土地開發(fā)調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 ，完善整理區(qū)域內(nèi)的溝、渠、路、林等配套設(shè)施，提高土地利用率，增加有效耕地總面積，改善耕作條件，提高耕地質(zhì)量和等級，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過綜合開發(fā)與整理，完善開發(fā)區(qū)域內(nèi)的溝、渠、路等配套體系，提高土地利用率，增加耕地面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的耕地?！ ⊥恋鼐C合開發(fā)方向。特別是崇文國土中心所在今年的市、縣局考核評比中，被評為“一級基層國土資源中心所”稱號。今年5月份，國營北關(guān)煤礦在礦區(qū)西部進(jìn)行回采過程中，造成楊寨村部分村民耕種土地有塌陷，裂縫現(xiàn)象，村民無法耕種，后經(jīng)我局以及相關(guān)部門出臺協(xié)調(diào)，最終該問題得到了解決落實(shí)。 5對已關(guān)閉礦井，嚴(yán)格執(zhí)行“回頭看”制度?！ 』鶎訃林行乃趫?zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度方面仍存在不完善，不規(guī)范的情況，影響到我局整體執(zhí)法水平的提高。 加強(qiáng)國土資源法律法規(guī)方面的宣傳力度，組織一些學(xué)法、用法和專業(yè)技術(shù)知識方面的培訓(xùn)，以加強(qiáng)和提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。土地復(fù)墾指采用工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動(dòng)。我市也逐步建立了土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理制度，有效組織實(shí)施了國家、省、市投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目。1997年～2005年，通過土地開發(fā)整理，全市累計(jì)補(bǔ)充耕地1866公頃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市低改面積和土地整理面積累計(jì)受益面積超過100萬畝。通過土地開發(fā)整理和復(fù)墾，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，生態(tài)環(huán)境得到逐步改善。土地利用總體規(guī)劃對土地開發(fā)整理活動(dòng)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。其中： 土地整理潛力。據(jù)調(diào)查，道縣壽雁鎮(zhèn)涂家村共240戶，有90多戶占有兩處宅基地，僅這個(gè)村通過整體搬遷綜合治理可新增耕地40多公頃。 宜農(nóng)土地后備資源開發(fā)潛力?！ ∪?、土地開發(fā)整理的有利條件和不利因素 我市的土地開發(fā)整理具備許多有利條件，但也存在一些不利因素。實(shí) 施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，對轉(zhuǎn)變土地開發(fā)整理的觀念和方式，走內(nèi)涵挖潛、集約利用的道路將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級國土資源部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門不斷健全專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，為全面開展土地開發(fā)整理工作提供了組織和技術(shù)保障。土地粗放利用的觀念在短期內(nèi)還難以完全扭轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地開發(fā)整理向內(nèi)涵挖潛、集約利用轉(zhuǎn)變還需要做出艱苦的努力。其中，承擔(dān)省易地補(bǔ)充耕地面積70公頃。村莊整理新增耕地面積104公頃。%提高到2010年的197%?！ ?020年。進(jìn)行田塊歸并和產(chǎn)權(quán)重劃，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的各項(xiàng)土地權(quán)益。重點(diǎn)開發(fā)荒草地、灘涂地及裸土地，避免開發(fā)林地。通過對綜合區(qū)域的耕地、農(nóng)村居民點(diǎn)及未利用地進(jìn)行綜合開發(fā)整治，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)、生產(chǎn)生活條件，提高土地利用率。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，國家、省、市、縣土地開發(fā)資金，當(dāng)?shù)刎?cái)政專項(xiàng)安排的資金，耕地開墾費(fèi)，耕地占用稅，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金等。(2)促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地開發(fā)整理的經(jīng)濟(jì)效益分析：從耕地?cái)?shù)量增加和耕地質(zhì)量提高兩方面來計(jì)算：(1)?！ ∩鷳B(tài)效益?！ ×⒓訌?qiáng)土地開發(fā)整理的建議 做好土地開發(fā)整理工作，對于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。樹立依法、按規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā)整理的觀念，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督意識?！ 】催^“土地開發(fā)調(diào)研報(bào)告”的人還看了：。各縣、區(qū)應(yīng)在本級土地利用總體規(guī)劃和市級土地開發(fā)整理規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制、完善土地開發(fā)整理規(guī)劃?！ 〖訌?qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對土地開發(fā)整理重要性的認(rèn)識。(2)將為本市生態(tài)環(huán)境整治和防洪減災(zāi)做出重要貢獻(xiàn)，增加綠化面積，提高森林覆蓋率，減少水土流失。(3)村莊整理新增中耕地面積104公頃。(3)緩解土地供需矛盾，為實(shí)現(xiàn)市域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡發(fā)揮重要作用?！ ?二)效益分析 社會(huì)效益。到2010年。通過對因挖損、塌陷、壓占及各種污染、自然災(zāi)害等造成破環(huán)、廢棄的土地，采取工程、生物整治措施，恢復(fù)其經(jīng)營狀態(tài)，增加有效耕地面積和質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件?！ ⊥恋亻_發(fā)方向。 (二)土地開發(fā)整理方向 耕地整理方向。改善農(nóng)田排灌設(shè)施，平整土地，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，集約農(nóng)業(yè)，提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。%%。耕地整理以地勢平坦，集中
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