物資儲(chǔ)備更新機(jī)制(文件)
【正文】 資活儲(chǔ)；A類(lèi)物資作為專(zhuān)供專(zhuān)用物資，以保證達(dá)到儲(chǔ)備要求，不得不實(shí)行一定數(shù)量的物資“死儲(chǔ)”。市場(chǎng)輪換。裝備維修器材的儲(chǔ)備在整個(gè)儲(chǔ)備物資中占有很大的比例，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立維修輪換的模式大致可以采取以下兩種形式。參照聯(lián)勤分部保障區(qū)劃定原則，根據(jù)駐地部隊(duì)通用車(chē)輛裝備情況和器材儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)聯(lián)勤分部保障區(qū)內(nèi)選定2—3個(gè)地方汽車(chē)修理企業(yè)，承擔(dān)部隊(duì)車(chē)輛的大、中修所需器材的儲(chǔ)備供應(yīng)。充分借助軍費(fèi)儲(chǔ)備、生產(chǎn)儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備等形式，建立多種非實(shí)物形態(tài)的輪換形式，是最低化無(wú)形損耗，提高儲(chǔ)備物資輪換效果的必由之路。要把通用技術(shù)儲(chǔ)備于民用大工業(yè)體系中，如車(chē)材、油材、藥材等，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)需要，立即“民轉(zhuǎn)軍”，生產(chǎn)軍用物資?？傊M(jìn)行多種形式的儲(chǔ)備，有利于改善物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，建立以實(shí)物儲(chǔ)備為依托、適應(yīng)沿邊沿海等熱點(diǎn)區(qū)域軍事戰(zhàn)略需求的多點(diǎn)、多層、多方向的儲(chǔ)備格局，有利于建立適應(yīng)有形儲(chǔ)備和無(wú)形儲(chǔ)備的多種多樣的輪換模式，從而實(shí)現(xiàn)有形和無(wú)形輪換形式的相互補(bǔ)益，達(dá)到物資的實(shí)時(shí)輪換和戰(zhàn)時(shí)的及時(shí)供應(yīng)。建立儲(chǔ)備物資輪換機(jī)制，不僅是對(duì)儲(chǔ)備物資輪換如何認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，而且涉及到如何認(rèn)識(shí)與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)條件。現(xiàn)在是一111—軍事物流物流技術(shù)2007年第26卷第4期(總第175期)知識(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，如流通體系中代理制、配送制、連鎖經(jīng)營(yíng)等多種籌供方式的相繼出現(xiàn)，物流管理理論和技術(shù)的應(yīng)運(yùn)而生和快速發(fā)展。軍隊(duì)儲(chǔ)備物資輪換工作也應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識(shí)，強(qiáng)化公平意識(shí)、透明意識(shí)和法律意識(shí)。因此，在確立戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備管理體制時(shí)，必須強(qiáng)化各級(jí)主管部門(mén)的計(jì)劃協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控職能，改變部門(mén)所有、自成體系、條塊分割的無(wú)序狀態(tài)，將以業(yè)務(wù)部門(mén)條條為主的管理體制，調(diào)整為以司令部門(mén)塊塊為主的管理體制。一是正確把握經(jīng)費(fèi)的投向投量。三是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)劃撥程序。(3)在制度建設(shè)上，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和操作規(guī)范的制定。只有從操作層面上制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，才能從日常管理中落實(shí)輪換制度，才能在實(shí)踐中解決“輪何物換多少”的問(wèn)題，并使輪換工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求。這些問(wèn)題不僅是儲(chǔ)備管理問(wèn)題，更是一個(gè)管理信息系統(tǒng)是否符合儲(chǔ)備管理和輪換管理的問(wèn)題。綜上所述，戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備工作面臨的新挑戰(zhàn)和基礎(chǔ)工作薄弱之間矛盾的激化，使在儲(chǔ)物資輪換更新嚴(yán)重滯后的問(wèn)題日益凸顯，要解決這一刻不容緩的問(wèn)題：必須在思想上更新觀念，以加強(qiáng)儲(chǔ)備物資輪換更新機(jī)制的基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建專(zhuān)職、科學(xué)、高效的工作體系，健全相關(guān)法規(guī)制度，理順體制機(jī)制，建立合理的戰(zhàn)儲(chǔ)管理機(jī)構(gòu)為突破口，大力推進(jìn)我軍的戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備輪換更新工作的順利開(kāi)展。這一系統(tǒng)構(gòu)成物資輪換信息大系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)顯示、跟蹤和記錄物資輪換信息的發(fā)送和接受，使各業(yè)務(wù)部門(mén)與基層單位之間、各業(yè)務(wù)部門(mén)之間以及作戰(zhàn)計(jì)劃與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的信息交流和反饋能力大大增強(qiáng)，從而使物資保障從粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向精確型、網(wǎng)絡(luò)型的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，數(shù)據(jù)多，更新快，收集匯總難，建立與之相適應(yīng)高效的儲(chǔ)備物資管理信息系統(tǒng)，直接關(guān)系到輪換更新機(jī)制的建立與運(yùn)行。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前軍民一體化保障的新趨勢(shì)，盡早出臺(tái)《儲(chǔ)備物資更新輪換規(guī)定》，改變過(guò)去“彈性”執(zhí)法的不良現(xiàn)象，把儲(chǔ)備物資輪換運(yùn)行納入法制的軌道。四是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能作用。二是在項(xiàng)目上突出重點(diǎn)。②建立良好的輪換資金運(yùn)行機(jī)制。①建立統(tǒng)一的儲(chǔ)備物資輪換更新管理體制。三是強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和人世帶來(lái)了一系列新問(wèn)題和新情況，對(duì)軍事物資儲(chǔ)備產(chǎn)生了一定的沖擊，對(duì)此，我們?cè)诮?chǔ)備物資輪換時(shí)要有危機(jī)意識(shí)，認(rèn)真應(yīng)對(duì)新情況下如何既利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，又避免受到牽制，搞好儲(chǔ)備物資的更新輪換。鑒于此，建立輪換機(jī)制，應(yīng)采取如下幾條措施。過(guò)去物資緊缺時(shí)代，為保證難以籌措物資的及時(shí)保障供應(yīng)，大量物資實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備。從我國(guó)的國(guó)情、軍情出發(fā)，在儲(chǔ)備一定實(shí)物的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況，不斷加大技術(shù)儲(chǔ)備的比重。(4)建立避免無(wú)形損耗的物資輪換
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