【正文】 信訪工作中的一個(gè)突出問題，成為影響改革深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響黨和政府形象的一個(gè)重要因素。對(duì)去年以來到省進(jìn)京上訪人員、到區(qū)以上機(jī)關(guān)上訪多次的人員和上訪老戶，分別列出單子，逐案分析排隊(duì)，看一看哪些問題已經(jīng)解決，哪些問題沒有解決，癥結(jié)在哪里，做到心中有數(shù)，并逐一落實(shí)承擔(dān)單位。實(shí)踐證明，推行信訪承諾、群眾逐級(jí)上訪和實(shí)施辦信工作“三見面”，是提高信訪工作效率和質(zhì)量，把問題解決在基層，推動(dòng)信訪工作發(fā)展的重要措施，各級(jí)各部門要周密部署，上下聯(lián)動(dòng)，抓點(diǎn)帶面，把這項(xiàng)工作全面落到實(shí)處。為此，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在全區(qū)開展信訪工作“兩級(jí)三無”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。要注重在控源治本上狠下功夫。(四)要加快依法信訪步伐。在這里，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)于涉法案件，信訪部門一律不表態(tài)不答復(fù)，只轉(zhuǎn)不辦，由執(zhí)法部門依法處理。國務(wù)院《信訪條例》和《山東省信訪規(guī)定》是黨政機(jī)關(guān)信訪工作的行為規(guī)范，也是群眾進(jìn)行信訪活動(dòng)的行為規(guī)范。三、做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐證明，哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，那個(gè)單位的信訪工作就主動(dòng)，群眾越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪就少。對(duì)信訪工作嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。為了把這一制度落到實(shí)處，區(qū)里還專門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”處理信訪問題的意見》。二要嚴(yán)格落實(shí)督查考核機(jī)制。對(duì)信訪苗頭排查不認(rèn)真、不細(xì)致，信訪問題跟蹤處理不及時(shí)、不按規(guī)定期限辦結(jié)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成重大影響或工作損失的，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三要搞好協(xié)作配合，形成齊抓共管的大格局。需要哪個(gè)部門辦的，哪個(gè)部門必須不折不扣的辦好。實(shí)踐證明，這是一支能打硬仗、能打勝仗、可信賴的隊(duì)伍。既要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，滿腔熱情地為群眾排憂解難。同志們，信訪工作光榮而艱巨。要組織開展好“做黨和人民滿意的信訪工作者”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高信訪工作者的整體素質(zhì)和水平。信訪工作千頭萬緒，工作很累人，同時(shí)也很鍛煉人，尤其是新形勢(shì)的變化和日益繁重的任務(wù)，對(duì)信訪干部提出了更高的要求。各鎮(zhèn)、街道要充分發(fā)揮信訪辦、綜治辦、司法所等部門的職能作用，協(xié)調(diào)建立齊抓共管信訪工作的運(yùn)作機(jī)制，努力把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，化解在基層。處理解決信訪問題，信訪部門既有協(xié)調(diào)權(quán)，也有督辦權(quán)。今后的信訪工作考評(píng)，不僅要注重考評(píng)一個(gè)單位的信訪總量，還要十分注意考評(píng)信訪信息預(yù)報(bào)、信訪問題跟蹤處理和落實(shí)查辦情況。對(duì)重要信訪事項(xiàng)，信訪部門要加大督查力度，定期向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和包案領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告處理進(jìn)展情況。各級(jí)各部門要做到信訪工作與本部門中心工作同研究、同部署、同落實(shí)，對(duì)于各自分管工作范圍內(nèi)涉及到的有關(guān)人民內(nèi)部矛盾問題，要不等不靠，全力解決，有關(guān)職能部門要靠上搞好協(xié)調(diào)。X月_日，_專門召集市zd、信訪及各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議，對(duì)“一崗雙責(zé)”制度在綜治、信訪工作中所起的作用進(jìn)行了充分肯定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從講政治的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作的重要性，把信訪工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。一方面要抓住、盯緊在臺(tái)前幕后策劃、組織上訪的核心人物，重點(diǎn)做好關(guān)鍵人的思想工作，引導(dǎo)他們從穩(wěn)定大局出發(fā)，放棄不正確做法。如果哪個(gè)單位因?yàn)橥普?、扯皮引發(fā)影響較大的問題，就要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近年來，涉法信訪問題不斷增多。在城區(qū)，積極推進(jìn)信訪工作進(jìn)社區(qū)，使社區(qū)信訪與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)警務(wù)、社區(qū)發(fā)展以及社區(qū)日常管理緊密結(jié)合起來，努力擴(kuò)大信訪工作的覆蓋面。區(qū)一級(jí)，包括區(qū)直部門單位，要爭取無到省進(jìn)京上訪、無越級(jí)集體上訪、無異常上訪。剛才，培亭同志已就“兩級(jí)三無”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)、“做黨和人民滿意的信訪工作者”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和重點(diǎn)信訪問題調(diào)研三項(xiàng)活動(dòng)作了部署，在這里，我著重講一下“兩級(jí)三無”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。涉及幾個(gè)部門的案件，要確定好牽頭部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，密切協(xié)作，齊抓共管，提高辦案效率。但由于“三訪一戶”問題的形成原因復(fù)雜，解決難度較大，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍要把它作為重中之重的工作，切實(shí)抓緊抓好。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)，要及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，反應(yīng)要快捷，行動(dòng)要迅速，確保不釀成大的事端。對(duì)可能誘發(fā)上訪的苗頭或重大社會(huì)不穩(wěn)定因素，要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。三要建立健全排查調(diào)處機(jī)制。今年重點(diǎn)是村居、社區(qū)、企業(yè)信訪工作組織和力量的配備。特別是涉及群眾切身利益的政策、規(guī)劃、重大項(xiàng)目等，要充分考慮廣大群眾的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力，尊重群眾的意愿，最大限度地減少不安定因素的發(fā)生。(一)要深入推進(jìn)“網(wǎng)底工程”建設(shè)。建設(shè)“平安中心城”，信訪工作擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。對(duì)此，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，務(wù)必引起高度重視，制定有效措施，認(rèn)真加以解決。今年XX月份，全區(qū)信訪總量、到省進(jìn)京上訪、重復(fù)上訪均大幅度上升。各級(jí)各有關(guān)部門及廣大信訪工作者辛勤工作，無私奉獻(xiàn)，付出了大量心血和汗水。實(shí)現(xiàn)了群眾到區(qū)以上信訪總量、到區(qū)以上集體上訪、到市上訪“三個(gè)明顯