【正文】 的重大政策、決定；252。 中央領(lǐng)導人同外賓會見與會談（涉及國內(nèi)國際重大問題的談話）252。216。（二）新聞發(fā)布會制度的建立（1）新聞發(fā)布會制度的建立與發(fā)展? 1983年3月，外交部舉行第一次新聞發(fā)布會，齊懷遠（時任外交部新聞司司長）為首任新聞發(fā)言人。? 2003年的“非典”等突發(fā)事件，加速了中國新聞發(fā)布制度改革的步伐。? 2008年8月至9月，舉世矚目的北京奧運會和殘奧會期間，北京奧運會、殘奧會新聞發(fā)言人亮相，舉行了上百場涵蓋北京奧運和中國經(jīng)濟社會各方面的新聞發(fā)布會。l 電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對人民法院公開審理案件進行直播、轉(zhuǎn)播，要由高級人民法院批準后進行。 167。 ? 電子檢務(wù)公開：2006年6月，人民檢察院又印發(fā)《關(guān)于進一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見》，在1998“檢務(wù)十公開”的基礎(chǔ)上，又充實、完善了十三大內(nèi)容，并且要求推廣電子檢務(wù)公開，拓寬公開渠道。 同年，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議還通過了修訂后的新《中華人民共和國公司法》，對各種公司包括上市公司的組織和行為制訂了完整的法律規(guī)范，也為規(guī)范證券信息的披露和傳播提供了法律依據(jù)。216。新聞出版署《關(guān)于對證券、期貨專業(yè)報紙和期刊加強管理的通知》也規(guī)定：“實際存在著觀點完全對立或完全不同的股評時，在同一專欄同時刊登。p 2006年9月10日，新華通訊社發(fā)布《外國通訊社在中國境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法》，情形有了改觀。除指定機構(gòu)外，任何單位和個人不得經(jīng)營、代理外國通訊社的新聞信息。 各級電視臺播出的國際新聞必須統(tǒng)一使用由中央電視臺、中國國際廣播電臺提供的電視國際新聞；嚴禁擅自使用從境外衛(wèi)星電視收錄或從其他渠道獲得的國際新聞素材制作、播出廣播電視國際新聞節(jié)目和國際時事政治專題節(jié)目；不得將境外衛(wèi)星電視圖像配以新華社文字稿進行播出。p 2004年6月18日，廣電總局發(fā)布《境外衛(wèi)星電視頻道落地管理辦法》。2業(yè)務(wù)經(jīng)辦單位? 外國、港澳臺報刊的進口和國內(nèi)征訂工作，主要由中國圖書進出口總公司經(jīng)辦，教育系統(tǒng)的征訂工作可由中國教育圖書進出口公司經(jīng)辦。對少數(shù)問題比較明顯的外文報刊，……除供應外賓以外，禁止對內(nèi)銷售。奧運報刊亭除了提供近40種國內(nèi)報刊外，最大的特色在于銷售包括世界主要新聞類和體育類報刊在內(nèi)的約100種原版境外報刊。 216。216。 （二） 廣告發(fā)布的原則及行為準則1廣告發(fā)布的三原則廣告應當真實廣告應當合法廣告應當符合社會主義精神文明建設(shè)的要求 化現(xiàn)象。 特殊商品廣告的特殊規(guī)定 廣告的252。一切廣告活動，都必須接受所在地工商行政管理部門的管理與監(jiān)督。 3特殊廣告實行發(fā)布前審查制度 《廣告法》第34條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門（即廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。 監(jiān)管：各部門聯(lián)合監(jiān)管 2媒體廣告的內(nèi)容規(guī)范《廣播播電視廣告播出管理辦法》（2010年1月1日起施行）規(guī)定，禁止播出下列廣播電視廣告:252。 治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告；252。3媒體廣告播出的時限與編排216。 （三）我國法律對危害國家安全的禁載規(guī)定 從《憲法》 到《刑法》、《保守國家秘密法》 、《軍事設(shè)施保護法》 、《中華人民共和國國家安全法》、《出版管理條例》 《廣播電視管理條例》 、 《期刊出版管理規(guī)定》等，這些規(guī)定涉及報刊、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)、書籍等一切與新聞傳播相關(guān)的領(lǐng)域。（三） 區(qū)分批評建議與煽動性誹謗 批評建議權(quán)是我國公民受憲法保護的一項民主權(quán)利。 n 案例：東突分子熱比亞在境外接受采訪三、 保守國家秘密（一） 國家秘密及其范圍 按照《中華人民共和國保守國家秘密法》第2條的規(guī)定，“國家秘密是關(guān)系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項”。 （二）泄露國家秘密罪及其法律責任1泄露國家秘密罪2向境外提供國家秘密、情報罪 3非法獲取或非法持有國家秘密罪 （三）新聞保密制度 《新聞出版保密規(guī)定》明確指出：“新聞出版的保密工作，堅持貫徹既保守國家秘密又有利于新聞出版工作正常進行的方針。（五）信息公開和保守國家秘密的沖突與平衡n 現(xiàn)行《保密法》的缺陷使新聞媒體正常的報道工作備受掣肘，新聞工作者有時很難判斷哪些信息是秘密而不得公開，哪些不是秘密而應當及時發(fā)布。課后反思第六章 新聞傳播與維護公序良俗學時安排：2學時教學目的：使學生了解并掌握新聞傳播與維護公序良俗的基礎(chǔ)知識。（二）傳播淫穢色情內(nèi)容的法律責任(1)刑事處罰(2)治安行政處罰(3)行業(yè)行政處罰n 案例 九九情色論壇案“九九情色論壇”網(wǎng)站（）由福建人王勇（網(wǎng)名“戲子”）于2002年前創(chuàng)建，主服務(wù)器設(shè)在境外?！爸髡搲焙汀百I春堂”內(nèi)的各區(qū)塊，又由多個版塊構(gòu)成?！毙敖痰奶卣?n 邪教瘋狂進行造神活動。這些內(nèi)容不僅有悖于中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴重敗壞社會風氣，而且會助長違法犯罪，對未成年人更是一種嚴重的心靈毒害?！? 其具體內(nèi)容有：216。216。216。 n 報道自殺行為應注意的事項：媒體在報道自殺行為時要注意分寸，千萬不能把報道自殺事件作為新聞“賣點”。不能將“要挾威逼行為”作“合理化”描述。 自殺事件造成交通中斷等擾亂公共秩序的，要如實報道損害的結(jié)果。國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系。n 1987年，中共中央宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在宣傳報道和文藝創(chuàng)作中防止繼續(xù)發(fā)生丑化、侮辱少數(shù)民族事件的通知》。n 2005年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定，“煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)”都是禁載內(nèi)容?！?作業(yè)練習媒體報道自殺行為應注意哪些事項？課后反思第七章 新聞傳播與公民權(quán)利的保護學時安排：2學時教學目的：使學生了解并掌握新聞傳播與公民權(quán)利的保護相關(guān)知識。 第四，社會監(jiān)督。信息時代為公民權(quán)利的享受提供了十分有利的條件。”（三）輿論監(jiān)督和新聞維權(quán) 輿論監(jiān)督是指新聞傳播媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法治和社會生活共同準則的方向運作的一種社會行為。在我國的新聞實踐中，絕大多數(shù)新聞記者能夠自覺地履行好這一義務(wù)。 侵權(quán)行為是侵害他人財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的行為。 侵權(quán)行為是行為人因為過錯實施的行為。 新聞侵權(quán)是和新聞活動相關(guān)的行為，這種相關(guān)性主要表現(xiàn)為侵權(quán)者為新聞媒體和新聞采寫者，離開了新聞媒體和新聞采寫者，就不會構(gòu)成新聞侵權(quán)。 新聞侵權(quán)行為侵害的主要是公民的人格權(quán)，包括公民的名譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等。 新聞侵權(quán)從傳播方式看，具有廣泛性和迅速性的特征。3我國新聞侵權(quán)的歷史和現(xiàn)實 建國以后至20世紀80年代初的三十余年時間里，由于新聞媒體自身的糾錯功能和行政手段的干預作用，許多新聞侵權(quán)沒有表面化就被解決了?！?986年4月，我國又制定了《民法通則》并于第二年正式實施，其中第101條規(guī)定：“公民、法人享有名譽權(quán)，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。 行為人實施了侮辱、誹謗等侵害行為216。隱私的內(nèi)容包括個人的健康狀況、生理缺陷和殘疾、婚戀經(jīng)歷、財產(chǎn)狀況、私人日記、信函、生活習慣等。 2新聞侵害姓名權(quán)姓名權(quán)是指公民依法享有的決定、使用或改變自己姓名的權(quán)利。 每個公民有使用自己姓名的權(quán)利。” 新聞侵害他人姓名權(quán)表現(xiàn)為這樣一些情況： 第一，干涉他人的姓名權(quán)。 第一，肖像是自然人外部形象的再現(xiàn)，是固定在一定的物質(zhì)載體上。”該條規(guī)定說明：216。 侵害肖像權(quán)的主要形式有未經(jīng)本人同意使用他人肖像，未經(jīng)本人同意擅自創(chuàng)造他人肖像、擅自擁有他人肖像以及以不當方式使用他人肖像等。 一般認為，新聞報道是可以未經(jīng)肖像權(quán)人同意而使用其肖像的。 第二，歪曲使用他人肖像。 《著作權(quán)法》以權(quán)利為核心，只規(guī)定權(quán)利人所享有的權(quán)利，權(quán)利人以外的其他人都是義務(wù)人。216。 著作權(quán)的內(nèi)容主要包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩個方面。 所謂財產(chǎn)權(quán)，是指作者或其他著作權(quán)所有者享有的轉(zhuǎn)讓、授權(quán)或許可他人以復制、表演、播放等方式使用其作品并由此獲得報酬的權(quán)利。 它獨有的特點在于：216。其他具有“新聞作品”的某些特征但不屬于“新聞作品”的作品，不在我們討論的范圍之內(nèi)。 新聞作品著作權(quán)的侵權(quán)形式主要集中在剽竊和抄襲的行為上，兩者具有一致性。 另一種為間接的抄襲形式。 第一，客觀性，指該事由是已經(jīng)發(fā)生的客觀事實而不是加害人的主觀臆斷或尚未發(fā)生的情況。第二，適用的范圍性。即使因此有失實之處，也只能由作出這些相應文書和行為的國家機關(guān)來負責，新聞機構(gòu)不因此構(gòu)成新聞侵權(quán)。教學重點：新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件、英美法系國家新聞傳播法制的歷史發(fā)展教學難點：大陸法系國家新聞傳播法制的歷史發(fā)展、舊中國新聞傳播法制的歷史發(fā)展、社會主義新聞傳播法制的歷史發(fā)展教學方法：課堂講授、啟發(fā)式教學、課堂討論、案例教學、提問式教學、師生互動教學手段：傳統(tǒng)講授、多媒體教學、影視教學內(nèi)容：新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件、英美法系國家新聞傳播法制的歷史發(fā)展、大陸法系國家新聞傳播法制的歷史發(fā)展、舊中國新聞傳播法制的歷史發(fā)展、社會主義新聞傳播法制的歷史發(fā)展一、新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件（一）經(jīng)濟條件 經(jīng)濟條件是新聞法產(chǎn)生和發(fā)展的首要條件。 新聞自由理論起源于資產(chǎn)階級啟蒙思想家掀起的思想解放運動，發(fā)展于資產(chǎn)階級革命時期，于資本主義制度建立并鞏固后被廣泛接受。聯(lián)邦最高法院大法官布倫南指出，在討論重大公共問題時，難免出現(xiàn)一些“與事實有出入的說法”，但這種現(xiàn)象仍應得到保護；只有這樣，言論表達才有生存空間。1996年，國會對該法案進行了有史以來最大幅度的修改，修訂結(jié)果是通過了《電子信息自由法修正案》，順應了信息電子化和公眾對行政機關(guān)快速處理申請的要求?！边@是中國共產(chǎn)黨第一次明確提出要保護公民的言論和出版。三、大陸法系國家新聞傳播法制的歷史發(fā)展（一）法國新聞傳播法制的歷史發(fā)展1資產(chǎn)階級革命至第一次世界大戰(zhàn)時期新聞傳播法制的發(fā)展（1789年—1914年）2兩次世界大戰(zhàn)期間新聞傳播法制的發(fā)展（1914年—1944年）3第二次世界大戰(zhàn)后新聞傳播法制的發(fā)展（1944年至今）明治維新至第一次世界大戰(zhàn)期間新聞傳播法制的發(fā)展（1868年—1918年）兩次世界大戰(zhàn)間新聞傳播法制的發(fā)展（1918年—1945年）第二次世界大戰(zhàn)后新聞傳播法制的發(fā)展（1945年至今）四、舊中國新聞傳播法制的歷史發(fā)展（一）我國封建社會新聞傳播法制的歷史發(fā)展（1911年之前）1鴉片戰(zhàn)爭以前新聞傳播法制的歷史 中國古代出現(xiàn)了許多新聞法律法規(guī)，形成了以“言禁”、“書禁”和 “報禁”為基本特征的古代新聞信息管制制度，但現(xiàn)代意義上的新聞法并未形成。 1972年“布蘭日伯格訴海斯案”中，最高法院對新聞記者的特權(quán)也進行了一定的限制，認為記者無權(quán)以憲法第一修正案的言論自由權(quán)為由拒絕公開所得消息的來源。（三）政治條件 現(xiàn)代意義的新聞傳播法是資產(chǎn)階級革命勝利后產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是以民主政治為標志的。這種需求為新聞傳播事業(yè)和新聞傳播法的發(fā)展提供了經(jīng)濟土壤。作業(yè)練習簡述新聞侵權(quán)的抗辯事由。從目前我國已經(jīng)發(fā)生的新聞糾紛和新聞訴訟看，相當數(shù)量的案件源于輿論監(jiān)督，所以，將正當?shù)妮浾摫O(jiān)督構(gòu)成抗辯事由，有利于新聞傳播活動的健康開展，也有利于構(gòu)筑完備的社會監(jiān)督體系。 第二，對抗性，指必須是對抗原告的指控和訴訟請求，以達到免除或減輕加害人責任的目的。 四、新聞侵權(quán)的抗辯事由及預防 （一）新聞侵權(quán)的抗辯事由 1抗辯事由：抗辯事由是指在侵權(quán)案件中，被告針對原告提出的指控和請求，提出一切有關(guān)免除或者減輕其民事責任的主張。直接抄襲形式比較直露，表現(xiàn)為將他人的作品整篇、整段或稍加改動加以抄襲，變成自己的作品發(fā)表。 新聞作品是具有強烈時效性的以傳遞為目的的作品。 216。 新聞作品著作權(quán)是指作者創(chuàng)作完成新聞作品后所享有的和新聞作品相聯(lián)系的專有權(quán)利。 所謂人身權(quán)，是指與人身不可分離而又沒有直接的經(jīng)濟內(nèi)容的權(quán)利，包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)和保護作品完整權(quán)四項。216。 216。