【正文】 單 稅金項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1）營(yíng)業(yè)稅 2）城市維護(hù)建設(shè)稅 3）教育費(fèi)附加； 根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部 “ 關(guān)于印發(fā) 《 建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成 》 的通知 ” （建標(biāo) 【 2003】 206號(hào)）文的規(guī)定，目前我國(guó)稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的稅種包括 營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加 。與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增設(shè) 9節(jié)，新增 62條，其中強(qiáng)制性條文 6條。 本條文為原有條文， 規(guī)定了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目工程造價(jià)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，即工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，其工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金五部分組成。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法，其綜合單價(jià)的組成內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范第 。 招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量是一個(gè)預(yù)計(jì)工程量，它一方面是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的共同平臺(tái)，體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)中的公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。 本條規(guī)定了措施項(xiàng)目的不同計(jì)價(jià)方式和包含的內(nèi)容。 本規(guī)范規(guī)定措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)目費(fèi)用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于其他項(xiàng)目清單在編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算時(shí)要求不一樣，因此本條具體規(guī)定了其在不同實(shí)施階段的計(jì)價(jià)原則。 本條按照 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （七部委 27號(hào)令）第五條規(guī)定： “ 以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。 材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)與實(shí)際發(fā)生的差額在竣工結(jié)算中調(diào)整。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合， 合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。 因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標(biāo)人、一方作為合同主體的法律難題，招標(biāo)主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo)可以通過恰當(dāng)?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)這類招標(biāo)組織的參與、決策和控制，實(shí)踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序。 總承包招標(biāo)時(shí)，專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)，國(guó)際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，以納入其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)。 關(guān)于暫估價(jià)的進(jìn)一步說明 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 4 工程量清單計(jì)價(jià) 一般規(guī)定 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家、省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。 本規(guī)范定義的風(fēng)險(xiǎn)是綜合單價(jià)包含的內(nèi)容。 一般規(guī)定 招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)價(jià) 工程合同價(jià)款的約定 工程計(jì)量與價(jià)款支付 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 工程價(jià)款調(diào)整 竣工結(jié)算 工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理 本節(jié)共 9條，全部為新增條文，對(duì)于 03《 規(guī)范 》 中對(duì)于標(biāo)底的說法做了全新的改變，不叫標(biāo)底，而叫 “ 招標(biāo)控制價(jià) ” ，這是此次新規(guī)范的特點(diǎn)之一。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)， 為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)標(biāo)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。國(guó)有資金中的財(cái)政性資金投資的工程在招投標(biāo)時(shí)還應(yīng)符合 《 政府采購法 》 相關(guān)條款的規(guī)定，其第 36條規(guī)定： “ 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo) … （三） 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的。 工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。 本條規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)的編制人： 由具有編制能力的招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，當(dāng)招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)控制價(jià)的能力時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹普袠?biāo)控制價(jià)。 本條依據(jù) 《 政府采購法 》 第 36條的精神， 國(guó)有資金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則，其投標(biāo)將被拒絕。 我國(guó)對(duì) 國(guó)有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是投標(biāo)概算審批控制制度，國(guó)有資金投資的工程其投資原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。 招標(biāo)控制價(jià) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 4 工程量清單計(jì)價(jià) 招標(biāo)控制價(jià) 國(guó)有資金投資的工程 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并 應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 GB 505002022 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 本章共 9節(jié) 72條，是 08《 規(guī)范 》 的重中之重。基于市場(chǎng)交易的公平性和工程施工過程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對(duì)等性要求，發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)偅ɑ蚍謸?dān)）風(fēng)險(xiǎn)，所以要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類似的語句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 4 工程量清單計(jì)價(jià) 一般規(guī)定 采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。公開透明的合理確定這類暫估價(jià)的實(shí)際開支資金額的最佳途徑就是通過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與施工總承包人共同組織的招標(biāo)。 關(guān)于暫估價(jià)的進(jìn)一步說明 GB 505002022 三、分包工程的 重要材料設(shè)備 需要指出的是，達(dá)到現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要材料設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法共同招標(biāo)， 其范圍還包括延續(xù)到專業(yè)分包合同中的重要材料設(shè)備。 首先，采購合同應(yīng)由總承包人簽訂?！? 實(shí)踐中，如何進(jìn)行共同招標(biāo) ，一直缺少統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。 上述規(guī)定同樣適用于以暫估價(jià)形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程。 若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確定價(jià)格后計(jì)價(jià)。 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 4 工程量清單計(jì)價(jià) 一般規(guī)定 其他項(xiàng)目清單，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和本規(guī)范第 、 、 .6條的規(guī)定計(jì)價(jià)。 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 4 工程量清單計(jì)價(jià) 一般規(guī)定 措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以 “ 項(xiàng) ” 為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】 本條是新增的 強(qiáng)制性條文。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】 【 保留條文 】 本條在 08《 規(guī)范 》 里上升為 強(qiáng)制性條文。主要章節(jié)如下： 一般規(guī)定 招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)價(jià) 工程合同價(jià)款的約定 工程計(jì)量與價(jià)款支付 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 工程價(jià)款調(diào)整 竣工結(jié)算 工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理 本節(jié)共 9條，其中新增強(qiáng)制性條文 4條，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)各階段的共性問題做了規(guī)定。 出現(xiàn) ，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項(xiàng)。 本節(jié)為新增的，共 2條。因此，編制人對(duì)《 建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成 》 未包括的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，在編制規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單時(shí)應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)。保證了工程量清單計(jì)價(jià)包含內(nèi)容的的完整性，也是我國(guó)國(guó)情在工程量清單計(jì)價(jià)上的真實(shí)反映。 【 保留條文 】 本條規(guī)定了對(duì)于其他項(xiàng)目清單可以進(jìn)行補(bǔ)充，如在竣工結(jié)算中就可以將索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證列入其他項(xiàng)目清單中（本規(guī)范 ）。 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 其他項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)： 1）暫列金額 2）暫估價(jià)（包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）； 3）計(jì)日工 (包括用于計(jì)日工的人工、材料、施工機(jī)械 )； 4）總承包服務(wù)費(fèi)。理論上講，合理的計(jì)日工單價(jià)水平一般要高于工程量清單的價(jià)格水平，其原因在于計(jì)日工往往是用于一些突發(fā)性的額外工作，缺少計(jì)劃性，承包人在調(diào)動(dòng)施工生產(chǎn)資源方面難免會(huì)影響已經(jīng)計(jì)劃好的工作，生產(chǎn)資源的使用效率也有一定的降低，客觀上造成超出常規(guī)的額外投入。計(jì)日工 適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作 。 2）暫估價(jià)：包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)； 3）計(jì)日工； 4）總承包服務(wù)費(fèi)。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國(guó)際工程的良好實(shí)踐，目前在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍。暫估價(jià)數(shù)量和擬用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合 “ 工程量清單 ” 的 “ 暫估價(jià)表 ” 予以補(bǔ)充說明。 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 其他項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)： 1）暫列金額。 暫列金額 在本規(guī)范 同中的一筆款項(xiàng)。 其他項(xiàng)目清單 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 其他項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)： 1）暫列金額。 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 GB 505002022 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 稅金項(xiàng)目清單 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 本章 6節(jié) 21條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增加了 2節(jié)，新增 6條，其中強(qiáng)制性條文由 5條增加為 8條。 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 通用措施項(xiàng)目一覽表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 1 安全文明施工 (含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 ) 2 夜間施工 3 二次搬運(yùn) 4 冬雨季施工 5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 9 已完工程及設(shè)備保護(hù) 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 措施項(xiàng)目清單 措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制；列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不可計(jì)算工程量的項(xiàng)目，以 “ 項(xiàng) ”為計(jì)量單位計(jì)量。 專業(yè)工程的 “ 措施項(xiàng)目清單 ” 中可列的措施項(xiàng)目分別在附錄中規(guī)定，應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況進(jìn)行選擇列項(xiàng)。 措施項(xiàng)目清單 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 措施項(xiàng)目清單 措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)，通用措施項(xiàng)目可按表 ，專業(yè)工程的措施項(xiàng)目可按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目選擇列項(xiàng)。 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 GB 505002022 GB 505002022 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 稅金項(xiàng)目清單 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條文解讀 本章 6節(jié) 21條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增加了 2節(jié)，新增 6條，其中強(qiáng)制性條文由 5條增加為 8條。在實(shí)際編制工程量清單時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)本規(guī)范附錄中未包含的清單項(xiàng)目時(shí)，編制