關(guān)于招賢鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等合作發(fā)展形式，有效整合土地資源、資金及技術(shù)，打破以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主的格局，推進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，帶動(dòng)了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，每畝蔬菜可收入16000元，是每畝小麥?zhǔn)杖?00元的20倍，經(jīng)濟(jì)作物的種植是增加農(nóng)民收入的一條重要渠道。 實(shí)踐證明，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)積累，規(guī)模達(dá)到一定程度以后，農(nóng)業(yè)會(huì)走上產(chǎn)業(yè)化的路子，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，工業(yè)會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，逐步向高端發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。如，去年賈家?guī)X村一次性流轉(zhuǎn)土地105畝，發(fā)展大棚蔬菜35個(gè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展；后仕陽(yáng)村流轉(zhuǎn)土地200畝，建成孚義食品基地。一是宣傳不到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年蔬菜將新增892畝，與此相反，桑蠶是我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，今年春蠶的價(jià)格在16元/斤，每畝桑蠶可收入5000元，按正常規(guī)律推測(cè)，桑蠶面積會(huì)隨之增多，但從統(tǒng)計(jì)的數(shù)字上看，桑蠶面積不但沒(méi)有增加，反而由于各種原因在減少。目前，全鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到395處，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4860萬(wàn)元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的45%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的是增加農(nóng)民收入，而不應(yīng)為了創(chuàng)“亮點(diǎn)”，不顧實(shí)際情況，讓老百姓進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不到位。另一方面，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)有后顧之憂。不僅農(nóng)民缺少資金建棚，村集體也缺少資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像賈家?guī)X這樣的富村可以由村集體來(lái)承擔(dān)，但那些債務(wù)較多的窮村怎么獲得這部分建設(shè)資金仍是一個(gè)難題。 （四）商品流通渠道不暢。 近年來(lái)，我鎮(zhèn)雖然發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，但這些企業(yè)規(guī)模小，已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的農(nóng)業(yè)發(fā)展，其拉動(dòng)作用不明顯。龍頭企業(yè)、合作組織規(guī)模小、規(guī)范化程度低，使其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范拉動(dòng)作用不強(qiáng)。（六）鎮(zhèn)村干部存在畏難、發(fā)愁情緒。 文化水平低、見(jiàn)識(shí)少、隨大流是農(nóng)民的普遍特點(diǎn)，如何正確引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是調(diào)整能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。二是樹(shù)立正確的政績(jī)觀。另外，效益的好壞，關(guān)系到群眾進(jìn)行調(diào)整的信心，調(diào)整時(shí)應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則，通過(guò)調(diào)整效益讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊的小農(nóng)思想，使“讓我調(diào)”變?yōu)椤拔乙{(diào)”。同時(shí)，要大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的成功典型，充分發(fā)揮典型示范作用，讓農(nóng)民從成功典型中看到土地流轉(zhuǎn)的好處，促使更多的農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)。三要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。 （三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。讓合作社真正成為合作互利、農(nóng)民增收的重要渠道。同時(shí)，壯大五豐福源、允諾食品等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一是加大科技培訓(xùn)力度。三是解決資金難題。目前，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社不能提供足夠的銷售渠道幫助農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)品銷售，所以建立標(biāo)準(zhǔn)化的批發(fā)市場(chǎng)是非常有必要的，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)所必須的。 （五）選好配強(qiáng)村級(jí)班子。在這一點(diǎn)上李家莊子以設(shè)置村務(wù)負(fù)責(zé)人的形式將能人選出來(lái)負(fù)責(zé)村內(nèi)事務(wù)是一個(gè)較好的例子，這種模式可以在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣使用。目前 我鎮(zhèn)各村的村級(jí)班子基本健全，健全并不代表能干事，可以干成事，一些村干部一遇困難，就畏難、發(fā)愁、打“退堂鼓”。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)引資金，為調(diào)整減輕資金壓力。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。大力發(fā)展與龍頭企業(yè)、合作組織相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的投入力度，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為基地發(fā)展提供前提條件，在全鎮(zhèn)形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展格局。當(dāng)前，我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要制約因素就是缺少較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)。合作社發(fā)展的好壞不僅看數(shù)量，更重要的要看質(zhì)量，要抓好合作社的規(guī)范化管理和運(yùn)行。因此，政府在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)時(shí)，既要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)行不同形式的流轉(zhuǎn)，又要積極引導(dǎo)農(nóng)民探索新的流轉(zhuǎn)模式，使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中獲得更多收益。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，要始終堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范運(yùn)作，確保農(nóng)民不失權(quán)、不失利、土地不變性。一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。三是進(jìn)一步解放思想。結(jié)合全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，發(fā)展適合各村的經(jīng)濟(jì)作物，不要“一把抓”，看到蔬菜的效益好，就只做蔬菜宣傳，老百姓也“一窩蜂”的發(fā)展蔬菜大棚。 （一
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