【正文】 用于區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、布局差別不大，經(jīng)濟與交通參數(shù)收集比較齊全的地區(qū)。第二十二條　交通量分布預(yù)測是根據(jù)集中、發(fā)生交通量推算各小區(qū)間交通出行分布的過程。弗雷特法的具體形式如下： 　　式中：──未來某預(yù)測特征年i區(qū)到j(luò)區(qū)的交通分布量；　　　──基年i區(qū)到j(luò)區(qū)的交通分布量；　　　──j區(qū)交通集中量增長倍數(shù)；　　　──i區(qū)交通發(fā)生量增長倍數(shù)；　　　──特征年j區(qū)交通集中量；　　　──基年j區(qū)交通集中量；　　　──特征年i區(qū)交通發(fā)生量；　　　──基年i區(qū)交通發(fā)生量；　　　──i區(qū)對于所有j區(qū)的位置系數(shù)；　　　──j區(qū)對于所有i區(qū)的位置系數(shù)。第二十三條　交通量分配是利用公路網(wǎng)上的路線阻抗，把小區(qū)間的分布交通量分配到具體路線上的過程。常用的交通量分配方法有：全有全無法、考慮容量限制的最短路徑迭代分配法、多路徑概率分配法等。3．多路徑概率分配法多路徑概率分配法的分配步驟與最短路徑迭代分配法完全一樣，所不同的是每一次分配時，需要根據(jù)路線阻抗，尋求i區(qū)到j(luò)區(qū)包括最短路徑與次短路徑在內(nèi)若干路徑，然后按照一定概率把分割后的分布交通量分配在這些路線上?；诳拓浟鱋D表的交通量預(yù)測基于客貨流OD表的交通量預(yù)測，首先應(yīng)根據(jù)貨類的不同分別預(yù)測未來年的客貨流OD表；然后分析未來年交通流的車種構(gòu)成，根據(jù)車輛載運系數(shù)和交通分布模型推算未來分車型車輛OD表；最后將各年OD表分配到路網(wǎng)上。2．現(xiàn)狀區(qū)間交通出行量為零現(xiàn)狀區(qū)間交通出行量為零時，誘增交通量的預(yù)測采用如下形式：式中：──i區(qū)發(fā)生交通量；　　　──j區(qū)集中交通量；　　　──重力模型參數(shù)；　　　其它符號同前。具體貨類及區(qū)間旅客出行的分流率可按下式計算：式中：　　　──第k種運輸方式的分流率；　　　──第k種運輸方式的廣義費用；　　　 ──第k種運輸方式的時間代價；　　　 ──第k種運輸方式的運行費用(以門到門計算)；　　　n ──區(qū)域擁有運輸方式路線數(shù)。其預(yù)測過程首先假設(shè)在研究基年時，擬建項目已經(jīng)存在，并根據(jù)交通調(diào)查資料(包括其它運輸方式的資料)和路網(wǎng)狀況合理確定擬建項目基年交通量；然后通過研究地區(qū)經(jīng)濟與交通運輸?shù)年P(guān)系，采用多種手段(相關(guān)分析、彈性系數(shù)等)科學(xué)確定擬建項目交通量的增長率；最后根據(jù)確定的基年交通量和未來年交通量的增長率進行交通量的預(yù)測。收費公路交通量預(yù)測一般有兩種方法：即轉(zhuǎn)移模型法和直接計算法。轉(zhuǎn)移模型法較適合于路網(wǎng)簡單，特別是與擬建項目僅有一條平行公路情況下的收費路交通量預(yù)測。第二條 建設(shè)項目的經(jīng)濟評價分為國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價。 第四條 國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價結(jié)論均可行的項目，從經(jīng)濟角度看應(yīng)予通過，反之予以否定。國民經(jīng)濟評價只計算項目直接效益和直接費用，同時對項目外部效果進行定性分析和描述。，宜用“無項目情況”作為“基準情況”。公路建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價的運營期按20年計算。第八條 公路建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價使用影子價格，計算期內(nèi)各年均采用基年（開工前一年）價格，不考慮物價上漲因素。第九條　國民經(jīng)濟評價所采用的社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資、貿(mào)易費用率等通用參數(shù)，應(yīng)以國家最新發(fā)布值為準?！　〉谑粭l　在進行國民經(jīng)濟效益分析時，高速公路或收費公路建設(shè)項目應(yīng)分車型計算，高速公路建設(shè)項目同時還應(yīng)分時段(如：白晝高峰期、白晝非高峰期、夜間)計算效益。2. 預(yù)可階段的國民經(jīng)濟評價不要求分車型計算效益；工可階段則應(yīng)按第十一條規(guī)定執(zhí)行。以下兩類投入物必須使用影子價格。第十六條　確定公路建設(shè)項目投入物影子價格的原則和方法，應(yīng)符合國家計委和建設(shè)部最新頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的要求。第十九條　公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價的主要輸入數(shù)據(jù)之一是交通量。直接效益（B）是指公路使用者的費用節(jié)約，主要有擬建項目和原有相關(guān)公路的降低營運成本效益（B1），旅客在途時間節(jié)約效益（B2）和擬建項目減少交通事故效益（B3）。在以“做最少情況”作為“基準情況”時，應(yīng)將其費用以負值計入。L’ ── 原有相關(guān)公路的路段里程（公里）。3. 各種車型車輛的加權(quán)平均單位營運成本（VOC）和平均行駛速度（S）的計算方法為（以擬建項目是高速公路為例，其他等級的公路可按第十一條之規(guī)定適當(dāng)簡化）: （1）根據(jù)交通量預(yù)測數(shù)據(jù),準備各時段的小時數(shù)及平均小時交通量（用年平均日交通量的百分比表示）?？蛙嚻骄d運系數(shù)應(yīng)以各種車型客車交通量為權(quán)數(shù)，計算其加權(quán)平均數(shù)。2. B32 的計算公式為： B32＝(T’1P+T’2P)(r’1bC’b－r2pC’p)365108式中：C’p ──“有項目情況”下，原有相關(guān)公路單位事故平均經(jīng)濟損失費（元/ 次）；r’2p ──“有項目情況”下，原有相關(guān)公路在總交通量條件下的事故率(次 /億車公里)。1．渡輪和裝卸作業(yè)區(qū)購置、建造費用的節(jié)約。3．養(yǎng)河費的節(jié)約。為簡化計算，過江獨立工程項目只計算其本身產(chǎn)生的車輛營運費用節(jié)約，不考慮原有相關(guān)公路（橋、隧）因減少擁擠而產(chǎn)生的車輛營運費用節(jié)約。第二十五條　公路項目國民經(jīng)濟盈利能力主要用經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值等項指標來衡量。經(jīng)濟內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率表明項目可以接受。第二十六條　國民經(jīng)濟評價的基本報表包括國民經(jīng)濟效益費用流量表(全部投資)和國民經(jīng)濟效益費用流量表（國內(nèi)投資）。其計算公式為： 式中：Bm+1── 擬建項目通車后第一年的國民經(jīng)濟效益（萬元）；t ── 建設(shè)期年序數(shù)（t＝0為基年)，t=1,2,若FYRR大于社會折現(xiàn)率，表明項目投資時機已成熟，可立即投資；若FYRR小于社會折現(xiàn)率，則應(yīng)推遲投資時間，并重新計算FYRR，直到最佳投資時機確定為止。公路項目的財務(wù)支出（費用）分為建設(shè)期財務(wù)支出和運營期財務(wù)支出。當(dāng)擬建項目有相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)、開發(fā)等商業(yè)性設(shè)施時，應(yīng)計入其建設(shè)投資、經(jīng)營成本和稅金等各項支出；同時也應(yīng)計入其產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入。財務(wù)內(nèi)部收益率是指公路項目在整個計算期內(nèi)，各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。財務(wù)凈現(xiàn)值是指按財務(wù)基準折現(xiàn)率，將項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到開工前一年年末的現(xiàn)值之和，它是考察公路項目在計算期內(nèi)盈利能力的動態(tài)評價指標，其計算方法為： 式中：IC ── 財務(wù)基準折現(xiàn)率。公路項目投資回收期一般從項目投入運營年算起。其計算方法為： 式中：Id ── 國內(nèi)借款本金（含建設(shè)期利息）；Pd ── 國內(nèi)借款償還期（從借款開始年算起）；Rt ── 第t年可用于還款的資金（收費收入）。(現(xiàn)金流入和流出),用以計算各項動態(tài)評價指標，以考察項目投資的盈利能力。:該表綜合反映項目計算期內(nèi)各年末的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益的增減變化及對應(yīng)關(guān)系,以考察項目資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益的結(jié)構(gòu)是否合理,用以計算資產(chǎn)負債率等指標,進行清償能力分析。五、方案比選方法第三十七條 方案比選可按各個方案所含的全部因素（相同因素和不同因素）計算各方案的全部經(jīng)濟效益和費用，進行全面的對比，要特別注意各個方案間的可比性，遵循效益與費用計算口徑對應(yīng)一致的原則。將分別計算的各比較方案經(jīng)濟凈現(xiàn)值進行比較，以凈現(xiàn)值較大的方案為優(yōu)。凈現(xiàn)值率說明該方案單位投資所獲得的超額凈效益。其計算公式為： 式中：Cc ── 建設(shè)期費用；Co ── 營運期各種費用；Rv ── 回收資產(chǎn)余值；P/F,Is,t ── 現(xiàn)值系數(shù)。第三十九條 效益相同或效益基本相同，但難以具體估算的方案進行比較時，為簡化計算，可采用最小費用法，即費用現(xiàn)值比較法。凈現(xiàn)值率（NPVR）是凈現(xiàn)值與投資現(xiàn)值之比。根據(jù)方案的實際情況（計算期是否相同，資金有無約束條件等）選用適當(dāng)?shù)谋容^方法和指標。國民經(jīng)濟評價時，原則上應(yīng)選取建設(shè)投資、交通量等可能發(fā)生變化的因素，重點測算這些因素變化對內(nèi)部收益率的影響。第三十四條　對于國內(nèi)合資或聯(lián)營項目,可根據(jù)需要計算投資各方的財務(wù)內(nèi)部收益率,以考慮投資各方的利益。主要用以下幾個指標表示: 1. 資產(chǎn)負債率是反映項目各年所面臨的財務(wù)風(fēng)險及償債能力的指標。3.　財務(wù)投資回收期（Pt）。財務(wù)內(nèi)部收益率可根據(jù)財務(wù)現(xiàn)金流量表中凈現(xiàn)金流量用試差法求得，在財務(wù)評價中，財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）必須與設(shè)定的財務(wù)基準折現(xiàn)率（IC）相比較，當(dāng)FIRRIC時， 認為項目在財務(wù)上可以接受。第三十二條　公路項目財務(wù)評價的盈利能力分析應(yīng)采用財務(wù)內(nèi)部收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)投資回收期等主要評價指標。公路項目收入一般是指對公路使用者收取的車輛通行費，即收費收入。第二十九條　財務(wù)評價基準折現(xiàn)率應(yīng)采用加權(quán)平均資金成本率。 后者以國內(nèi)投資作為計算的基礎(chǔ),將國外借款利息和本金的償付作為費用流出,用以計算國內(nèi)投資的評價指標。經(jīng)濟凈現(xiàn)值是反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的絕對指標，是指用社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到開工前一年年末的現(xiàn)值之和。經(jīng)濟內(nèi)部收益率是反映公路項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的相對指標，它是項目在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟凈現(xiàn)金流量累計現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。在計算過江交通的營運成本和時間節(jié)約效益時，必須注意：第一，確定L和L’的值時，應(yīng)分別根據(jù)“有項目情況”和“基準情況”下主要相同起迄點間最有可能選擇或習(xí)慣線路的距離，計算其平均值；第二，VOC’1b與VOC2p 、S’1b與 S2p的差別主要是由于交通量水平的不同引起的，而非道路條件的不同所致。4．過江車輛營運成本節(jié)約的效益（B4）。2．渡輪及裝卸作業(yè)區(qū)營運、維護費用的節(jié)約。第二十四條　跨越江（河、海）的獨立工程項目（如：大橋、隧道等）所產(chǎn)生的效益可分為兩部分：一部分是“無項目情況”下，為滿足日益增長的過江交通需求，需對現(xiàn)有過江設(shè)施進行改造和維護所需的投資和費用，而在“有項目情況”下，這些投資和費用則可以節(jié)約，即作為擬建項目所產(chǎn)生的效益，具體包括渡輪和裝卸作業(yè)區(qū)建造費用的節(jié)約、渡輪和裝卸作業(yè)區(qū)營運維護費用的節(jié)約以及養(yǎng)河費的節(jié)約。1. B31 的計算公式為： B31＝(T1P+T2P)(r’1bL’ 1. B21 的計算公式為：B21＝WE(T1PP+T2PP)(L’/S’1b－L/S2p)365　 式中：W ── 旅客單位時間價值（元/人 （4）各種車型車輛加權(quán)平均單位營運成本（VOC）和平均行駛速度（S）分別為: VOC= S=式中: v ── 車型種類，v=1，2， （3）在給定路段上某種車型（V）車輛的單位營運成本（VOCv）和行駛速度（Sv）分別為: 式中: g ── 時段或流量組個數(shù)，g=1，2， 2. B12 的計算公式為: B12＝L’(T’1p+T’2p)(VOC’1b－VOC’2p)365式中：T’1p ──“有項目情況”下，原有相關(guān)公路正常交通量(自然數(shù)，輛/日)。第二十一條　降低營運成本的效益（B1）為: B1 =式中：B11 ── 擬建項目降低營運成本的效益（元）；B12 ── 原有相關(guān)公路降低營運成本的效益（元）； 1. B11 的計算公式為： B11＝(T1p+T2p)(VOC’1bL’－VOC2pL)365式中：T1p ──“有項目情況”下，擬建項目的正常交通量(自然數(shù)，輛/日)；T2p ──“有項目情況”下，擬建項目的總交通量(自然數(shù)，輛/日)；VOC’1b ──“基準情況”下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下各種車型 車輛加權(quán)平均單位營運成本(元/車公里)。第二部分是指運營期經(jīng)濟費用,包括日常養(yǎng)護費用、管理費用、大修費用、國外貸款利息等。第二十條　公路建設(shè)項目經(jīng)濟效益和費用的范圍劃分是：項目的效益是指項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻，分為直接效益和間接效益。“轉(zhuǎn)移支付”分為二部分，一是對政府的轉(zhuǎn)移支付，如稅金、補貼等；二是信貸轉(zhuǎn)移支付，如國內(nèi)借款利息等。，即車輛營運成本的構(gòu)成要素，如司乘人員人工、燃料、輪胎、保修人工及零配件、折舊等?！　　　　　　《窠?jīng)濟評價第十四條　為正確計算公路建設(shè)項目對國民經(jīng)濟凈貢獻，在進行國民經(jīng)濟評價時，必須對在項目效益和費用中占比重較大或價格明顯不合理的產(chǎn)品（服務(wù)）、勞動力和土地使用影子價格。第十二條　對于有多個路線方案的同一公路建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)交通量及建設(shè)費用的變化相應(yīng)進行經(jīng)濟評價，以作為項目多方案比較選擇的依據(jù)。財務(wù)評價