【正文】 間的互聯(lián)網(wǎng)的互通問題，倡導(dǎo)本地資源本地共享，到 2020 年底，交換中心網(wǎng)絡(luò)性能得到明顯改善，本地網(wǎng)絡(luò)的信息傳輸和交互能力進一步提升，有效促進本地互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的互通和共享，同時逐步實現(xiàn) “泛 珠三角 ”不同運營商網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。依托數(shù)字化的有線電視網(wǎng)，建設(shè)以數(shù)字電視技術(shù)為基礎(chǔ)、與 IP 技術(shù)相融合的城市寬帶多媒體信息服務(wù)網(wǎng)，滿足用戶對互動性、個性。 4. 城市寬帶多媒體服務(wù)網(wǎng) 。加強網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控，對網(wǎng)絡(luò)之間交換的信息進行分類管理，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。 加強通信業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)，推動電話交換網(wǎng)向?qū)拵Щ?、智能化發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)據(jù)及多媒體傳輸?shù)仍鲋禈I(yè)務(wù)，搞好智能網(wǎng)建設(shè)，為綜合接入提供良好的服務(wù)，全面滿足用戶對通信基本業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的需求；大力推動移動交換網(wǎng)的建設(shè)，在完善全球移動通信系統(tǒng)（ GSM）容量的基礎(chǔ)上，不斷擴展通用無線分組業(yè)務(wù)（ GPRS）網(wǎng)絡(luò)和碼分多址訪問（ CDMA）網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)向第三代移動通信系統(tǒng)（ 3G）平穩(wěn)過渡，滿足社會對移動多媒體業(yè)務(wù)的需求。探索頻率資源配置和機構(gòu)頻占收費的市場化機制，提高頻率資源的利用率，整合 800M數(shù)字集群、無線尋呼、 GPS差分定位等頻率資源，以運營商為主體構(gòu)建各類覆蓋全市的無線電公共平臺。充分利用國家開放本地接入的試點政策，在寬帶接入領(lǐng)域建立有序的開放與競爭格局，形成活躍、公平的市場競爭機制，組織多種類型投資主體參與建設(shè)；加快傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)的寬帶改造，積極發(fā)展計算機局域網(wǎng)接入、電話網(wǎng)寬帶接入、有線電視網(wǎng)雙向接入、光纖接入、無線接入等多種方式的寬帶接入網(wǎng)，推動話音、視頻和數(shù)據(jù)三種業(yè)務(wù)在接 30 入層面的融合，對中心城區(qū)新建住宅和郊區(qū)新建高檔住宅實現(xiàn)五類線普遍接入，試驗和建設(shè)無線寬帶接入網(wǎng) 和衛(wèi)星通信網(wǎng)等各種先進網(wǎng)絡(luò)，對 300棟中高檔商務(wù)樓、 100 家三星級以上賓館、 100 處重要公共場所逐步實現(xiàn)無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和網(wǎng)間結(jié)算能力，全市寬帶接入的家庭普及率達到 60%以上，新建園區(qū)達到 70%以上。推進新建區(qū)、中心鎮(zhèn)信息管線、通信局房、移動基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；推動國際海底光纜建設(shè)，提高國際出口帶寬，加大海底光纜保護力度，增強廣州作為國內(nèi)重要的國際海光纜登陸地和通信樞紐的地位；試驗和建設(shè)全光網(wǎng)、高性能移動通信網(wǎng)，進一步完善寬帶信息交互中心建設(shè)，提高本地網(wǎng)絡(luò)的信息傳輸和交互能力，初步實現(xiàn)與珠三角區(qū)域城市寬帶骨干網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)的高速互連。 該項目由電信、移動、聯(lián)通、通信、鐵通、廣州寬帶主干網(wǎng)公司等電信運營商共同負責(zé)。 2．城域基礎(chǔ)信息通信網(wǎng)絡(luò)工程 。 各公司新建、擴建、改建的基礎(chǔ)通信管線按 “同溝、同管、同井 ”方法實行統(tǒng)一建設(shè)，以大幅度減少道路開挖和減少路面井蓋，為通信管線互聯(lián)互通、資源共享奠 定基礎(chǔ)。 1． 信息通信管道規(guī)劃與建設(shè)管理工程 。 四、主要建設(shè)項目 2020~2020 年是 “十五 ”關(guān)鍵的后兩年，結(jié)合上述 環(huán)境與 需求分析，依照 2020~2020年廣州市信息化建設(shè)指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，主要安排了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用與推廣、信息資源開發(fā)、區(qū)域信息化建設(shè)、信息技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全體系建設(shè)、信息化政策法規(guī)與環(huán)境建設(shè)、信息化教育與人才培養(yǎng)等八大領(lǐng)域的 83 個主要項目，如圖二所示。加強對各類從業(yè)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)。加快建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全體系， 實現(xiàn) 先進 的 技術(shù)手段、嚴密的 日常管理 和 健全 的 安全體制 三者 并舉，加大對有害信息的鑒別和打擊力度，有效防范對信息網(wǎng)絡(luò)的各種攻擊，切實保障網(wǎng)絡(luò)和信息內(nèi)容的安全，促進信息化的健康發(fā)展。根據(jù)十六屆三中全會精神，在 “泛珠三角 ”區(qū)域合作（ 9＋ 2）的框架內(nèi)，放寬市場準(zhǔn)入門檻，大力扶持民間信息咨詢機構(gòu)的發(fā)展，組建大型國際信息服務(wù)平臺，充實拓展經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域的信息服務(wù)，加強數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，鼓 勵企業(yè)大力開發(fā)國際性、專業(yè)性和具有廣州地方特色與嶺南文化特色的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，并積極拓展國內(nèi)外市場。以國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，不斷完善以天河 軟件園、廣東軟件園和穗 25 港合作的南沙資訊科技園為主體的廣州軟件園基礎(chǔ)設(shè)施，加快高唐新建區(qū)和軟件產(chǎn)業(yè)孵化中心的發(fā)展，吸納和孵化一批規(guī)模軟件企業(yè)，培育軟件核心技術(shù)，拓展成熟技術(shù)，繼續(xù)保持軟件產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。 3． 抓緊建設(shè)和完善重大電子信息服務(wù)項目，高度重視信息資源的開發(fā)利用 。以改造傳統(tǒng)制造業(yè)為切入點，加強信息技術(shù)對汽車、石化、機械裝備、紡織、輕工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高工業(yè)整體素質(zhì)。六是利用廣州貿(mào)易、批發(fā)、會展業(yè)發(fā)達所形成的信息集散優(yōu)勢，推動金融、旅游、物流、郵電、商貿(mào)、工業(yè)制造等行業(yè)積極探索供應(yīng)鏈管理（ SCM）、客戶關(guān)系管理（ CRM）等電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。二 是推進電子商務(wù)試點示范項目建設(shè)，加大對廣州黃花崗信息園、廣州大洋網(wǎng)、廣之旅網(wǎng)上旅游、廣鋼電子商務(wù)網(wǎng)、廣州花卉博覽園等一批電子商務(wù)試點示范企業(yè)的扶持力度。五是 建設(shè)科技教育信息系統(tǒng)，開展網(wǎng)上科技知識普及、職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等信息服務(wù)。 （ 3）突出建設(shè)實用便利的市民服務(wù)體系 。進一步建立、整合和完善城市規(guī)劃管理、國土利用與控制、城市房產(chǎn)管理、三防監(jiān)控與指揮、環(huán)境監(jiān)測與保護、市政園林管理與養(yǎng)護等數(shù)字城市核心應(yīng)用系統(tǒng)。在社會公共服務(wù)、城市運行監(jiān)控、災(zāi)害報警與指揮、領(lǐng)導(dǎo)決策支持方面 不斷增強 決策、監(jiān)管和服務(wù)能力。建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)平臺及相關(guān)的網(wǎng)上辦公、政務(wù)管理系統(tǒng)，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等 領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用力度，全面升級和改造廣州市政府門戶網(wǎng)站一站式服務(wù)平臺， 將職能關(guān)聯(lián)比較緊密、業(yè)務(wù)往來比較頻繁的職能部門的信息化納入統(tǒng)一規(guī)劃，從源頭上解決信息資源的部門分割問題。 2． 進一步推動信息技術(shù)在 經(jīng)濟 社會各個領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用，積極推進信息社會化和社會信息化 。遵循公平競爭、有序發(fā)展的原則，通過建立開放的建設(shè)和監(jiān)管機制，推動電信、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、通信、移動以及廣寬、盈通、長寬、有線電視等不同運營商的網(wǎng)絡(luò)資源整合、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)交叉滲透，建成廣泛覆蓋城鄉(xiāng)的光纖骨干網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)，大幅度提高 IP 城域網(wǎng)帶寬和國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。 （五）主要任務(wù) ?；就瓿勺匀蝗恕⒎ㄈ?、地理空間和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)筑基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫體系，政府部門之間的信息共享機制初步形成；加快信息資源開發(fā)利用的市場化進程，初步實現(xiàn)信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化和商品化，促進 “大珠三角 ”范圍內(nèi)的信息數(shù)據(jù)交換與 共 享。建立合理、高效、綜合的信息服務(wù)體系，逐步建成輻射 “泛珠三角 ”的國際化區(qū)域性信息內(nèi)容服 務(wù)中心。積極實施從化、增城等市的山區(qū)信息化建設(shè)項目，逐步實現(xiàn) “網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進村 ”，推動農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化進程。電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境、法制環(huán)境和社會信用體系進一步完善，基于電子商務(wù)的新型流通業(yè)態(tài)初步形成，電子商務(wù)交易額占全市商品批零總額的比例達到 6%。到 2020 年底，建有內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)比例達到 70%，擁有國際互聯(lián)網(wǎng)域名的企業(yè)超過 60%?；就瓿扇惺袇^(qū)所有街道社區(qū)信息化建設(shè)項目的實施推廣，建成一批社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心和具有信息化示范功能的試點鎮(zhèn)。 ——城市建設(shè)和管理信息化：依托數(shù)字城市技術(shù)，有效整合城市建設(shè)和管理領(lǐng)域公共信息資源，基本建成城市建設(shè)和管理信息化體系，初步形成數(shù)字廣州的時空數(shù)據(jù)框架和信息共享平臺，初步實現(xiàn)城市建設(shè)和管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)動態(tài)實時更新和信息資源共享，為政府部門開展城市基礎(chǔ)建設(shè)、市政規(guī)劃、國土利用、房屋管理、災(zāi)害監(jiān)控、環(huán)境保護等提供先進手段和決策依據(jù)，為企業(yè)和公眾提供城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的綜合信息服務(wù)，提高城市管理的效率 、質(zhì)量和水平。不斷提升信息化裝備水平和能 力，提高全社會的信息化普及程度，為信息化建設(shè)提供巨大需求，為城市經(jīng)濟的發(fā)展提供廣闊的市場空間。建成覆蓋城鄉(xiāng)的光纖骨干網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)，逐步實現(xiàn) 計算機網(wǎng) 、 電信網(wǎng) 和 有線電視網(wǎng) “三網(wǎng)融合 ”，為建設(shè)現(xiàn)代化大都市提供具有國際先進水平的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) 設(shè)施環(huán)境，為提高城市的綜合服務(wù)能力和集聚輻射能力奠定基礎(chǔ)。 到 2020年，形成廣州國際 “信息港 ”的基本框架，使廣州成為在 “大珠三角 ”、 “泛珠三角 ”區(qū)域和東南亞地區(qū)處于樞紐地位的國際化區(qū)域性信息中心。通過 信息化建設(shè)和規(guī)范政府采購，拉動信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。 3．分層推進，務(wù)求實效。遵循市場規(guī)律， 針對 實際需求，突出重點，有所為，有所不為，發(fā)揮 有限的 資金、技術(shù)和人才資源的最大效用。堅持以人為本，消除數(shù)字鴻溝，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整合條塊資源。同時，隨著信息技術(shù)在 15 廣州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域的迅速推廣應(yīng)用，各種信息化系統(tǒng)越來越成為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施 ，對信息安全網(wǎng)絡(luò)安全 、 維護與保障的需求也日益迫切，網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全體系的構(gòu)建迫在眉睫。 我市下轄城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異較大，信息化發(fā)展程度不均衡，這就要求在制定全市信息化發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策以及安排有關(guān)項目建設(shè)時，積極扶持區(qū)縣、鄉(xiāng)村 和山區(qū)的信息化建設(shè)，力求通過信息化帶動 區(qū)縣 、鄉(xiāng)村 經(jīng)濟 社會的跨越式發(fā)展，消除城鄉(xiāng) “數(shù)字鴻溝 ”。 14 “為民、便民、利民 ”是信息化建設(shè)的重要出發(fā)點和歸宿，隨著廣州 經(jīng)濟 社會的快速發(fā)展，尤其是信息化的全面深入推進，積極引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和參與信息化建設(shè)，普及信息技術(shù)應(yīng)用，為市民提供便捷多樣的信息網(wǎng)絡(luò)接入手段，讓市民充分享受電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息化成果，不僅是擴大信息消費市場、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的需要，也是新形勢下提高市民素質(zhì)和生活質(zhì)量的需要。一方面， 廣州信息化要為 工 業(yè)基地建設(shè)提供技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代信息服務(wù)，提高 工 業(yè)產(chǎn)業(yè)群的運營效率、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。 廣州市政 府正在大力貫徹落實《行政許可法》 ， 深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能， 依法行政，加強有效監(jiān)管，進一步提高工作效率和透明度，為市民和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)方便快捷的服務(wù)。 4．市委市政府的戰(zhàn)略定位要求廣州信息化為推動廣州市社會經(jīng)濟的全面發(fā)展發(fā)揮更大的作用，為提升城市綜合實力奠定基礎(chǔ)。 2．區(qū)域整合和聯(lián)動發(fā)展要求廣州在更廣泛的層面上與周邊區(qū)域形成更緊密的信息化合作與資源聚合。 （一）環(huán)境與需求分析 。 信息人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)帶頭人、高級技工嚴重短缺，信息化管理、項目規(guī)劃與建設(shè)運營等高層次復(fù)合型人才匱乏。信息資源開發(fā)利用工作存在深層次的體制機制障礙，開發(fā)與建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，政府部門之間信息共享困難，條塊分割現(xiàn)象比較嚴重。中心城區(qū)與周邊城鄉(xiāng)信息化水平差異較大，發(fā)展不平衡，數(shù)字鴻溝仍然存在；現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和寬帶網(wǎng)絡(luò)資源缺乏有效整合和有效利用。廣泛開展了各種類型、各種層次的企業(yè)和公眾信息化培訓(xùn)， 培訓(xùn)內(nèi)容 主要有電子商務(wù)、企業(yè) CIO、信息化工程師資格認證、信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全和信息技術(shù)使用技能等，共培訓(xùn) 人員 超 100多萬人次。二是注重規(guī)劃，規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)先行， 陸續(xù)出臺了《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化 “十五 ”計劃》、《 2020 年至 2020 年 廣州市 信息化 建設(shè) 實施方案》、《關(guān)于推進區(qū)、縣級市信息化建設(shè)的意見》、《廣州市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)總體方案》、《廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)總體方案》等規(guī)劃和實施方案；率先在全國頒布實行了《 廣州市 政府信息公開規(guī)定》、《廣州市政府電子公文和信息交換管理暫行辦法》等一系列法規(guī)文件；制訂了《社區(qū)綜合管理與服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范》、《社會保障信息系統(tǒng)項目管理辦法》、《社會保障信息系統(tǒng)設(shè)計指南》和《社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)指南》等一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，初步 形成推動信息化建設(shè)的長效機制。旺盛的信息消費能力為信息化提供了巨大的有效需求，推動信息化以更快的速度發(fā)展。國際互聯(lián)網(wǎng)用戶達 ，比 2020 年增長 , 超出《 信息化 “十五 ”計劃》確定的 250萬戶的指 標(biāo)近 26%。產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的核心電子信息產(chǎn)業(yè)日趨成型，電子信息產(chǎn)品 在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中占據(jù)主導(dǎo)地位，比重達到%。 近年來，廣州信息化發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透不斷 增強，信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化推動信息產(chǎn)業(yè)化的良性互動機制初步建立，信息產(chǎn)業(yè)成為廣州最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟增長點之一。開展不同類型電子商務(wù)活動 企業(yè)的比例為 66%， %的居民是網(wǎng)民，采用網(wǎng)上支付的消費者占 12%。 經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，我市初步具備了與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)條件和配套環(huán)境，電子商務(wù)發(fā)展進入起步階段。企業(yè)信息化取得明顯效益，調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)信息化使 60%的企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)率加快， %的企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)率加 快， %的企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提高， %的企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增加。 三年來，廣州在全面推進企業(yè)信息化，加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)競爭力方面成效突出。廣州地區(qū) 64 所高等院校建立校園網(wǎng)并接入因特網(wǎng)，中小學(xué)教育信息化建設(shè)全面鋪開，實現(xiàn) “校校通 ”的中小學(xué)達到 71%，全市高中、