【正文】 處置突發(fā)事件，不僅關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全是否得到有效保障，而且關系到人心的穩(wěn)定與社會政治經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。在從新聞媒體得知SARS信息正式公布之前，％的居民已經(jīng)通過其他途徑知道此事。因為缺乏預防和控制經(jīng)驗，應對機制不健全，一些地方和部門工作不力，疫情沒有得到有效控制，這對中國的內(nèi)政外交產(chǎn)生了不少負面影響，如多場重大國際活動紛紛延期或取消，一些民眾和國際社會對中國政府的信心產(chǎn)生動搖。危機情境下，高度的不確定性使得事態(tài)的發(fā)展處于轉折關頭，這就要求領導者具有較高的素質(zhì)和非凡的領導能力。而在對SAPS事件的現(xiàn)實考察中，不難看出，事件發(fā)生后，一些領導者不能做到在高度緊張和壓力下、在有限的時間內(nèi)迅速做出決策，控制危機事態(tài)的蔓延，表現(xiàn)出其審時度勢，反應能力的遲緩。領導者應樹立危機意識，強化危機管理觀念，借鑒國內(nèi)外危機管理的經(jīng)驗教訓，建立完善的危機管理機制，千方百計預防危機的出現(xiàn)，及早做好處理各類危機的準備，掌握化危險為機遇的高超管理藝術，確保國家發(fā)展不因各類突發(fā)事件和危機遭受重大損失。SARS事件初期，因領導者敏銳性欠缺，致使SARS疫情失去控制?！拔疠p小事，小隙沉舟”，有了這樣的認識，就能在事變之初，做出敏銳性的判斷，及時快速控制事態(tài)。突發(fā)事件的應對，是一件系統(tǒng)工程，需要總攬全局，照顧周全。總攬全局，除了橫39。（三）應急處置（先期處置） 突發(fā)事件的處置必須把握四個思路：應急響應。I、前期準備：（1）指揮員的確定：把所在單位里最懂業(yè)務、政策、政治、法律的領導。 現(xiàn)場指揮的基本原則：（1）扁平化原則；（2）權威性原則；（3）靈活性原則；（4）準確性原則；（5）分級指揮原則；（6）以人為本原則。對因本學校的問題引發(fā)的或者主體是本學校人員的社會安全事件，有關學校應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。報告內(nèi)容主要包括：信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)生的趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式、其他需要上報的有關事項等?！邦A案”必須具備五個方面內(nèi)容。第四要有防御和救災措施。二、對地震宏觀異常的識別，采取措施主動避震地震發(fā)生前會有宏觀異常發(fā)生，對動物異常，對地下水異常，地震前兆：【水】無雨水變渾，變色變味又難聞；噴氣又發(fā)響，既翻水花又冒泡；天旱井水冒，反常升降有門道。冰天雪地蛇出洞，老鼠癡呆搬家逃?！镜毓狻看蟮卣鸢l(fā)生前，在震中或附近地區(qū)常常出現(xiàn)形態(tài)各異的地光，以白、紅、黃、藍色較為常見。如發(fā)生這些異常現(xiàn)象及時向地方政府及有關部門報告，并及時果斷地采取措施避震，都能起到自我防御作用。住在高樓里的學生，地震時千萬不要跳樓，也不要到樓梯口擁擠，應迅速躲進走廊等跨度小的空間。不要站在窗戶邊或陽臺上。不要因尋找衣服、財物耽誤逃生時間。四、地震后的自救互救（一）被掩埋自救堅定求生意志。用毛巾、衣服掩住口鼻。（二）積極參與互救先救多，后救少；先救近，后救遠；先救易，后救難。使用小型輕便工具，接近傷員時，要手工謹慎挖掘。施救時，要先將頭部暴露出來，清除口、鼻塵土，再將胸腹部和身體其他部位露出。救人過程中要注意安全，小心余震。據(jù)統(tǒng)計，70％以上的火警都是在場人員撲滅的。 在家庭或機關，可就地取水滅火，如用自來水和盆缸存水澆火，使火場迅速冷卻熄滅。室外可用浸濕的麻袋、沙土覆蓋，對忌水物質(zhì)必須用沙土撲救。 （四）切斷電源滅火 電器引起的火災或火焰威脅到電線，都要立即斷電。 (2)迅速轉移易燃、易爆物資，遠離火場。 本單位消防與保衛(wèi)部門，迅速組織滅火。 利用廣播。應該強調(diào)的是火災發(fā)生后即應向消防部門報警，即使在場人員認為自己有能力滅火，仍應報警。若火勢來自門外，開門前應先用手探察門的溫度，如已發(fā)燙，不宜開門。若房間火盛，門被烈火封住或樓梯已被燒斷，無法通行時，利用陽臺或流水管向下滑。若樓層不甚高，被迫跳樓時，先扔下棉被、海綿床墊等物，以便緩沖，然后爬出窗外，手扶窗臺向下滑，以縮小落下高度。 （二）具體情況自救、互救措施 1．平房起火 (1)如果是睡覺時被煙嗆醒應迅速下床俯身沖出房間，不要等穿好衣服才往外跑，此刻時間就是生命。 (5)千萬不要趴在床下、桌下或鉆到壁櫥里躲藏。 (1)可以從窗戶旁邊安裝的落水管往下爬，但要注意查看是否牢固，防止人體攀附上后斷裂脫落造成創(chuàng)傷。 3．樓內(nèi)房間被火包圍 樓房發(fā)生火災后，能沖出火場就要迅速沖出火場，能轉移就要設法轉移。 (3)不要躲到床下、柜子或壁櫥里。 5．教學樓起火(1)當發(fā)現(xiàn)樓內(nèi)起火時，師生要保持頭腦清醒，切忌慌張、亂跑，要冷靜地探明著火方位，確定風向，并在火勢未蔓延前，組織學生用濕毛巾捂住口鼻，放低身體姿勢，淺呼吸，朝逆風方向快速、有序地撤到安全出口，盡量避免大聲呼喊。應沿防火安全通道朝底樓跑。（8）逃生方式 遇到火災發(fā)生時，選擇安全逃生路；火災現(xiàn)場怎逃生，逃生要點須記清；正確逃生路看明，具體情況要分清；煙中逃生困難大，急中生智想辦法；窗臺逃生要安全，迅速逃生找方法；高層被困要冷靜，大聲呼叫等救援。摘下假牙并保持呼吸道通暢，對呼吸停止者實行入工呼吸，給予吸入高濃度氧氣，尤其是缺氧、氰化物、—氧化碳等中毒患者，氧吸應持續(xù)到動脈斑氣和碳氧血紅蛋白正常。創(chuàng)面要用清潔的被單或衣服簡單包扎，盡量不弄破水皰，保護表皮。 對癥治療。對于轉運路途較遠的傷員，需要尋找合適的輕便且震動較小的交通工具。在大氣層中，云層間或云和地之間的電位差增大達到一定程度時，即發(fā)生猛烈放電現(xiàn)象（閃電）。二、緊急應對措施（—）雷暴來臨前移開可能折斷的樹枝。關好門窗，避免雷電進屋。膠底鞋或橡膠輪胎不能抵御雷電。不要待在開闊地單獨的屋棚或其他小建筑內(nèi)。 注意事項：雷雨天不要赤腳站在水泥地上，不要洗澡或淋浴，不要打固定電話，不要使用帶有外接天線的收音機或電視機。因受雷擊而燒傷，應迅速撲滅其身上的火，并實施緊急搶救。三、參加人員：全校師生。各班班主任負責組織學生撤離，如果災情發(fā)生時班主任不在教室內(nèi)，由任課教師負責組織撤離，直到班主任到場，然后馬上到各自的工作崗位，不在場的班主任應迅速到達各自班級（本次演練，由各班班主任負責）。各樓層負責人在學生疏散到操場安全地帶后，在演練結束后向總指揮報告各班避震情況。六、具體演練路線安排：學生撤離教室方式：各班學生前四行從前向后按順序走教室前門，后四行從后向前按順序走教室后門，一年級各班學生從前后門走出教室兩行行至樓前廣場；二至六年級單行行進，前門學生走完后，后門學生跟上，每行第一個學生為隊長。西樓正門西半小門：按順序分別為：三（2）、四（1）。（3）、東樓樓前廣場西側由西向東按順序分別為：一（3）、一（2）、一（1）、二（4）、五（4）、五（3）。二（4）、五（4）、五（3）三個班下樓后走門廳正門，到樓前廣場西側后從西向東排在一年級東側；二（3）、六（5）、六（4）三個班下樓后走東門出口到樓前廣場東側從東向西排在一年級西側。其中：二（6）、五（6）、五（5）靠近樓梯墻行進，二（5）、六（6）、六（7）靠近樓梯扶手行進，以上班級按順序下樓后，走后門到操場百米跑道南側東邊跑道內(nèi)南北縱隊站好由東向西排列。樓梯口負責人指揮學生撤離，杜絕擁擠踩踏事故，如遇個別班級行動緩慢，樓梯口指引人員可視情況，及時調(diào)整順序，各班行至樓梯口處，一定要聽從指引人員指揮，直至最后一名學生離開后才能離開，離開前由各樓層負責人檢查所負責樓層及教室是否有人。（各班兩個隊長分別打開前后門，平時后門打開并留有應急通道）校演練時間可能是上課、下課或其它休息時間。其中：二（1）、五（1）、五（2）靠近樓梯墻行進，二（2）、六（1）、六（2）、六（3）靠近樓梯扶手行進，以上班級按順序下樓后，走后門到操場百米跑道南側西邊跑道內(nèi)南北縱隊站好由西向東排列。其中，二（4）、二（3）同時撤離，二（4）靠近樓梯墻行進，二（3）靠近樓梯扶手行進。（2）、西樓西后門按順序分別為：靠近墻行進班：四（3）、四（4）；靠近扶手行進班：四（2）、四（5）。各班具體路線：（1）西樓正門東半小門：按順序分別為：三（3）、三（5）。總指揮對本次演練進行小結。各樓層負責人在一分鐘內(nèi)完成各班學生避震情況檢查。1樓梯疏散引導人員：東一樓：門 廳：xxx 中樓梯：xxx（負責人）西樓梯：xxx xx 東樓梯：xxx xxx東二樓：中樓梯：xxx（負責人） 西樓梯：xxx xxx東樓梯：xxx xxx東三樓：中樓梯：xxx（負責人） 西樓梯：xxx xxx東樓梯：xxx xxx東四樓：中樓梯：xxx（負責人） 西樓梯：xxx東樓梯：xx西一樓：門 廳：xxx（負責人） 西樓梯：xxx xxx 西二樓：中樓梯：xxx（負責人） 西樓梯：xxx xxx 西三樓：中樓梯：xxx（負責人） 西樓梯：xxx xxx東樓前廣場東側：xxx 西側：xxx西樓前廣場東側：xxx 西側：xxx西樓后小籃球場：xxx xxx操場百米跑道南側東：xxx 西：xxx1信息上報：xxx1制定方案、演練培訓：xxx xxx xxx xxx 全校教師培訓時間：x月x日下午4：40——5：30。二、活動時間：第一次：x月x日下午（3：28—4：28）。對心跳停止的人實施心臟擠壓搶救，并送醫(yī)院治療。在開闊地應關閉手機；躲避在低處，如山澗或峽谷，應小心突發(fā)的洪水；在開闊水域應立即上岸并找到躲避處；多人在一起應彼此隔開幾米遠，不要擠在一起；高壓電線遭雷擊落地時近旁的人必須高度警惕，逃離時雙腳并攏，跳著離開危險地帶。遠離開闊地帶的金屬物品（拖拉機、農(nóng)具、摩托車、自行車等）。拔掉電器（包括電腦、空調(diào)等）電源插頭。推遲戶外活動，進入室內(nèi)。閃電擊中地面或擊中目標時就造成雷擊，也是一種危害程度很高的天氣現(xiàn)象。傷員送到醫(yī)院后，陪送人應向醫(yī)務人員交待病情，介紹急救處理經(jīng)過，以便入院后的進一步處理。傷員運送是將傷員經(jīng)過現(xiàn)場初步處理后送到醫(yī)療技術條件較好的醫(yī)院的過程。眼部燒傷時可用生理鹽水(％)沖洗，用棉簽拭除異物，涂抗生素眼膏或滴消炎眼藥水?？赏ㄟ^以下方面判定：①面部、頸部、胸部周圍的燒傷；②鼻毛燒焦；③口鼻周圍的煙塵痕跡；④由火引起的頭發(fā)內(nèi)的化學物質(zhì)。應使傷員立即離開煙霧環(huán)境，置于安靜通風涼爽處，解開衣領、褲帶，適當保溫。（5）利用建筑物陽臺、避難層、室內(nèi)設置的緩降器、救生袋、應急逃生繩等進行逃生，或將被單、臺布結成牢固的繩索，牢系在窗欄上順繩滑至安全樓層。如果樓道中只有煙而沒有火，可在頭上套一個較大的透明塑料袋，防止煙氣刺激眼睛和吸入呼吸道，并采用彎腰的低姿勢，逃離煙火區(qū)。要俯身呼救，如喊聲聽不見，可以用手電筒，或揮動鮮艷的衣衫、毛巾及往樓下扔東西等方法引起營救人員的注意。 (1)緊閉房門，用衣服將門窗封堵住，同時要不斷地向門上、窗上潑水。 (3)從突出的墻邊、墻裙和相連接的陽臺等部位轉移到安全的區(qū)域。 2．樓梯被煙火包圍 樓梯一旦被燒斷，似乎陷入了“山窮水盡”的絕境，其實不然。 (3)如果煙火封門，千萬別出去!應改走其他出口。不敢向下滑者，緊閉門窗，減少空氣流通，延緩火勢蔓延速度。生命受到威脅又無路可逃時，用繩子或床單撕成條狀連結起來，～端拴在門窗欄桿或暖氣上，沿此向樓下滑。樓梯已著火，火勢尚不很猛烈時，披上浸濕的外衣、毛毯或棉被沖下樓梯。 匍匐前進，逃出門外。 距離較近的可直接派人到消防隊報警。 發(fā)出警報，組織人員疏散。二、報 警 （—）報警火災初起，一方面積極撲救，另一方面火速報警。 （五）阻止火勢蔓延滅火 關閉毗鄰的房門和窗戶，減少新鮮空氣的流入，也要設法防止火勢的火點向盾圍蔓延，例如淋濕或移走周圍的可燃物。 （三）撲打滅火 對固體可燃物、小片草地、灌木等小火用衣服、樹枝、掃帚等撲打。 （二）窒息滅火 利用設備本身的頂蓋，如油罐、油桶的頂蓋等。 （—）冷卻滅火 在單位滅火，利用滅火器、消防給水系統(tǒng)滅火且要掌握正確的操作方法。預防措施：消防安全要記牢，引起火災有三條校園宿舍就像家，安全防火樂哈哈；“嚴禁煙火”標志明，重點防患不輕松；電器帶來好處多，使用不當也危險；校內(nèi)防火要注意，提高警惕防麻痹。對在黑暗、饑渴、窒息環(huán)境下埋壓過久的人員，救出后應蒙上眼睛，不要馬上減壓，不可一下進食太多。如灰塵太大，要噴水降塵。了解坍塌處的房屋構造，判斷哪里可能有人。注意保存體力，不大聲喊叫呼救，可用敲擊鐵管、墻壁，吹哨子等方式與外界溝通，聽到救援者靠近時再呼救。設法用手和其他工具開辟通道逃出，但如果費時、費力過多則應停止，保存體力。不要在石化、煤氣等易爆、化學有毒的工廠或設施附近。如果在平房，地震時，門變形打不開，“破窗而出”則是可以的。如果沒有任何可抓的固定物或保護頭部的物件，則應采取自我保護姿勢：頭盡量向胸靠攏，閉口，雙手交叉放在脖后，保護頭部和頸部。室內(nèi)學生聽從老師安排，如果學校教室為磚平房，地震時坐在離門較近的學生，可迅速從門窗逃出室外。多數(shù)像打雷，有時像狂風、炮鳴、獅吼等。蜜蜂群遷鬧哄哄，鴿子驚飛不回巢。牛馬騾羊不進圈，豬不吃食狗亂咬?？偟恼f，就是組織、任務、物資、措施、地域“五落實”。第二要明確任務，在震情緊急時，能各負其責地去履行職責。三、學校普通災害應對I、地震災害防護—、制定防震應急預案在地震前制定防震應急預案，是貫徹“預防為主”方針，是提高學校防震的重要對策。對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為較大（含較大）以上的一般突發(fā)公共事件也要按上述要求報告?，F(xiàn)場指揮應注意的問題：(1)切忌盲目