社會(huì)保障理論與實(shí)踐復(fù)習(xí)題(文件)
【正文】 看，可以分為決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)三個(gè)層次。③社會(huì)福利的資金來(lái)源具有單向性。2（P246）簡(jiǎn)述社會(huì)優(yōu)撫的特點(diǎn)。 ④優(yōu)撫待遇具有激勵(lì)性。③內(nèi)外公平原則。②普遍性。（）*答：①黨的十六大提出到2020年把我國(guó)建設(shè)成具有中國(guó)特色社會(huì)主義的全面小康社會(huì)戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。⑤有利于縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1）人們對(duì)既定社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴心理的轉(zhuǎn)變。2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。商業(yè)保險(xiǎn)則是由保險(xiǎn)企業(yè)向參加保險(xiǎn)的公民提供的一種有償?shù)谋Ｕ戏?wù)，遵循一般的商業(yè)原則，具有一種純粹的商業(yè)性，是一種企業(yè)行為。社會(huì)保險(xiǎn)屬社會(huì)保障性質(zhì)，是政府的一項(xiàng)社會(huì)政策，主要采取強(qiáng)制方式實(shí)施，較高地以補(bǔ)償性和社會(huì)公平性為原則。⑤保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)原則與保障水平不同。⑦立法范疇不同。（P111）試述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展趨勢(shì)。④給付年齡提高的趨勢(shì)。*答：（1）對(duì)建立社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。（P128）如何完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度？*答：我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)政策的完善包括以下三個(gè)方面：首先是失業(yè)保險(xiǎn)制度的制度改進(jìn)。④完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)。從中長(zhǎng)期看，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)不能只充當(dāng)事后消極救助的角色，應(yīng)強(qiáng)化其就業(yè)促進(jìn)功能。①在失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集上，應(yīng)該確保不同行業(yè)應(yīng)籌基金全部到位。（P160163）試述中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)人口約占世界總?cè)丝诘?2%，但衛(wèi)生費(fèi)用僅約占世界衛(wèi)生總費(fèi)用的2%。六是醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)。對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所提供的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，由政府付費(fèi)，讓老百姓免費(fèi)享受。*答：（1）制定相應(yīng)的住房保障法規(guī)。 （5）健全、完善其他保障制度。社會(huì)福利事業(yè)總體上無(wú)疑是帶有極強(qiáng)的公益性，是以社會(huì)效益為目標(biāo)，保證社會(huì)公平的重要領(lǐng)域。 3）積極探索農(nóng)村社會(huì)福利的新機(jī)制。但是，如果農(nóng)民的保障問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，將會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要不利因素。答：1）管理體制上存在的問(wèn)題：①制度上不穩(wěn)定。2）基金制度上存在的問(wèn)題：①正常管理中的基金流失。②社會(huì)統(tǒng)籌層次范圍不統(tǒng)一、缺乏可轉(zhuǎn)移性。（P314）試述當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題。第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè)。 ②農(nóng)村衛(wèi)生體制難以保證收入水平差距極大的農(nóng)民人人享有衛(wèi)生保健的要求。④農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的行政管理缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)和監(jiān)督。③非法手段造成基金流失。③管理制度的適用范圍過(guò)于分散。 另外，還要從總體上研究社會(huì)福利的體制創(chuàng)新，按照十六大“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”的要求，改變單一的公辦公管的福利體制，建立多層次、多形式、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化福利體制。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系尚不完善，包括社會(huì)福利在內(nèi)的社會(huì)保障問(wèn)題在農(nóng)村更是突出，這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和農(nóng)村人口過(guò)多的現(xiàn)實(shí)密切相關(guān)。 2）將社區(qū)作為社會(huì)福利的重要載體。答：1）進(jìn)一步明確政府的責(zé)任和職能。 （3）注意住房保障的層次性。五是盡快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。四是制度的某些規(guī)定存在漏洞。二是藥價(jià)虛高，“以藥養(yǎng)醫(yī)”仍未得到有效遏制，看病難、看病貴的問(wèn)題十分嚴(yán)重。③適時(shí)提高統(tǒng)籌層次，加大省級(jí)調(diào)劑力度，建立失業(yè)保險(xiǎn)中央調(diào)劑金。加強(qiáng)制度的促進(jìn)就業(yè)功能是制度發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，也是根本性目標(biāo)。其次是增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)促進(jìn)就業(yè)的功能。②根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)處于不同結(jié)構(gòu)狀態(tài)中的失業(yè)者實(shí)行不同的失業(yè)保險(xiǎn)政策。（3）現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度在促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)方面的功能較弱。 ⑥分步走的趨勢(shì)。 ②
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