【正文】 區(qū) 的斷面是吳江與蘇州之間的界斷面， 區(qū)域水環(huán)境保護是制約開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展的另一主導因素。 整改 措施 針對上述 環(huán)境問 題， 吳 江經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)( 建成 區(qū)) 回顧性環(huán) 境影響 評價 報 告書提出下述整改方案，并要求由開發(fā)區(qū)管委會牽頭，會同相關(guān)部分逐一進行落實： （1）優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 按照《 省政府 辦公 廳轉(zhuǎn) 發(fā)省環(huán) 保廳等 部門 關(guān)于 加強全 省各級 各類 開發(fā) 區(qū)環(huán)境 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2007〕115 號)的要求完善區(qū)內(nèi)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城南 污水處 理廠的 建設(shè)工作 。同 時要強化監(jiān)督檢查，確保區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施按照質(zhì)量、進度要求建設(shè)到位。開 發(fā)區(qū)應加 強與吳 江市環(huán) 境監(jiān)測站 的合作 ，加大 監(jiān)控力度 ，并按要求落實 開發(fā)區(qū) 日常環(huán) 境監(jiān)測制 度。 目前開 發(fā)區(qū)尚 未開 發(fā)土 地主要 位于開 發(fā)區(qū) 東南 側(cè)，為 規(guī)劃中 的服 務(wù)配 套產(chǎn)業(yè) 園，主要為出 口加工 貿(mào)易聯(lián) 網(wǎng)監(jiān)管區(qū) ，為全 區(qū)企業(yè) 服務(wù)配套 ，該區(qū) 域引進 項目時應 嚴格按照總體規(guī) 劃對此 區(qū)域的 產(chǎn)業(yè)定位 進行建 設(shè)，按 照《江蘇 省太湖 水污染 防治條例 》的要求，不得新建、擴建化工、醫(yī)藥等污染性項目。 同時開發(fā)區(qū)應適當控制含特征污染物項目的引進，提高電子信息等行業(yè)的準入門檻。 ②按照 《江蘇省排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》 ， 開發(fā)區(qū)內(nèi)自行處理達標排放的廢水， 也應送 到污水 處理廠的 排放口 集中排 放，不得 隨意設(shè) 置排放 口。含 重金屬 廢水必 須在車間 排口達 標，杜 絕企業(yè)偷 排、漏 排行為 ，對污水 處理廠納污河道定期進行生態(tài)清淤。 （6）加快生態(tài)型工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐 構(gòu)建生 態(tài)型產(chǎn) 業(yè)鏈 以增 加開發(fā) 區(qū)工業(yè) 體系 的穩(wěn) 定性和 柔度。 通過引進 國外資 金和技 術(shù)迅速提 高開發(fā)區(qū)工業(yè)廢物回收利用的檔次和規(guī)模， 規(guī)范廢物回收過程。具體實施應該從產(chǎn)品、企業(yè)、企業(yè)間及開發(fā)區(qū)和區(qū)域 5 個層次進行。 綜上分 析，開 發(fā)區(qū) 通過 貫徹循 環(huán)經(jīng)濟 理念 ，進 一步科 學招商 選商 ，構(gòu) 建生態(tài) 型產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu) 化廢水 收集管 理體系和 污水處 理廠處 理工藝， 落實節(jié) 能減排 任務(wù)，加 強建成 24 區(qū)內(nèi)各河 道的綜 合整治 工作，加 強廢氣 特別是 無組織排 放廢氣 的管理 ，嚴格能 源結(jié)構(gòu)管理，落 實生態(tài) 建設(shè)要 求，強化 環(huán)境管 理體制 的前提下 ，污水 處理基 礎(chǔ)設(shè)施能 有效地運行，各 類污染 物排放 得到較好 的控制 ，對區(qū) 域及各保 護目標 的環(huán)境 影響可進 一步降低，區(qū)域環(huán)境基本能夠滿足功能要求，可實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 基礎(chǔ)設(shè)施配套情況 本期項 目所在 地交 通運 輸便利 ，污水 收集 管網(wǎng) 已 鋪設(shè) 到位， 本期 項目 產(chǎn)生的 生活污水可直 接納管 排至吳 江運東污 水處理 廠處理 ，污水處 理廠已 經(jīng)投入 營運，同 時所在地電力、通訊等配套設(shè)施已經(jīng)完備。 3 、江 蘇省太 湖水 污染防 治條 例相符 性分 析 本期項目位于太湖流域三級保護區(qū)，根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》 （2018年修訂）第四十三條 太湖流域一、二、三級保護區(qū)禁止下列行為： （一） 新建、 改建、 擴 建化學制漿造紙、 制革 、 釀造、 染料、 印染 、 電鍍以及其他排放含磷、 氮等污染物的企業(yè)和項目， 城鎮(zhèn)污水集中處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目和第四十六條規(guī)定的情形除外； （二）銷售、使用含磷洗滌用品； （三） 向水體排放或者傾倒油類、 酸液、 堿液、 劇毒廢渣廢液、 含放射性廢渣廢液、含病原體污水、工業(yè)廢渣以及其他廢棄物； （四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器等； 26 （五）使用農(nóng)藥等有毒物毒殺水生生物； （六）向水體直接排放人畜糞便、傾倒垃圾； （七）圍湖造地； （八）違法開山采石，或者進行破壞林木、植被、水生生物的活動； （九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。 根據(jù)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》（蘇政發(fā)[2020]1 號）中生態(tài)空間管控區(qū)域范圍“太湖重要濕地 （吳江區(qū)）——太湖水體” 。 本期項目廠址所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量良好。 （4） 蘇州市吳江區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價特別管理措施(試行) 相符性分析 （負面清單） ： 表10 區(qū)域 發(fā) 展限 制性 規(guī)定 序號 準入條 件 1 推進企 業(yè)入 園進 區(qū)， 規(guī)劃 工業(yè)區(qū) （點 ）外 禁止 新建 工業(yè)項 目。 4 居民住 宅、 學校 、醫(yī) 院等 環(huán)境敏 感 點50 米 范圍 內(nèi)禁止 建 設(shè)工 業(yè)項 目。 2 彩涂板 生產(chǎn) 加工 項目 。 6 洗毛（ 含洗 毛工 段） 項目 。 表12 建 設(shè)項目 限制 性規(guī) 定（限 制類 ） 序號 行業(yè)類 別 準入條 備注 1 化工 新建化 工項 目必 須進 入化 工集中 區(qū)。 3 紡織后 整理（除 印染） 在有紡織定位的工業(yè)區(qū)（點）允許建設(shè)，其他區(qū)域禁 止建設(shè)。VOCs 排 放實行 總 量控 制。 / 9 食品 在有食 品加 工定 位且 有集 中式中 水回 用設(shè) 施的 區(qū)域 ，允許新建 現(xiàn)有 食品 加工 企業(yè) ，在不 突破 原氮 、磷 排放 許可量的前 提下 ，允 許改 、擴 建。 本期項目廠址位于吳江開發(fā)區(qū)茂源路1 號， 屬于吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)， 本期項目主要生產(chǎn)電子專用材料， 不在禁止類項目中。 各地應結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和 VOCS 治理重點， 因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展 VOCS 治理。 因此滿 足《“ 十三五” 揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》 要求。 本期項目屬于電子行業(yè)中電子專用材料制造。 綜上所述，本期項目的建設(shè)符合“三線一單”中的相關(guān)要求。 表13 各 區(qū)鎮(zhèn)區(qū) 域特 別管 理措施 區(qū)鎮(zhèn) 規(guī)劃工 業(yè)區(qū)（點 ） 區(qū)域邊 界 限制類項目 禁止類 項目 備注 吳江經(jīng)濟 技術(shù)開發(fā) 區(qū)( 同里 鎮(zhèn)) 開發(fā)區(qū) 東至同津大道— 長牽路河—長勝路—光明路—富家路， 南至東西快速干線， 西/ 廢氣、廢水污染較重的工 業(yè)企業(yè)；該區(qū)域內(nèi)的太湖一級保護區(qū)禁 止排放廢水的企業(yè)進入；化工倉儲項目 ；污染嚴重的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)上游企業(yè) （單晶、多晶硅棒生產(chǎn)及單晶、多晶硅電池片生產(chǎn)等） ；稀土材料等污染嚴重的新材料行業(yè)；農(nóng)藥項目；病毒疫苗 類、建設(shè)使用傳染性或潛在傳染性材料 的實驗室及項城北區(qū)域嚴格控制新建企業(yè) ，現(xiàn)有企業(yè)不得新增噴涂工段 ， 29 至東太湖—花園 路，北至興中路 — 吳淞江 目； 醫(yī)藥 中間 體項 目生 產(chǎn), 生物醫(yī) 藥中 有化學合成工段(研發(fā)、小試 除外)；新建木 材 及木 制品 加工 （ 含成套 家 具） ； 新建純表面 涂裝 項目
含水 性漆、噴 粉 、紫 外光固化 ） 。 / 7 木材及 木制品加 工 禁止新 建（ 成套 家具 、高 檔木地 板除 外） 。
4 陽極氧 化 禁止新 建純 陽極 氧化 加工 項目； 太湖 流域 一級 保護 區(qū)內(nèi)及太浦 河沿 岸1 公里 內(nèi)禁 止新建 含陽 極氧 化工 段項 目，其他有 鋁制 品加 工定 位的 工業(yè)區(qū) （ 點
確需 新建 陽極 氧化工段的 項目 ，須

環(huán)保 基 礎(chǔ)設(shè)施 完善 ；現(xiàn) 有含 陽極 氧化加工（ 工段 ）企 業(yè)， 在不 突破原 許可 量的 前提 下， 允工藝、 設(shè)備 改進 。
/ 2 噴水織 造 不得新 建擴 建
； 企業(yè) 廢水 納入?yún)^(qū) 域性 集中 式中 污水 處理廠(站) 管 網(wǎng)、 污水 處理 廠( 站)中水 回用 率100% ， 且在有處理能 力和 能夠 中水 回用 的條件 下， 可進 行高 檔噴 水織機技術(shù) 改造 項目 。 8 生物質(zhì) 顆粒 生產(chǎn) 加工 項目 。 4 巖棉生 產(chǎn)加 工項 目。 本期項目主要生產(chǎn)電子專用材料， 廠址位于吳江開發(fā)區(qū)茂源路 1 號，不 在 太湖重要濕地、同里風景區(qū)等生態(tài)空間管控區(qū)域范圍內(nèi)，距離現(xiàn)有居民等敏感點 100m 以上，符合區(qū)域發(fā)展限制性規(guī)定準入條件。除執(zhí)行《 特別管 理措施 》 各項要求 外，還 須做到 ： ①無接管 條件區(qū) 域，禁 止 建設(shè)有工業(yè) 廢水 產(chǎn)生 的項 目；
禁止建 設(shè)排 放有 毒有 害、 惡臭等 氣體 產(chǎn)生 的項 目； ③禁止建設(shè) 廢舊 資源 處置 和
合 利用項 目。因此，本期項目的建設(shè)具有環(huán)境可行性。根據(jù)調(diào)查，本期項目距離太湖國家級風景名勝區(qū)同里 （吳江區(qū)、 吳中區(qū)） 景 區(qū)管控區(qū)域范圍約 公里，不在生態(tài)空間管控區(qū)域，因此符合規(guī)劃。 不新增排污口， 不屬于直接向水體排放污染物的項目， 因此本期項目符合《江蘇省太湖水污染防治條例相符性分析》的有關(guān)規(guī)定。 2 、太 湖流域 管理 條例相 符性 分析 本期項目距離東太湖約 6 公里，根據(jù)《太湖 流域管理條例》（2011 年 8 月 24 日國務(wù)院169 次常務(wù)會議通過） 第二十八條， 禁止在太湖流域設(shè)置不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的造紙、 制革、 酒精、 淀粉、 冶金、 釀造、 印染、 電鍍等排放水污染物的生產(chǎn)項目，現(xiàn)有的生產(chǎn)項目不能實現(xiàn)達標排放的，應當依法關(guān)閉。 交通位置便捷性 本期項目北側(cè)為茂源路、 西側(cè)為常臺高速， 到 上海、 蘇州、 杭州均在 一小時以內(nèi)，地理位置便捷。 開發(fā)區(qū) 建區(qū)以來 實施了 一系列 環(huán)境整治 工作， 取得了 顯著的效 果，區(qū)域污染問 題得到 了一定 的控制， 但環(huán)境 質(zhì)量尤 其是水環(huán) 境狀況 仍不容 可觀。 綜合考 慮開發(fā) 區(qū)情 況， 建成增 補型生 態(tài)工 業(yè)開 發(fā)區(qū)和 虛擬生 態(tài)工 業(yè)開 發(fā)區(qū)相 結(jié)合的模式， 在單個 企業(yè)清 潔生產(chǎn)和 企業(yè)內(nèi) 部循環(huán) 再用的基 礎(chǔ)上， 貫徹生 態(tài)工業(yè)和 循環(huán)經(jīng)濟理念， 引進補 鏈企業(yè) ，以實現(xiàn) 副產(chǎn)品 開發(fā)區(qū) 內(nèi)部化， 盡量減 少開發(fā) 區(qū)對外部 環(huán)境的負面影響 。改善 投資結(jié) 構(gòu)，提 高科技含 量，增強在長三 角地區(qū) 經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)調(diào)整中 的適應 性和競 爭力。 除了將中水回用于綠化、 沖洗道路、 23 清洗車輛 外，還 可以考 慮在企業(yè) 生產(chǎn)過 程中節(jié) 約冷卻水 并實行 一水多 用或污水 凈化再利用等。 ③加強 各河道 的疏 浚工 作，保 持河道 暢通 ，同 時對沿 岸居民 應加 強環(huán) 境教育 ，避免生活污水直接排入河道及向沿岸堆積垃圾。嚴禁 將高濃度 廢水稀 釋排放 ，環(huán)保局 應根據(jù) 各企業(yè) 的生產(chǎn)情 況核定各企業(yè)的 廢水排 放量。對污染防治和風險防范設(shè)施建設(shè)不到位的企業(yè)， 進行限期停產(chǎn)治理或責令關(guān)閉。 （3）嚴格招商選商 在符合 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄 （2005） 》 、 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》 及 《江蘇省工業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整目 錄》等 產(chǎn)業(yè)政策 ，開發(fā) 區(qū)總體 規(guī)劃和原 環(huán)評及 其批復 要求的基 礎(chǔ)上，對開發(fā)區(qū)今后的項目引進，建議如下： 著力于引進核心龍頭企業(yè)， 構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)鏈； 從發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)鏈的角度招商選商，逐步完善 開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)鏈 ，鼓勵環(huán) 境污染 小、科 技含量高 、附加 值、清 潔生產(chǎn)水 平出路國內(nèi)領(lǐng)先 的項目 入?yún)^(qū)。 合理布 局企業(yè) 分布，對 于分散的同類型 企業(yè)尤 其是化 工企業(yè)加 快集聚 ，化工 企業(yè)向精 細化工 集中區(qū) 集中。開發(fā)區(qū)污水廠新建或擴建時，對現(xiàn)有處 理工藝 及管理 系統(tǒng)要進 行升級 改造， 對各類廢 水分質(zhì) 處理， 加強物化 工藝，進一步提 高脫氮 除磷效 果。 區(qū)域生態(tài)保護是制約開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展的又一主導因素。 （2 ）由于開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)相對密集并且上游吳淞江和江南運河在進入開發(fā)區(qū)前，氨氮 因子已 有不同 程度超標 ，導致 區(qū)內(nèi)吳 淞江、江 南運河 、大窯 港、西塘 河和楓津河等監(jiān)測斷面均存在氨氮超標現(xiàn)象。開 發(fā)區(qū)建區(qū) 以來始終重視開發(fā)區(qū)的環(huán)境環(huán)境工作，目前區(qū)內(nèi)已有 50 多家企業(yè)通過 ISO14000 認證，部分行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作也在進行中，2006 年管委會委托相關(guān)單位編制的《吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生 態(tài)工業(yè) 園建設(shè) 規(guī)劃》已 論證通 過，正 在實施當 中。 （4）聲環(huán)境 開發(fā)區(qū) 建成區(qū) 內(nèi)各 聲環(huán) 境功能 區(qū)的平 均噪 聲值 均比原 環(huán)評時 的各 均值 有所降 低，這主要是 開發(fā)區(qū) 建區(qū)初 期基礎(chǔ)設(shè) 施等建 設(shè)活動 相對比較 頻繁導 致原環(huán) 評時的聲 環(huán)境質(zhì)量本底相對較高。目前區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量無明顯變化，除 TSP 和PM10 指標基本持平外，SO2 、NOx 濃度有明顯下降。與規(guī) 劃、環(huán) 評及其 批復相對 照，開發(fā)區(qū)在污 染控制 、總體 布局、產(chǎn) 業(yè)鏈構(gòu) 建、清 潔生產(chǎn)審 核及生 態(tài)建設(shè) 、與周邊 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、 環(huán)境監(jiān) 測體系 等方面仍 存在一 定差距 。根據(jù)《中華人民共 和國環(huán) 境保護 法》中有 關(guān)環(huán)境 影響后 評價的內(nèi) 容及省 環(huán)保廳 《關(guān)于在 南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)開展回顧性環(huán)境影響評價的通知》 （蘇環(huán)管[2008]108 號） 要求，2008 年吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托江蘇省環(huán)境科學研究院對區(qū)域開展了吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)( 建成區(qū)) 回顧 性環(huán)境 影響評價， 主要內(nèi) 容包 括開發(fā)區(qū)總 體規(guī)劃 的回 顧性分析、 污染源的回顧 性評價 、環(huán)保 基礎(chǔ)設(shè)施 的回顧 性評價 ，環(huán)境質(zhì) 量現(xiàn)狀 監(jiān)測與 評價、清 潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng) 濟發(fā)展 情況等 ，擬通過 對開發(fā) 現(xiàn)狀進 行調(diào)查、 對環(huán)境 問題進 行分析， 總結(jié)開發(fā)區(qū)在環(huán) 境污染 控制與 治理的經(jīng) 驗和教 訓，提 升發(fā)展檔 次，保 證吳江 經(jīng)濟開發(fā) 區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。 18 目前，吳江污水處理廠已具備 萬 m3/d 處 理能力，配套管網(wǎng)建設(shè)基本完成