【正文】 831 總則 編制目的為了加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，規(guī)范應(yīng)急管理工作，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建立有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高對各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援處理能力，確保各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，承擔(dān)應(yīng)急救援的人員分工明確，能夠迅速、準(zhǔn)確、高效實(shí)施救援工作，提高生產(chǎn)安全事故的處置能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，最大限度降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本預(yù)案。（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急相應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。（二）在應(yīng)急救援過程中，企業(yè)內(nèi)任何單位、人員均要服從應(yīng)急救援3 / 83指揮部的統(tǒng)一指揮，不得阻攔和拒絕應(yīng)急救援指揮部調(diào)用的任何物資、設(shè)備、人員和占用場地。（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作既要與企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)一致，又要在應(yīng)急工作實(shí)施過程中具有權(quán)威性和優(yōu)先性；事故狀態(tài)下應(yīng)及時協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門的分工，明確各部門的職責(zé)、任務(wù)和行動方案；生產(chǎn)安全事故的影響超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時和地方政府相關(guān)部門形成聯(lián)動機(jī)制，相互配合與協(xié)調(diào)，盡快得到地方政府應(yīng)急救援力量的社會支援?，F(xiàn)存放國家儲備棉 萬噸，是國家一級防火單位。 企業(yè)自然條件（1）氣象條件肥鄉(xiāng)縣地處暖溫帶，屬干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，溫度適中。年均降雨量 ，最大小時降水量 83mm。該公司所在地肥鄉(xiāng)縣屬華北平原，公司區(qū)所在區(qū)域地勢平坦開闊,海拔在 38～46 米之間，地面坡降約為 1‰。地下水主要接受大氣降雨、河流滲漏及田間入滲補(bǔ)給。造成火災(zāi)的主要原因有：違章吸煙引起火災(zāi)。原料內(nèi)夾有火種引起火災(zāi)。造成機(jī)械傷害的主要原因有：機(jī)械設(shè)備老化、損壞，缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)。操作人員精神不集中。★觸電觸電事故是由電流及其轉(zhuǎn)換成的其他形式的能量造成的事故，分為電擊和電傷。電氣屏護(hù)裝置尺寸、安全距離等不符合規(guī)范要求。電氣人員作業(yè)時未按照規(guī)定采取各種防護(hù)措施，違章作業(yè)。該企業(yè)存在觸電傷害的主要部位包括配電室及電工作業(yè)、電氣檢修等過程。廠區(qū)道路阻塞、路面不平、積雪結(jié)冰、存水等。 儲存過程危險源與風(fēng)險分析儲存過程危險有害因素分布情況危險有害因素分布表8 / 83序號危險、有害因素平面布置、建構(gòu)筑物及周邊環(huán)境儲存過程 職業(yè)衛(wèi)生 公用工程及輔助工程 安全生產(chǎn) 管理1 火災(zāi) √ √ － √ √2 機(jī)械傷害 √ √ － √ √3 觸電 － √ － √ √4 車輛傷害 √ √ － √ √ 重大危險源辨識與風(fēng)險分析按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》 （GB182182022）和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2022〕56 號）等相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)自身實(shí)際，在全公司范圍內(nèi)通過開展重大危險源辨識活動，并依據(jù)企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的評價報告，辨識結(jié)果為：根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》 （GB182182022）和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2022〕56 號）等相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，該企業(yè)現(xiàn)有棉花倉儲項(xiàng)目存儲過程中涉及不到危險化學(xué)品。應(yīng)急救援組織體系如下圖所示。負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備，事故發(fā)生時接受報告、信息報送、組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。 搶險救援組職責(zé)是進(jìn)行事故現(xiàn)場搶險工作，協(xié)助消防、醫(yī)護(hù)、救護(hù)等專業(yè)救援隊伍展開應(yīng)急救援行動，提供應(yīng)急救援人力、技術(shù)支持，保障事故狀態(tài)下的動力、能源和搶險救援物資等的及時供給。 通訊保障組職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過程中的對內(nèi)、對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；建立指揮通訊網(wǎng)和應(yīng)急隊伍之間的通訊保障和搶修隊伍，配置應(yīng)急指揮通訊器材和設(shè)施，保障事故狀態(tài)下的通訊暢通。各小組成員名單見附件。人員管理人員的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次是操作安全。 預(yù)警方式、方法和程序 在經(jīng)營過程中員工發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即采取相應(yīng)措施予以處理，但無法控制時，立即用手機(jī)或電話在第一時間報告給企業(yè)值班人員，值班人員接警后，依據(jù)事故或險情的類別和級別，應(yīng)立即向應(yīng)急救援小組有關(guān)成員匯報。 值班室負(fù)責(zé)企業(yè)范圍內(nèi)涉及突發(fā)事故的報警受理和先期處置工作。 預(yù)警級別、條件企業(yè)根據(jù)突發(fā)事故即將造成的危害程度、發(fā)展情況、緊迫性等因素，由高到低劃分為重大、一般兩個預(yù)警級別。一般級別的預(yù)警，由值班室按照有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)充分利用企業(yè)內(nèi)的監(jiān)控手段及系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息全公司共16 / 83享。報警電話：匪警：110 火警：119應(yīng)急辦公室電話：03108569050（2）求助：如事故靠自身力量得不到控制時，由通訊聯(lián)絡(luò)組向消防大隊、急救中心等社會救援力量報警求助。3）應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 信息報告要求（1）事故發(fā)生后，應(yīng)以最快捷的方式向企業(yè)值班室報告。 信息傳遞方式與要求（1）事故發(fā)生后，在處理過程中依據(jù)處理情況和事態(tài)發(fā)展情況，預(yù)測事故危害及影響范圍，用電話聯(lián)系的方式向周邊有關(guān)部門或單位通報事故信息。預(yù)警行動流程示意圖如下：19 / 83救護(hù)大隊5 分鐘第一時間 1 分鐘應(yīng)急救援指揮部（應(yīng)急救援辦）5 分鐘值班司機(jī)各科室醫(yī)院搶險救災(zāi)隊值班及事故單位領(lǐng)導(dǎo)事故地點(diǎn)經(jīng)理值班領(lǐng)導(dǎo)20 / 835 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級按照事故災(zāi)害的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將我企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低劃分為Ⅰ級（重大事故）響應(yīng)、Ⅱ級（一般事故）響應(yīng)。 響應(yīng)程序事故發(fā)生后，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照制定的應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定報告當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。（2）Ⅱ級響應(yīng)要求：事發(fā)單位立即按照現(xiàn)場處置預(yù)案采取緊急措施，相關(guān)職能部門和事發(fā)單位的主要負(fù)責(zé)人在最短時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，預(yù)案專業(yè)小組成員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，按照各自職能分工開展應(yīng)急救援工作。 資源調(diào)配根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別不同，企業(yè)應(yīng)急指揮部直接或間接統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)應(yīng)急資源，應(yīng)急資源不能滿足要求時及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)支援。3）確保無關(guān)人員全部疏散后，疏散指揮人員應(yīng)向應(yīng)急救援指揮部報告隔離區(qū)疏散情況并監(jiān)守現(xiàn)場。1）口頭引導(dǎo)疏散。3）按照疏散指揮人員的指令，迅速撤離危險區(qū)域，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向。（2）召集、調(diào)動搶救力量，各單位接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資設(shè)備等迅速在指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。（5）當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急搶救力量和資源不能滿足搶救行動要求時，及時向本地區(qū)應(yīng)急指揮中心和上級主管單位報告請求支援。包扎處理：有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。 c．現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進(jìn)行簡單的包扎。 f．將患者送醫(yī)院進(jìn)行救治。，事故現(xiàn)場人員已疏散到安全地帶。 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。1）事故應(yīng)急救援指揮部的各級負(fù)責(zé)人、各組成員履行職責(zé)情況做出符合性評估；2）對危險源檢測監(jiān)控的方式、方法以及采取的預(yù)防措施做出符合性評估；3）事故的預(yù)警條件和信息的發(fā)布做出符合性評估；4）對事故信息的上報和傳遞做出符合性評估；5）對控制事故事態(tài)的能力和應(yīng)急響應(yīng)速度做出符合性評估；6）對應(yīng)急資源的配置、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序做出符合性評估；7）對在事故應(yīng)急處理中做出成績的單位或個人予以表彰和獎勵，對在事故應(yīng)急處理中履責(zé)不到位、推諉扯皮、貽誤時機(jī)的單位和個人予以通報批評和處罰。 信息公開原則在信息公開過程中，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、及時準(zhǔn)確的報道事故發(fā)生、發(fā)展的過程。 污染物處理針對事故發(fā)生所造成的污染情況，依據(jù)該危險物品的理化性質(zhì)和危險特性，采取相應(yīng)的處理方法和措施，使污染物得到妥善的處理，并由專業(yè)應(yīng)急救援組和事故單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場的安全、環(huán)境污染進(jìn)行檢測、評估，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告指揮部。通過各基層組織，采取廣播宣傳、發(fā)放事故處理和環(huán)境檢測合格資料等方法、方式，使企業(yè)員工和受到事故影響的周圍居民，從心理上消除對事故的恐懼心理，恢復(fù)正常平靜心態(tài)，安居樂業(yè)。 搶險過程和應(yīng)急救援能力評估在事故發(fā)生后，對搶險過程和應(yīng)急救援行動中的應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急行動、現(xiàn)場救護(hù)、傷員運(yùn)送、資源配置、事故控制、現(xiàn)場警戒、人員隔離疏散、后勤保障、事故報告、信息發(fā)布等能力做出實(shí)事求是、客觀公正的評估。 應(yīng)急預(yù)案的評估由企業(yè)總經(jīng)理或主管副經(jīng)理主持召開企業(yè)應(yīng)急能力評估會，指揮部成員和現(xiàn)場應(yīng)急人員代表參加，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況以及應(yīng)急救援預(yù)案的適用情況進(jìn)行評審，評估應(yīng)急預(yù)案的符合性、有效性、適用性，找出不足并提出改進(jìn)意見，報企業(yè)申請修訂。（4）通訊保障組可在接到事故指令 15分鐘內(nèi)提供 6部對講機(jī)交付指揮部使用，30 分鐘內(nèi)開通應(yīng)急救援指揮部所需電話號碼和網(wǎng)址。3）主要人員的手機(jī)保證 24小時開機(jī)。33 / 83各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案如下：1）對應(yīng)急隊伍的組織成員保持相對穩(wěn)定；2）對確需調(diào)整的人員須經(jīng)過應(yīng)急救援小組組長或應(yīng)急救援指揮長同意后，方可調(diào)整并及時補(bǔ)充。3）各單位在接到援救電話后，要迅速召集本單位有關(guān)人員，按企業(yè)總指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定時間送到指定地點(diǎn)。另外，提供有效的后勤保障，確保事故得到妥善處理。3）應(yīng)急救援準(zhǔn)備資金：3 萬元。事故中心區(qū)域：距事故現(xiàn)場 0～500m 的區(qū)域或根據(jù)事故的實(shí)際情況確定具體事故中心區(qū)域。該區(qū)域有可能發(fā)生人員、物品的傷害或損壞。在此區(qū)域內(nèi)的單位，按指揮部的指令，協(xié)助事故單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，協(xié)助環(huán)境監(jiān)測。醫(yī)療搶救組組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，對事故中受傷人員實(shí)施搶救治療工作，確保救護(hù)及時。4）應(yīng)急救援保障主要負(fù)責(zé)人因公外出或因其它原因不在企業(yè)時，應(yīng)急救援保障職責(zé)由明確的接替負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。4）后勤保障：供應(yīng)科、倉庫保持 24小時有人值班。每年定期開展 2次應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為 3月份和 10月份。以提高事故應(yīng)急處理能力。 員工應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)38 / 83員工在接到警報時要及時處理好本崗位的工作，一切聽從指揮長指揮，不用撤離現(xiàn)場時要配合應(yīng)急救援人員進(jìn)行搶險救援，統(tǒng)一撤離時要按協(xié)同作戰(zhàn)制定的撤退路線進(jìn)行撤退。3）人員轉(zhuǎn)移、疏散的原則以及轉(zhuǎn)移過程中的安全注意事項(xiàng)。應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)模分三級。 應(yīng)急預(yù)案演練方式以實(shí)戰(zhàn)性綜合演練為主，其他演練為輔；應(yīng)急演練方式分為：應(yīng)急指揮演練（桌面演練） 、單項(xiàng)應(yīng)急技術(shù)演練（如滅火、火災(zāi)逃生等） 、綜合性應(yīng)急演練。二級演練每年進(jìn)行二次，由企業(yè)組織，邀請區(qū)安監(jiān)局和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。 應(yīng)急預(yù)案演練內(nèi)容演練的內(nèi)容包括：通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練；人員集中清點(diǎn)、裝備及物資器材到位演練；對事故發(fā)生區(qū)邊界確認(rèn)行動，對危害區(qū)進(jìn)行危害程度偵察；防護(hù)行動演練；醫(yī)療救護(hù)行動演練。由企業(yè)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)二級、三級應(yīng)急演練，聯(lián)系、請示一級應(yīng)急演練。及時進(jìn)行演練后的總結(jié)，為預(yù)案修訂打好基礎(chǔ)。企業(yè)按照規(guī)定對制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)進(jìn)行記錄并歸檔。 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 應(yīng)急預(yù)案的制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制按下列步驟進(jìn)行：1）企業(yè)成立了由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，由安全科、財務(wù)科、后勤科、業(yè)務(wù)科等有關(guān)部門和專家組成的預(yù)案編制小組，負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。根據(jù)危險分析和應(yīng)急能力評估的結(jié)果，確定最佳的應(yīng)急策略。5）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)：庫區(qū) 事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍：庫區(qū)面積大；倉庫儲存的物品屬易燃品，這些易燃、可燃物質(zhì)遇到明火時，就有可能發(fā)生火災(zāi)事故，若有一處發(fā)生火災(zāi)，很有可能蔓延，就火災(zāi)的危害程度及危險性來說是非常大的，可能造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。46 / 83 負(fù)責(zé)應(yīng)急自救小組成員的教育、培訓(xùn)、演練、調(diào)整、補(bǔ)充等管理工作。 組長負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援小組的現(xiàn)場救援。 應(yīng)急處置 火情處置程序報警：所有員工應(yīng)熟悉報警程序，發(fā)現(xiàn)事故征兆，如電源線產(chǎn)生火花，某個部位有煙氣，異味等?；鹎橐驯粨錅纾龊矛F(xiàn)場保護(hù)工作，待有關(guān)部門對事故情況調(diào)查后，經(jīng)同意，做好事故現(xiàn)場的清理工作。1）斷電滅火電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)，如果沒有及時切斷電源，撲救人員身體或所持器械可能觸及帶電部分而造成觸電事故。③在動力配電盤上，只用作隔離電源而不用作切斷負(fù)荷電流的閘刀開關(guān)或瓷插式熔斷器，叫總開關(guān)或電源開關(guān)。如需剪斷對地電壓在 250伏以下的線路時，可穿戴絕緣靴和絕緣手套，用斷電剪將電線剪斷。⑥電容器和電纜在切斷電源后，仍可能有殘余電壓，因此，即使可以確定電容器或電纜已經(jīng)切斷電源，但是為了安全起見，仍不能直接接觸或搬動電纜和電容器，以防發(fā)生觸電事故。②有配電室的單位，可先斷開主斷路器；無配電室的單位，先斷開負(fù)載斷路器，后拉開隔離開關(guān)。不同相電線應(yīng)在不同部位剪斷，以免造成線路短路，剪斷空中電線時，剪斷的位置應(yīng)選擇在電源方向的支持物上，防止電線剪斷后落地造成短路或觸電傷人事故。50 / 83②可以采用噴霧水作為滅火劑直接滅火，霧狀水幾乎是不導(dǎo)電的，所以滅電器火災(zāi)時安全性較高。③啟用固定滅火裝置滅