自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(文件)
【正文】 立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治化，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。第四條 自然資源確權(quán)登記以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，已經(jīng)納入《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，按照不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理，不再重復(fù)登記。第六條 自然資源確權(quán)登記由自然資源所在地的縣級(jí)以上人民政府登記機(jī)構(gòu)辦理。自然資源登記單元具有唯一編碼。自然資源登記簿附圖以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（自然資源調(diào)查）、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查相關(guān)圖件為基礎(chǔ)，結(jié)合各類自然資源普查或調(diào)查成果，通過相應(yīng)的實(shí)地調(diào)查工作繪制生成。第三章在不動(dòng)產(chǎn)登記中已經(jīng)登記的集體土地及自然資源的所有權(quán)不再重復(fù)登記。第十四條 自然資源首次登記的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)資源管理部門制定登記工作方案并預(yù)劃登記單元，向社會(huì)發(fā)布首次登記通告。第十七條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登簿前將自然資源登記事項(xiàng)在所在地政府門戶網(wǎng)站及指定場所進(jìn)行公告，涉及國家秘密的除外。第十九條 自然資源的類型、邊界等自然資源登記簿內(nèi)容發(fā)生變化的，自然資源所有權(quán)代表行使主體應(yīng)當(dāng)持相關(guān)資料及時(shí)囑托并配合登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記。第二十一條 以自然保護(hù)區(qū)作為獨(dú)立自然資源登記單元的，由登記機(jī)構(gòu)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門制定工作方案，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（自然資源調(diào)查）成果、自然保護(hù)區(qū)審批資料劃定登記單元界線，收集整理用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制及特殊保護(hù)規(guī)定或政策性文件，并開展登記單元內(nèi)各類自然資源的調(diào)查,通過確權(quán)登記明確各類自然資源的種類、面積和所有權(quán)性質(zhì)。第五章第二十七條 自然資源確權(quán)登記信息與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、財(cái)稅等相關(guān)部門管理信息應(yīng)當(dāng)互通共享，服務(wù)自然資源的確權(quán)登記和有效監(jiān)管。探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記制度在試點(diǎn)工作中完善?！舅袡?quán)人】國家自然資源所有權(quán)的權(quán)利人填寫“全民”。 【類型】填寫自然資源登記單元內(nèi)自然資源的類型?！举|(zhì)量】填寫自然資源登記單元內(nèi)自然資源的分類別質(zhì)量?！咎厥獗Ｗo(hù)要求】填寫自然資源有關(guān)法律法規(guī)或者規(guī)劃和紅線確定的對(duì)自然資源登記單元的其他保護(hù)要求?！炯w土地所有權(quán)、國有土地上的用益物權(quán)】涉及集體土地所有權(quán)的，填寫集體土地所有權(quán)；涉及國有土地上的用益物權(quán)的，填寫國有建設(shè)用地使用權(quán)或者國有農(nóng)用地的使用權(quán)等。【附記】填寫需要進(jìn)一步說明的有關(guān)信息，如自然資源登記涉及調(diào)整或者限制已經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的信息。（二）基本原則。堅(jiān)持以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系，實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的有機(jī)融合。二、試點(diǎn)任務(wù)以土地為基礎(chǔ)，確定土地及其承載的各類自然資源所有權(quán)及其邊界，調(diào)查反映各類自然資源的利用現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記簿與自然資源登記簿關(guān)聯(lián)，自然資源登記簿同時(shí)記載保護(hù)界線、所有權(quán)代表行使主體和權(quán)利內(nèi)容的信息。（二）梳理自然資源資產(chǎn)權(quán)利體系。按照《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》的規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以確定的登記范圍為基礎(chǔ)，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作?？紤]試點(diǎn)區(qū)域代表性、典型性、復(fù)制推廣和可操作性等因素，選擇青海三江源等國家公園試點(diǎn),甘肅、寧夏濕地確權(quán)試點(diǎn)，寧夏、甘肅疏勒河流域以及陜西渭河、江蘇徐州、湖北宜都等水流確權(quán)試點(diǎn)以及福建廈門、黑龍江齊齊哈爾，福建、貴州、江西等國家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)，湖南芷江、瀏陽、澧縣等縣（市），黑龍江大興安嶺地區(qū)和吉林延邊等國務(wù)院確定的國有重點(diǎn)林區(qū)作為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)區(qū)域。福建廈門、黑龍江齊齊哈爾——重點(diǎn)探索在不動(dòng)產(chǎn)登記制度下的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記關(guān)聯(lián)路徑和方法。黑龍江大興安嶺地區(qū)和吉林延邊——重點(diǎn)探索國務(wù)院確定的國有重點(diǎn)林區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。（二）實(shí)施階段（）。在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)報(bào)告及修訂完善的建議，完善《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》。成立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記專家咨詢組，提供
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