【正文】 決上報(bào)不及時(shí)，格式不一致等多方面的問題。另外，我隊(duì)還著重查處大案要案，今年共立案3起，結(jié)案3起，結(jié)案率達(dá)到了100%。今年，我隊(duì)主要對本轄區(qū)內(nèi)的各國土中心所的執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為方面進(jìn)行了不定期指導(dǎo)，使各所在“四表一書”的及時(shí)、規(guī)范上報(bào)，案件臺帳的完善，建立等方面都有所改觀。　　土地開發(fā)方向。改善農(nóng)田排灌設(shè)施，平整土地，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，集約農(nóng)業(yè)，提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。耕地整理以地勢平坦，集中連片的地域?yàn)橹攸c(diǎn)，土地開發(fā)以開發(fā)未利用的荒草地、灘涂及部分廢棄園地為主?！　〔焕蛩亍闹醒氲降胤?，各級黨委、政府都高度重視土地開發(fā)整理工作。據(jù)初步測算，全市通過合理規(guī)劃，整治道路溝渠，平整歸并零散地塊，充分利用零星土地，可以增加有效耕地面積約15222公頃。資金投入不足，促進(jìn)土地開發(fā)整理的利益分配機(jī)制還不健全，土地開發(fā)整理的社會化產(chǎn)業(yè)化有待進(jìn)一步推進(jìn)。通過大力推廣以“農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中”為重點(diǎn)的土地整理，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，土地的集約化程度和利用效益明顯提高。開展了資源調(diào)查評價(jià)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，建立了專門機(jī)構(gòu)?！　∫?、土地開發(fā)整理現(xiàn)狀　　土地開發(fā)整理包括土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。土地整理指采用工程、生物等措施，對“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。通過積極探索和實(shí)踐，全市土地開發(fā)整理工作取得了明顯成效：　　——補(bǔ)充了耕地?cái)?shù)量，基本實(shí)現(xiàn)了全市耕地?cái)?shù)量穩(wěn)中有增的目標(biāo)?！　　纳屏松鷳B(tài)環(huán)境，取得了經(jīng)濟(jì)社會效益。　　二、土地開發(fā)整理潛力　　據(jù)調(diào)查測算，全市土地開發(fā)整理補(bǔ)充新增耕地面積的總潛力為45500公頃。通過對現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)逐步實(shí)施遷村并點(diǎn)、治理“空心村”、退宅還田等整理措施，可以增加有效耕地約5045公頃。特別是黨的十六屆五中全會對耕地保護(hù)和土地開發(fā)整理提出了新的更高的要求，明確了土地開發(fā)整理的方向和基本方針。我市人口持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對耕地的需求增加，補(bǔ)充耕地的壓力進(jìn)一步加大?！　?010年。改善農(nóng)村生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過綜合開發(fā)與整理，完善開發(fā)區(qū)域內(nèi)的溝、渠、路等配套體系，提高土地利用率，增加耕地面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的耕地。特別是崇文國土中心所在今年的市、縣局考核評比中，被評為“一級基層國土資源中心所”稱號?！　?對已關(guān)閉礦井，嚴(yán)格執(zhí)行“回頭看”制度?！　〖訌?qiáng)國土資源法律法規(guī)方面的宣傳力度，組織一些學(xué)法、用法和專業(yè)技術(shù)知識方面的培訓(xùn)，以加強(qiáng)和提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。我市也逐步建立了土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理制度，有效組織實(shí)施了國家、省、市投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市低改面積和土地整理面積累計(jì)受益面積超過100萬畝。土地利用總體規(guī)劃對土地開發(fā)整理活動的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，道縣壽雁鎮(zhèn)涂家村共240戶，有90多戶占有兩處宅基地，僅這個(gè)村通過整體搬遷綜合治理可新增耕地40多公頃?！　∪⑼恋亻_發(fā)整理的有利條件和不利因素　　我市的土地開發(fā)整理具備許多有利條件，但也存在一些不利因素。各級國土資源部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門不斷健全專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，為全面開展土地開發(fā)整理工作提供了組織和技術(shù)保障。其中，承擔(dān)省易地補(bǔ)充耕地面積70公頃。%提高到2010年的197%。進(jìn)行田塊歸并和產(chǎn)權(quán)重劃，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的各項(xiàng)土地權(quán)益。通過對綜合區(qū)域的耕地、農(nóng)村居民點(diǎn)及未利用地進(jìn)行綜合開發(fā)整治，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)、生產(chǎn)生活條件，提高土地利用率。(2)促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　∩鷳B(tài)效益。樹立依法、按規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā)整理的觀念，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督意識。各縣、區(qū)應(yīng)在本級土地利用總體規(guī)劃和市級土地開發(fā)整理規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制、完善土地開發(fā)整理規(guī)劃。(2)將為本市生態(tài)環(huán)境整治和防洪減災(zāi)做出重要貢獻(xiàn)，增加綠化面積，提高森林覆蓋率，減少水土流失。(3)緩解土地供需矛盾，為實(shí)現(xiàn)市域耕地總量動態(tài)平衡發(fā)揮重要作用。到2010年。　　土地開發(fā)方向。改善農(nóng)田排灌設(shè)施，平整土地，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，集約農(nóng)業(yè)，提高耕地質(zhì)量，