【正文】 級(jí)別管轄規(guī)定，本煙草專賣行政主管部門查獲的煙草專賣違法案件應(yīng)由上級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄的，應(yīng)移送上級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄。（ ） 技能/知識(shí)點(diǎn)4：行政處罰案件移送的程序 重要程度：X 煙草專賣行政主管部門向有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件時(shí)，應(yīng)遵循以下程序：一是審查，二是提出移送書面報(bào)告，三是負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，四是移送。煙草專賣行政主管部門對(duì)案件進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為所查獲案件應(yīng)移送其他煙草專賣行政主管部門或相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)指定2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員核實(shí)情況后提出移送行政案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。二是提出移送書面報(bào)告，這里應(yīng)指定2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員提出。案例：某縣煙草專賣局稽查大隊(duì)在市場檢查中，發(fā)現(xiàn)張某無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)，查獲卷煙共計(jì)170條。煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證的情況，及時(shí)審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。（2分）（4）移送。（ ） （技能）知識(shí)點(diǎn)5：行政處罰案件的接受 重要程度：X/Z行政處罰案件接受是指煙草專賣行政主管部門接受其他煙草專賣行政主管部門、其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)移送的違反煙草專賣管理法律法規(guī)案件。（1）審查。（2）負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。（3）接受。所謂過失，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生違反煙草專賣法的不良后果，由于疏忽大意而沒有預(yù)見，或者雖有預(yù)見但自以為這種后果可以避免，以致造成違法的一種心理狀態(tài)。（ ） 技能/知識(shí)點(diǎn)7：未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨違法行為的構(gòu)成要件 重要程度：X未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨是指取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，未到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為?！叭〉脽煵輰Ｙu零售許可證的單位和個(gè)人”是指持有合法有效的煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人?！爱?dāng)?shù)亍睉?yīng)是指當(dāng)事人的經(jīng)營場所所在地?！拔丛诋?dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”包括向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)以外單位或者個(gè)人購入煙草制品的交易行為，如向外地?zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)、向當(dāng)?shù)鼗蛲獾亓闶蹎挝换騻€(gè)人進(jìn)貨、收購后轉(zhuǎn)賣等等行為；還包括非交易行為，如寄售、代賣、受贈(zèng)后轉(zhuǎn)賣等行為。違法行為主體要件客觀要件客體要件行為標(biāo)的未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨特殊主體，即取得零售許可證的單位和個(gè)人有不到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為存在國家對(duì)煙草專賣品的經(jīng)營管理制度。（2）客觀要件。二是有準(zhǔn)運(yùn)證，但準(zhǔn)運(yùn)證無效。自運(yùn)是指商品所有權(quán)人自己運(yùn)輸。無證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為的標(biāo)的是煙草專賣品。②被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的。⑥利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的。請大家在做有關(guān)無證運(yùn)輸?shù)募寄茴}時(shí)，務(wù)必要認(rèn)真閱讀材料，看看是否存在加重情節(jié)，如果存在加重情節(jié)，應(yīng)沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。 。該違法主體是一般主體，即任何單位或者個(gè)人只要銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品均可成為該違法行為的違法主體。（3）客觀要件。魯某見銷售假冒卷煙有利可圖，就低價(jià)購入假冒卷煙30條，放在店中銷售。（ ） 答案:正確技能/知識(shí)點(diǎn)10：無證批發(fā)煙草制品違法行為的構(gòu)成要件重要程度：X無證批發(fā)煙草制品是指無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的違法行為。（2）客觀要件。②正確界定一次銷售。一是卷煙、雪茄煙必須是50條以上；二是每條是200支。違法行為主體要件客觀要件客體要件行為標(biāo)的無證批發(fā)煙草制品無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人有批發(fā)行為存在國家對(duì)煙草專賣品的經(jīng)營管理制度。本案中，李某持有A縣煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣零售許可證，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，5次一次性銷售卷煙50條以上，共銷售400條，構(gòu)成無證批發(fā)煙草制品違法行為。國家對(duì)煙草專賣品的經(jīng)營管理制度。這11種煙草專賣違法行為的重要程度都低于剛剛講到的4個(gè)，即使在這11之中，也有的違法行為可考性很低，因此，我們只是挑出7個(gè)比較重要的行為來學(xué)習(xí)。自運(yùn)主體為貨主承運(yùn)人有為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位或個(gè)人運(yùn)輸煙草專賣品的行為國家對(duì)煙草專賣品的運(yùn)輸管理制度煙草專賣品超限量郵寄或異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超限量郵寄是一般主體。 ，是擅自收購煙葉違法行為。（2）為無證者運(yùn)輸煙草專賣品的行政法律責(zé)任：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)模瑳]收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。（6）銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行政法律責(zé)任：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。（9）超范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的行政法律責(zé)任：取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位違反本條例第二十五條第一款的規(guī)定，超越經(jīng)營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。序號(hào)違法行為罰款幅度沒收停止經(jīng)營可否收購1無證運(yùn)輸煙草專賣品處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得無可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購2為無證者運(yùn)輸煙草專賣品可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以上20%以下的罰款沒收違法所得無無3超限量郵寄或異地?cái)y帶煙葉、煙草制品同上同上無無4無證批發(fā)煙草制品處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款沒收違法所得責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)無5未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨可以處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款沒收違法所得無無6銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款沒收違法所得責(zé)令停止銷售將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀7擅自收購煙葉可以處非法收購煙葉價(jià)值20%以上50%以下的罰款擅自收購煙葉1000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得按照規(guī)定價(jià)格收購違法收購的煙葉8無證生產(chǎn)煙草制品處以生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款沒收違法所得責(zé)令關(guān)閉并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀9超范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)處以違法經(jīng)營的煙草制品價(jià)值10%以上20%以下的罰款沒收違法所得責(zé)令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)10為無證者提供煙草專賣品并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款沒收違法所得， 案例1：王某，持有煙草專賣零售許可證。（5分）答案：（2分）、銷售非法生產(chǎn)的煙草制品違法行為（2分）。案例2：魯某，無煙草專賣零售許可證。（7分），依法應(yīng)當(dāng)如何處罰？（6分），并計(jì)算罰款金額和違法所得。（3分），依法應(yīng)當(dāng)作如下處罰：無證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為處以5000元20%以上50%以下的罰款，并可以按國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。2008年，受自然災(zāi)害影響，該煙葉收購站轄區(qū)內(nèi)煙葉產(chǎn)量、品質(zhì)都明顯下降。因?yàn)樵摕熑~收購站沒有按委托地點(diǎn)收購煙葉（3分）。經(jīng)查明，陳某自7月至8月間，在卷煙經(jīng)營過程中一次銷售真品國產(chǎn)卷煙50條以上的有5次，共銷售400條，銷售金額5萬元，獲利2000元。陳某無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，自7月至8月間，在卷煙經(jīng)營過程中一次銷售真品國產(chǎn)卷煙50條以上的有5次，共銷售400條，銷售金額5萬元，獲利2000元。（2）客觀要件。標(biāo)的是銷售的400條卷煙。此前該市煙草專賣局對(duì)25條假冒卷煙未經(jīng)有關(guān)法定煙草檢測部門檢測。(2)將167條卷煙按無證運(yùn)輸予以沒收沒有證據(jù)。(3)未經(jīng)檢測對(duì)25條假冒卷煙作出處理，程序不合法。不予處罰是指因有法律、法規(guī)規(guī)定的事由存在，煙草專賣行政主管部門對(duì)某些形式上雖然違法但實(shí)質(zhì)上不應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任的人不適用行政處罰。從現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定看，“可以”處罰具體表現(xiàn)在下列三個(gè)方面：一是在處罰與不處罰之間選擇；二是在處罰幅度內(nèi)予以選擇，即在是否從輕或從重上予以選擇；三是在幾種處罰方式上進(jìn)行選擇。減輕處罰是指行政主體對(duì)違法者在法定的處罰幅度最低限以下適用行政處罰，也就是科以違法者低于法定最低限的處罰。（4）單處與并處①單處。②并處。2008年5月15日，楊某從鄰省個(gè)體經(jīng)營戶許某處購入真品國產(chǎn)卷煙400條，每條60元；走私卷煙50條，每條80元，在無準(zhǔn)運(yùn)證的情況下自運(yùn)到A縣自己店中銷售。（9分）2．如A縣煙草專賣局的對(duì)楊某違法行為的定性處罰不合法，依法應(yīng)如何定性處罰？（6分）答案：：（1）定性錯(cuò)誤。本案中，楊某未滿18周歲，依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰，而A縣煙草專賣局卻從重處罰。（2分）無證運(yùn)輸違法行為：處以違法運(yùn)輸真品國產(chǎn)卷煙價(jià)值6000元20%以上50%以下（可低于20%，但不能高于45%，體現(xiàn)依法從輕或減輕處罰）；運(yùn)輸?shù)淖咚骄頍熡枰詻]收。（ ） 。其次，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如期履行，在規(guī)定的期限內(nèi)按時(shí)履行處罰決定的內(nèi)容。在自覺履行方面，掌握三點(diǎn)要求：一是實(shí)際履行，二是如期履行，三是全面履行。（可低于50%，但不能高于90%，體現(xiàn)依法從輕或減輕處罰）。（2分）。雖然楊某也構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為，但根據(jù)重罰吸收輕罰的原則，不應(yīng)對(duì)楊的行為以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨定性處罰。A縣煙草專賣局以楊某構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、無證批發(fā)煙草專賣品行為為由，對(duì)其作出如下處罰決定：未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，處以進(jìn)貨總額28000元10%的罰款；無證批發(fā)煙草制品，責(zé)令停止煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得1500元，并處批發(fā)總額19500元1倍的罰款。它是相對(duì)于單處而言的，往往針對(duì)情節(jié)較嚴(yán)重的情形，是在單處不足以達(dá)到制裁目的的情況下進(jìn)行的。它是行政處罰適用的最簡單形式。從重處罰是從輕處罰的對(duì)稱，是指行政處罰主體在法定處罰方式和幅度內(nèi)，對(duì)違法者在數(shù)種處罰方式中適用較嚴(yán)厲的處罰方式，或在某一處罰方式允許的幅度內(nèi)適用接近于上限或上限的處罰。從輕處罰是指煙草專賣行政主管部門在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對(duì)行政違法行為人選擇較輕的方式和較低的幅度。（2）“可以”處罰。（A）沒收（B）公開銷毀（C）依法拍賣（D）銷售給內(nèi)部職工知識(shí)點(diǎn)13：行政法律責(zé)任的適用方法 重要程度：X行政處罰主體在行政處罰適用中，應(yīng)區(qū)別各種不同情況，采用不同的方法。（3分）4.(1)扣押王某煙草零售許可證，沒有法律依據(jù)。答案：、證據(jù)，該局認(rèn)定本案為無證運(yùn)輸，定性錯(cuò)誤，依據(jù)《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》，應(yīng)分別定性為銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品和未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。6月3日扣押了王某的煙草零售許可證，并以該市煙草專賣局辦公室名義書面通知王某停業(yè)整頓。（3）客體要件。（5分）：（各2分）（1）主體要件為陳某。因?yàn)闊o證批發(fā)煙草制品是指無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的違法行為。案例4：陳某系A(chǔ)縣一卷煙經(jīng)營戶，持有A縣煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣零售許可證，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。請根據(jù)以上案例回答下列問題：，簡要說明理由。（3分）%至50%之間選擇罰款幅度，如果選40%，則罰款額=1050040%=4200元（1分）違法所得=10500－4000=6500元。（3分）本案中，魯某從B縣購入卷煙，在無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的情況下，準(zhǔn)備將卷煙運(yùn)到A縣自己店中銷售，構(gòu)成無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為。另據(jù)調(diào)查，魯某在2006年11月至2007年2月間，以4000元購入假冒商標(biāo)卷煙200條，分三次銷售給王某，第一次70條，銷售額3500元；第二次75條，銷售額3700元；第三次55條，銷售額3000元。（3分）銷售非法生產(chǎn)的煙草制品違法行為，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以銷售額10000元的20%以上50%以下的罰款。另據(jù)調(diào)查，王某在2006年11月至2007年2月間，以4000元購入非法生產(chǎn)的卷煙200條，分三次銷售給張某，第一次70條，銷售額3500元；第二次75條，銷售額3700元；第三次55條，銷售額2800元。（11）為無證者提供煙草專賣品的行政法律責(zé)任：為無煙草專賣許可證的單位或個(gè)人提供煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款。（8）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專賣品的行政法律責(zé)任：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。（4）無證批發(fā)煙草制品的行政法律責(zé)任：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。（1）無證運(yùn)輸煙草專賣品的行政法律責(zé)任：無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。煙葉、煙草制品擅自收購煙葉一般主體具有違法收購煙葉的行為國家對(duì)煙葉的經(jīng)營管理制度屬于專賣品的煙葉無證生產(chǎn)煙草專賣品無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的公民、法人或者其他組織無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)的行為。對(duì)這個(gè)知識(shí)點(diǎn)，大家了解一下主要內(nèi)容即可，考技能題的可能性很小。非法生產(chǎn)的煙草專賣品無證批發(fā)煙草制品無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人有批發(fā)行為存在國家對(duì)煙草專賣品的經(jīng)營管理制度。（ 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