【正文】 流與培養(yǎng)等形式，促進(jìn)高端資源與要素向新區(qū)流動(dòng)。 策略五：積極推動(dòng)高校院所科研成果轉(zhuǎn)化。 策略六：鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。 _Toc354041393 （四）智能裝備產(chǎn)業(yè) 思路與目標(biāo) 緊抓國(guó)家智慧 城市建設(shè)契機(jī)，以發(fā)展高端智能產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，依托本地科教資源地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引物聯(lián)網(wǎng)、智能測(cè)控裝備科研成果到高新區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)借助旅游資源，大力引進(jìn)旅游裝備企業(yè)。旅游裝備重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包括中小型游艇、新能源游艇，高爾夫球、球桿用具，救生設(shè)備、潛水用具、水上安全設(shè)備 ,急救箱、通訊、水具等領(lǐng)域。智慧旅游城采用政府部分投資，運(yùn)營(yíng)商投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的方式進(jìn)行建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施包括無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、旅游信息平臺(tái)建設(shè)。智慧養(yǎng)生養(yǎng)老城圍繞智慧養(yǎng)生養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)各個(gè)環(huán)節(jié)引入企業(yè)、技術(shù)、人才、設(shè)備。第四，引進(jìn)平臺(tái)開發(fā)企業(yè)，建立智能檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)診斷。 策略二：鼓勵(lì)本地院校科研成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。一是與中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行對(duì)接，吸引中關(guān)村企業(yè)到北戴河新區(qū)落戶，并引進(jìn)中關(guān)村行業(yè)領(lǐng)軍人才到北戴河新區(qū)創(chuàng)業(yè)。在游艇、高爾夫用具、潛水設(shè)備等旅游裝備方面，未來(lái)以承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，北戴河新區(qū)當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國(guó)外游艇企業(yè)的戰(zhàn)略布局。采用示范工程、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品應(yīng)用。近期結(jié)合園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行咨詢和培訓(xùn)服務(wù)業(yè)的招商引資。 發(fā)展重點(diǎn) 咨詢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展健康咨詢、管理咨詢、政策咨詢；培訓(xùn)產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高端管理培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。首先，借助北戴河新區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生等生命健康服務(wù)領(lǐng)域。一方面制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展總領(lǐng)性政策，頒布《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》、《北戴河新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）》，設(shè)立省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 策略三 ：大力發(fā)展“候鳥經(jīng)濟(jì)”。大力引進(jìn)北京、上海等地知名國(guó)內(nèi)外咨詢機(jī)構(gòu)，在政策咨詢方面，引進(jìn)正略鈞策、君咨詢、華然 咨詢等企業(yè)。一方面，鏈接京津地區(qū)，引進(jìn)高水平教育培訓(xùn)人才，實(shí)施人才安居工程，給與住房補(bǔ)貼、職稱評(píng)定、隨遷子女安置等優(yōu)惠政策。其中，由新區(qū)管委會(huì)出資負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施及其技術(shù)職稱平臺(tái)投資建設(shè)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供先進(jìn)、成熟的技術(shù)支撐平臺(tái)架構(gòu)和方案設(shè)計(jì)，并將其人才培訓(xùn)資源及人才需求優(yōu)先與培訓(xùn)基地對(duì)接，以技能與知識(shí)傳遞、培訓(xùn)資格認(rèn)證、培訓(xùn)外包及人才招募等形式支持培訓(xùn)基地?？萍佳邪l(fā)功能區(qū)，重 點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，培育發(fā)展以提高生命健康、節(jié)能環(huán)保、智能裝備產(chǎn)業(yè)層級(jí)為導(dǎo)向的各類研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。 圖 四大產(chǎn)業(yè)專業(yè)園布局 園區(qū)建設(shè)前期，打造高端創(chuàng)新板塊，首先啟動(dòng)科技研發(fā)功能區(qū)建設(shè)，主要包括生命健康起步建設(shè)區(qū)及研發(fā)孵化載體。 配套區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng) 定位 新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)于區(qū)域旅游市場(chǎng)及新區(qū)自身需求的融合旅游特色的綜合配套功能區(qū)。在綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)綜合商業(yè)街，以點(diǎn)帶面形成有機(jī)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò) ；在“城市客廳”建設(shè)商務(wù)娛樂設(shè)施、高層次商務(wù)會(huì)所等，滿足商務(wù)差旅需求；建設(shè)人才公寓、專家樓，并散點(diǎn)布設(shè)金融服務(wù)、儲(chǔ)蓄、證券交易、超市、餐飲等服務(wù)設(shè)施，不斷提升園區(qū)內(nèi)工作與生活配套水平。按照產(chǎn)業(yè)功能布局，將其劃分為面積均等的兩類土地：產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)（工業(yè)、科技）及住宅地產(chǎn)。假設(shè)由政府成立開發(fā)公司進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)，并通過招拍掛進(jìn)行土地出售。 35 萬(wàn)平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的成本主要包括土地成本和廠房建設(shè)成本。若北戴河新區(qū)以土地作價(jià)入股，聯(lián)合工業(yè)地產(chǎn)商共同投資建設(shè) 35 萬(wàn)平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，其收益見表 。 全部出售 28980 0 0 19980 50%出售 50%出租 14490 6388 37242 42732 30%出售 70%出租 8694 8943 52139 51833 全部出租 0 12775 74485 65485 第二種方式： 北戴河新區(qū)成立投資公司以土地作價(jià)（ 9000 萬(wàn)元）入股，同時(shí)投入資金 10763萬(wàn)元，引入合作伙伴成立公司，投資公司自身占股 51%。商業(yè)、辦公類建筑開發(fā)成本為2150 元 /平方米，工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)成本為 850 元 /平方米計(jì)算，建筑建設(shè)成本為：綜合孵化樓 2150 5=10750 萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)廠房 850 5=4250 萬(wàn)元。 表 住宅地產(chǎn)土地測(cè)算成本 土地成本（萬(wàn)元） 住宅建設(shè)成本（萬(wàn)元） 出售收入（萬(wàn)元） 業(yè)務(wù)收益（萬(wàn)元） 測(cè)算過程 170750=127500 1800120=216000 8000 120=960000 616500 備注 參考秦皇島市國(guó)土資源局土地出讓公告，住宅用地價(jià)格為 170 萬(wàn)元 /畝 住宅建設(shè)成本為 1800 元 /平方米 參照《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》 、《秦皇島市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《秦皇島市房地產(chǎn)年鑒》、以及城市周邊各建設(shè)單位價(jià)格計(jì)算方法，住宅出售價(jià)格為 8000 元 /平方米 =出售收入 土地成本 住宅建設(shè)成本 _Toc354041398 （三）戰(zhàn)略合作者 前期開發(fā)主要包含三個(gè)方面：一是開發(fā)商、政府、銀行、大學(xué)等多方共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的開發(fā)管理聯(lián)盟，并確定科技園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃；二是由開發(fā)商按照既定規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并以科技綜合體的形式（科研樓、產(chǎn)業(yè)樓、配套居住、商業(yè)設(shè)施）進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；三是政府作為政策支持對(duì)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理職能。 商業(yè)地產(chǎn)依托開發(fā)經(jīng)驗(yàn)成熟且具備品牌運(yùn)作模式的商業(yè)地產(chǎn)商，打造城市地標(biāo)和區(qū)域地標(biāo)的高端商業(yè)綜合體。 _Toc354041400 （一）集聚市域企業(yè)創(chuàng)新資 源 建設(shè)科技創(chuàng)新大廈。出臺(tái)若干優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全市生命健康（康坦醫(yī)學(xué)、曉示醫(yī)療器械、領(lǐng)先生物農(nóng)業(yè)等）、節(jié)能環(huán)保（思泰意達(dá)科技、雙輪環(huán)保、環(huán)亞設(shè)備、新維工業(yè)用布）、智能裝備（山船重工、海納電測(cè)儀器、華電測(cè)控設(shè)備、燕山大學(xué)電氣工程學(xué)院、東大物聯(lián)網(wǎng)與信息安全研究所等）等領(lǐng)域企業(yè)或院所，以共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、自建、合作建設(shè)等多種方式在新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心。同時(shí)，新區(qū)要提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資相關(guān)研發(fā)成果，促成項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。一是生命健康專業(yè)孵化器及綜合孵化器，包含寫字樓、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等辦公區(qū)，以及標(biāo)準(zhǔn)廠房制造區(qū)，目標(biāo)到 2020 年，建成專業(yè)孵化面積 15萬(wàn)平米，集聚企業(yè) 300 家 以上。遠(yuǎn)期（ 20202018）建設(shè)由標(biāo)準(zhǔn)廠房、中試研發(fā)中心、企業(yè)獨(dú)棟辦公樓構(gòu)成的科技企業(yè)加速器，目標(biāo)到 2020 年，建設(shè) 2家科技企業(yè)加速器，面積達(dá) 10 萬(wàn)平方米，其中 1 家為綜合性， 2 家為節(jié)能環(huán)保和新材料專業(yè)性加速器。后期股權(quán)收益、技術(shù)轉(zhuǎn)讓將占到一定份額。近期（ 20202020）引入外部企業(yè)建設(shè)保健食品公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)為魚油、水解蛋白質(zhì)、貝類、甲殼素領(lǐng)域的企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)；依托康泰醫(yī)學(xué)系統(tǒng)建設(shè)醫(yī)療器械公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)為家用醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療影像設(shè)備提供技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目合作等服務(wù)。依托河北冀發(fā)地源熱泵研究所、山東建筑大學(xué)地源熱泵研究、北京市太陽(yáng)能研究所建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。 —— 智能裝備共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。 —— 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。由發(fā)展改革局牽頭，新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，成立北戴河新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，由其牽頭采取市場(chǎng)化方式搭建。 _Toc354041404 （五）設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金 。 _Toc354041403 （四）實(shí)施戴河高端人才計(jì)劃 圍繞生命健康、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)， 5 年內(nèi)引進(jìn)和培養(yǎng) 20 名左右掌握國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才， 300 名左右在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)的高層次人才。平臺(tái)下設(shè)智慧旅游技術(shù)中心、智慧城市建設(shè)研究中心，重點(diǎn)開展智慧旅游（智能導(dǎo)航、導(dǎo)覽、平臺(tái)管理等 )、智慧城市（城市管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等）等領(lǐng)域應(yīng)用研究。其中，依托山船重工建設(shè)旅游裝備技術(shù)研發(fā)中心。依托中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)建設(shè)水處理技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。 —— 節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系包括生命健康公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、智能裝備共 性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)；產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)體系包括科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、科技人才服務(wù)平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)中心、電子交易和品牌推廣平臺(tái)。三是大學(xué)科技園。二期（ 20202017）建設(shè) 5萬(wàn)平方米的綜合孵化器，由民營(yíng)企業(yè)以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式建設(shè)。 _Toc354041402 （三）搭建三創(chuàng)載體及產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 搭建 35 萬(wàn)平方米“三創(chuàng)”載體。 _Toc354041401 （二）吸引京津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源 鏈接京津創(chuàng)新資源。在科技研發(fā)大廈內(nèi)，重點(diǎn)集聚市域企業(yè)研發(fā)中心，引進(jìn)科技中介、各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建孵化器、公共技術(shù)平臺(tái)等創(chuàng)新載體，建設(shè)高校成果聯(lián)合轉(zhuǎn)化基地等，將科技大廈建成為創(chuàng)新要素匯集的區(qū)域性創(chuàng)新高地，對(duì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮支撐、引領(lǐng)作用。 住宅地產(chǎn)商可吸引國(guó)內(nèi)一線住宅地產(chǎn)商打造園區(qū)品質(zhì)居住環(huán)境，利用一線開發(fā)商的品牌凝聚力、社會(huì)影響力、促進(jìn)區(qū)域形象的提升和功能提升，重點(diǎn)關(guān)注具有先進(jìn)開發(fā)理念和模式、具有與知名平臺(tái)穩(wěn) 定合作、具有極高媒體關(guān)注度的一線開發(fā)商。 產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)爭(zhēng)取具備園區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商參與科技園、專業(yè)園的建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注北京聯(lián)東投資有限公司、聯(lián)華國(guó)際有限公司、北京科技園建設(shè)股份有限公司、復(fù)地集團(tuán)、綠地集團(tuán)等工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商。 土地二級(jí)開發(fā)（住宅地產(chǎn)）住宅地產(chǎn)業(yè)務(wù)收益形式主要為出售收益，新區(qū)應(yīng)結(jié)合自身資 金實(shí)力，盡可能擴(kuò)大自建自售住宅面積。 10 萬(wàn)平方米孵化器項(xiàng)目的成本主要包括土地成本和建 筑建設(shè)成本。年。土地成本加廠房建設(shè)成本，得出投資 35 萬(wàn)平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目總成本為： 9000+29750=38750萬(wàn)元。 表 土地一級(jí)開發(fā)投入產(chǎn)出分析 投入 類別 面積 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元 /平方公里） 所需費(fèi)用（萬(wàn)元） 市政設(shè)施及道路 總建設(shè)面積（平方公里） 平方公里 9500 14250 公共綠地及城市防護(hù)綠地 公園及街頭綠地 35 公頃 500 17500 防護(hù)綠地 15 公頃 300 4500 合計(jì) 36250 產(chǎn)出 類別 面積 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元 /畝） 所得費(fèi)用（萬(wàn)元 ） 工業(yè)用地 1平方公里 12 18000 住宅用地 1平方公里 170 255000 合計(jì) 273000 注：根據(jù)城市單位建設(shè)面積，所需投入的市政設(shè)施及道路費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算 土地二級(jí)開發(fā)（工業(yè)地產(chǎn)）。住宅地產(chǎn)方面，占地 1 平方公里，以 120 萬(wàn)平方米的住宅項(xiàng)目為例，計(jì)算不同情景下投資及收益。推進(jìn)園區(qū)綠化整治，打造中央公園，建設(shè)具有現(xiàn)代風(fēng)格的生態(tài)園區(qū)；提高園區(qū)道路兩側(cè)的空間、形象設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)志性建筑物，宣傳園區(qū)文化；選擇合適的高固碳樹種，在提高園區(qū)綠化覆蓋率的同時(shí)豐富綠色景觀效果，打造城市森林精品工程。引入低碳交通規(guī)劃理念，專業(yè)園內(nèi)堅(jiān)持土地混合使用，與外部居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)之間倡導(dǎo)“公交優(yōu)先”，打造低碳化城市交通系統(tǒng)；合理優(yōu)化建成區(qū)內(nèi)部市政設(shè)施建設(shè)，以 BOT、 BT 模式積極推動(dòng)給水、熱電氣供應(yīng)等新建配套工程建設(shè)。 表 三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容 智能裝備產(chǎn)業(yè)園 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園 生命健康產(chǎn)業(yè)園 面積 12 12 12 功能 引駐市域乃至區(qū)域智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生命健康企業(yè)主體及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，集研發(fā)、制造、服務(wù)等于一體 定位 新區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)高地，秦皇島乃至津京區(qū)域高端制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 發(fā)展路徑 分別以智慧旅游示范區(qū)、綠色建筑示范區(qū)、智慧養(yǎng)老城示范區(qū)的建設(shè)推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，最終形成集研發(fā)、制造、服務(wù)等于一體的產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū) 承載 內(nèi)容 智慧旅游城示范區(qū) 智能控制裝備制造園 綠色建筑示范區(qū)（研發(fā)孵化功能） 新能源示范區(qū) 民生環(huán)保專業(yè)園 水處理設(shè)備專業(yè)園 智慧養(yǎng)老城示范區(qū) 醫(yī)療器械專業(yè)園 健康食品專業(yè)園 生物醫(yī)藥專業(yè) 園 圖 北戴河新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 園區(qū)建設(shè)中后期，啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及綜合配套功能區(qū)的建設(shè)。綜合配套功能區(qū)，主要承載行政辦公、商務(wù)商貿(mào)、生活居住、娛樂休閑等服務(wù)功能，通過建設(shè)一批高檔商務(wù)樓宇、五星級(jí)酒店等商務(wù)設(shè)施，專家樓、人才公寓等生活設(shè)施以及工業(yè)區(qū)地標(biāo)性建筑，營(yíng)造高端化國(guó)際商務(wù)環(huán)境和人文化生活居住環(huán)境。以南北片區(qū)形成兩翼，在核心區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)向兩邊延伸，逐漸形成節(jié)能環(huán)保、智能裝備以及兼?zhèn)浒l(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。