中國(guó)取保候?qū)徶贫却嬖趩栴}及其完善(文件)
【正文】 適當(dāng)擴(kuò)大取保候?qū)彽倪m用范圍：關(guān)于取保候?qū)彽倪m用條件，世界各國(guó)均采用法定主義為主，酌定主義為輔的立法例。對(duì)非死刑、重罪被告人是否適用保釋，有的司法區(qū)是由法官或者司法官酌情決定，有的州的法律明確規(guī)定不適用保釋。在英國(guó)，嫌疑人在保釋期間脫保的，產(chǎn)生的法律后果具體而明確：一是撤銷具結(jié)保釋，并令其重新具結(jié)保釋；二是逮捕歸案；三是沒收擔(dān)保物；四是獨(dú)立構(gòu)成犯罪，構(gòu)成潛逃罪和藐視法庭罪，被判處罰金或者監(jiān)禁。如果脫保者被抓獲時(shí)，還是只就原被指控犯罪承擔(dān)法律責(zé)任，而幾乎不額外承擔(dān)任何有威懾性的法律后果，那么有關(guān)取保候?qū)徶贫染秃茈y發(fā)揮約束力。具體地說，借鑒英國(guó)的保釋制度，把行政化手段改革為中立的司法審查，建立健全司法審查機(jī)制?！ 〕鲜鼋ㄗh外，學(xué)者們還有如下建議：立法思想應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”的轉(zhuǎn)變；取保候?qū)彽臎Q定權(quán)原則上應(yīng)當(dāng)賦予法官，特別是不準(zhǔn)予取保候?qū)彽臋?quán)力；在特定情況下，警察和檢察官也可以批準(zhǔn)取保候?qū)?；?yīng)當(dāng)改革保證形式，引進(jìn)具結(jié)保釋，允許以有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)作為保證金；對(duì)未成年人不適用財(cái)產(chǎn)保，而應(yīng)用人保。實(shí)際上，外國(guó)的保釋制度并非十全十美，我國(guó)的取保候?qū)徶贫纫膊皇且粺o(wú)是處，我國(guó)的社會(huì)背景、法制觀念、相關(guān)配套措施等與英美國(guó)家也是存在較大差距的。針對(duì)上述問題，英國(guó)司法當(dāng)局本著有利與被告人和社會(huì)公眾、減少犯罪的目的，提出了如下改革措施：授予警察對(duì)犯罪嫌疑人被起訴前的保釋進(jìn)行條件限制的權(quán)力；擴(kuò)大公訴方請(qǐng)求反對(duì)所有可能被監(jiān)禁者保釋的權(quán)力；加大法官對(duì)保釋請(qǐng)求進(jìn)行否決的自由裁量權(quán)；設(shè)置換押候?qū)徎蛴闷渌椒ㄏ拗票槐ａ屨叩娜松碜杂?；加?qiáng)保釋期間的監(jiān)督管理；等等。一些學(xué)者將取保候?qū)徟靡粺o(wú)是處，甚至建議移植保釋制度取而代之。我國(guó)與英美國(guó)家的文化傳統(tǒng)和歷史發(fā)展階段不同，如果一味地模仿保釋制度會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的負(fù)面影響，社會(huì)公眾會(huì)產(chǎn)生極大的不公正感和不安全感；英國(guó)保釋制度之所以能很好的適用，是因?yàn)樗幸徽着涮状胧?，硬件上他們有保釋旅館，有先進(jìn)的電子監(jiān)控系統(tǒng)，軟件上有完善的個(gè)人信用體系，有專門的處理保釋事務(wù)的機(jī)構(gòu)。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳?！ ∽⑨專骸 1] 參見載陳衛(wèi)東主編《刑事訴訟法實(shí)施問題調(diào)研》，中國(guó)方正出版社，2001年5月版，第14頁(yè)。 [5] 參見最高人民檢察院法律政策研究室編譯《所有人的正義英國(guó)司法改革報(bào)告》，中國(guó)檢察出版社2003年2月版，第30頁(yè)?！ 3] 參見周偉《保釋解讀與我國(guó)取保候?qū)徃母铩?，載《法學(xué)》2004年第12 期，第40頁(yè)。 簡(jiǎn)言之，筆者認(rèn)為，不僅完全移植保釋制度的觀點(diǎn)是不可取的，而且借鑒保釋制度完善我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊挠^點(diǎn)也要防止一些錯(cuò)誤傾向。我國(guó)地域遼闊，發(fā)展不平衡，發(fā)展相對(duì)落后，不能向西方國(guó)家一樣有效地對(duì)被保釋人進(jìn)行控制，不能有效的防止被保釋者逃跑和再犯罪。不能把執(zhí)法中的問題歸咎于制度本身。而實(shí)際上上述兩個(gè)方面是不可偏廢的，這也是英國(guó)司法當(dāng)局的認(rèn)識(shí)，他們與我們相反，過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)人權(quán)而忽視了控制犯罪，在這方面，他們甚至應(yīng)該借鑒我國(guó)的取保候?qū)徶贫?。讓我們看一下保釋制度在其發(fā)源地英國(guó)的現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為，學(xué)者們渴望借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)改革我國(guó)司法制度的迫切心情是可以理解的，他們主張借鑒保釋制度完善我國(guó)的取保候?qū)徶贫鹊挠^點(diǎn)無(wú)疑也是正確的。司法機(jī)關(guān)在作出取保候?qū)彌Q定的過程中，必須聆聽犯罪嫌疑人、被告人的陳述和辯解，同時(shí)要保障律師參與到取保候?qū)徶衼恚允狗缸锵右扇?、被告人有足夠的力量影響取保候?qū)彌Q定的作出。因此，我國(guó)取保候?qū)徶贫?
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1