程現(xiàn)場條件與施工進(jìn)展時(shí)：⑴ 發(fā)包人可依據(jù)工程承包合同有關(guān)規(guī)定通過監(jiān)理人發(fā)出工程變更指示，監(jiān)理人也可提出建議報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后發(fā)出變更指示。2．變更的條件與內(nèi)容 工程變更依據(jù)其性質(zhì)與對工程項(xiàng)目的影響程度，分為重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更和常規(guī)設(shè)計(jì)變更四類：⑴ 重大工程變更，指涉及總體工程規(guī)模、工程特性、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、工程設(shè)備選擇以及工程完工工期改變的工程變更。 工程變更指令由監(jiān)理人制定，報(bào)發(fā)包人審查批準(zhǔn)后簽發(fā)給承包人。 對于合同履行過程中有爭議或遺留未決的施工索賠，承包人還可以按工程承包合同規(guī)定： (1) 在工程已經(jīng)完建、工程移交證書已經(jīng)頒發(fā)后，向監(jiān)理人和發(fā)包人遞交的竣工報(bào)表(完工付款申請)中提出清理或追償索賠的要求；或(2) 在工程缺陷責(zé)任期滿、合同項(xiàng)目缺陷責(zé)任期終止證書簽發(fā)后，應(yīng)向監(jiān)理人和發(fā)包人遞交的最終結(jié)算報(bào)表(最終結(jié)算付款申請)中提出最后的索賠要求。 如果承包人未能按工程承包合同規(guī)定的索賠程序提起索賠，或未能提供足以支持其全部索賠要求的記錄、資料與文件，承包人仍有權(quán)得到已經(jīng)符合合同規(guī)定或已經(jīng)被監(jiān)理人證實(shí)的部分索賠支付。 (6) 與合同雙方協(xié)商、協(xié)調(diào)后，提出本項(xiàng)施工索賠審查意見，連同索賠報(bào)告文件提交發(fā)包人按工程承包合同規(guī)定的程序辦理支付，或在索賠爭端長久未決的情況下，發(fā)布總監(jiān)理人的決定意見。 (2) 對申報(bào)的施工索賠支持文件逐一進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證、分析和認(rèn)證，并提出初步意見。 如果承包人提交的索賠報(bào)告內(nèi)容失誤、失實(shí)或遺漏，承包人僅有權(quán)得到其索賠報(bào)告中要求并經(jīng)監(jiān)理人認(rèn)證和審核的有效部分。 (5) 支持文件(包括發(fā)生索賠事項(xiàng)的當(dāng)時(shí)記錄，發(fā)包人或監(jiān)理人指示、簽證、認(rèn)證或相關(guān)文件，支持索賠計(jì)量的票據(jù)、憑證及其它證據(jù)文件等的復(fù)制件及其說明)?？偙O(jiān)理人決定發(fā)出的70天內(nèi)，任何一方均未表示異議，則總監(jiān)理人的決定自然生效，成為對合同雙方具有約束力的關(guān)于本次索賠的最終決定。施工索賠要求，必須是索賠通知書、索賠報(bào)告書等各種能表明其索賠意圖，而又符合合同要求的書面索賠文函。 (5) 當(dāng)雙方較長時(shí)間不能達(dá)成一致意見，總監(jiān)理人在認(rèn)為必要時(shí)，可確定一個(gè)他認(rèn)為合理的價(jià)格并相應(yīng)地通知發(fā)包人和承包人。3．施工索賠程序 施工索賠的一般程序包括： (1) 承包人向監(jiān)理人提出索賠意向明確的索賠要求。 (6) 工程承包合同文件明示或隱含規(guī)定不予工期順延的。 (2) 由于工程承包合同明示或隱含規(guī)定屬于承包人風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的施工工期延誤。 (7) 因承包人違反法律、法令和行政法規(guī)行為導(dǎo)致的施工延誤與費(fèi)用支出。 (3) 因承包人或其分包人的責(zé)任，或因承包人與其分包人之間的糾紛與合同爭端所導(dǎo)致的施工工期延誤或施工費(fèi)用增加。 (8) 其它因工程承包合同明示或隱含的發(fā)包人責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致施工工期延誤、施工損失或發(fā)生的施工費(fèi)用額外增加，未得到合理補(bǔ)償或已得到的補(bǔ)償不足以彌補(bǔ)此類損失的。 (4) 因?qū)儆诎l(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)或責(zé)任的超出工程承包合同規(guī)定的自然氣象、水文條件、地質(zhì)條件或施工暫停等