水庫大壩安全管理應急預案編制導則試行資料(文件)
【正文】 實際情況，明確應急隊伍、應急費用、應急物資、緊急救援、基本生活、醫(yī)療和防疫、交通運輸、治安、通信等應急保障措施，明確相關責任部門與責任人、聯(lián)系人及其聯(lián)系方式。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 調查與評估 對水庫大壩突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，必要時應對突發(fā)事件的機理進行分析研究。（2）確定應急轉移財產的臨時存放地點、保安措施，以及相關責任部門和責任人及聯(lián)系方式。（5）確定人員撤離過程中的搶救方案和人員及聯(lián)系方式。（1）針對可能導致潰壩的突發(fā)事件，確定潰壩洪水淹沒區(qū)域人員和財產轉移撤離安置組織和實施的流程圖，以及相關環(huán)節(jié)的責任部門和責任人的名單、單位、地址、聯(lián)系方式等。（1）規(guī)定應急監(jiān)測的要求。 應急搶險。（2）規(guī)定險情報告、通報的記錄要求。2）應急指揮機構根據險情報告，召集相關部門與專家組會商決定是否啟動預案。1）水庫管理單位將水庫大壩潰決或即將潰決、嚴重水污染等突發(fā)事件的信息立即報告應急指揮機構指揮長。6）戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。2）監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利。6）庫區(qū)水質污染，嚴重威脅居民生命安全及生產生活或（和）嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。2）地震或地質災害造成大壩潰決或即將潰決。 預案啟動 預案啟動條件。3）規(guī)定預警信息發(fā)布網絡，繪制流程圖。（2）預警信息一般包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機構等。（2）規(guī)定巡視檢查的部位、內容、方式、頻次等。其職責包括組織群眾參與預案演習、負責組織人員撤離等。其主要職責一般包括：籌措編制預案的資金；負責預測與預警系統(tǒng)的建立與運行；組織預案的演習；參與預案實施的全過程；參與應急會商；完成應急指揮機構交辦的任務等?！≌? 府按照分級負責、屬地管理的原則，水庫屬地政府為水庫大壩突發(fā)事件應急處置的責任主體，其職責一般包括：確定對應水庫大壩突發(fā)事件的各職能部門的職責、責任人及聯(lián)系方式；組織協(xié)調有關職能部門工作。根據淹沒圖，確定淹沒范圍內的直接經濟損失，并估算間接經濟損失。繪制淹沒范圍及其嚴重程度圖，作為人員應急轉移依據。土石壩應選擇逐步潰決模式，混凝土壩應選擇瞬時潰壩模式。 可能突發(fā)事件分析，應由不同專業(yè)的專家在現場檢查等工作的基礎上分析做出。歷史上發(fā)生過的地震與地質災害情況。（1） 歷次大洪水情況，包括降雨過程、入庫洪水過程、洪水總量和最大洪峰流量等。（1） 詳細描述運行中發(fā)生過的重大工程險情，包括發(fā)生時間、部位、險情性質、發(fā)生險情時外界條件、發(fā)生發(fā)展過程。（1）大壩安全監(jiān)測項目、測點布置、監(jiān)測儀器有效性。（6）水庫運行及洪水調度方案等。（2）水庫工程概況描述，包括工程等級、防洪標準、建筑物基本情況、庫容曲線、泄流曲線、工程效益范圍。，特別是當突發(fā)事件發(fā)生后可能受影響的居民居住區(qū)位置、人口、重要交通干線、重要設施、工礦企業(yè)等情況。 預案封面應明確預案版本編號、編制單位與編制日期、審查單位與審查日期、批準部門與批準日期、監(jiān)管部門與備案日期、有效期等。如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質災害等。（4）突出“可操作性”原則，預案以文字和圖表形式表達，形成書面文件。 預案是在水庫大壩發(fā)生突發(fā)安全事件時避免或減少損失的預先制定的方案，是提高水庫管理單位及其主管部門應對突發(fā)事件能力，降低水庫風險的重要非工程措施，內容一般包括前言、水庫大壩概況、突發(fā)事件分析、應急組織體系、預案運行機制、應急保障、宣傳、培訓、演練（習）、附錄等。 本導則適用于大、中型和壩高超過15m的小型水庫預案的編制，其他水庫參照執(zhí)行。（3）強調“預防為主”原則，通過對水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應對突發(fā)公共事件發(fā)生的對策
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