【正文】 初置 “ 孝弟力田 ” 官，以勸農(nóng)務(wù)本。 景帝即位，又聽任百姓自土地貧瘠的狹少之鄉(xiāng)，向田產(chǎn)肥廣、水利豐饒的寬闊之地遷徙， 促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。這對小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展是有促進作用的。 ? (二 )土地賦役的管理 西漢中期以后，土地兼并日益加劇 。 ? 漢朝的賦稅，主要有 土地稅、人口稅與資產(chǎn)稅 。 漢朝的課役義務(wù)，分為 兵役與徭役 兩種。 文帝放寬山澤之禁，減免鹽鐵稅收，出現(xiàn)一大批經(jīng)營鹽鐵暴富的私營者。 (四 )貨幣金融的規(guī)定 西漢初年，國家控制貨幣鑄造權(quán)，曾制定 《 錢律 》 及 《 盜鑄錢令 》 等法規(guī)， 禁止民間私自盜鑄錢幣。 ” 但仍無法改變貨幣混亂的現(xiàn)象。 從此，確立了統(tǒng)一的五銖錢制度。在經(jīng)濟上，重征商人 “ 租稅以困辱之 ” 。商人車輛，加倍征稅，每輛二算；船只五丈以上，亦征一算。此令頒行后，舉報告緡者遍于天下，中等以上商人之家大都破產(chǎn)。 均輸、平準法的推行，避免了各地貨物供非所需的不合理現(xiàn)象，降低了運輸費用，也克服了商人囤積居奇、哄抬物價等現(xiàn)象。 ? 東漢光武帝時，改置六曹尚書，由三公曹主年終考課諸州郡事，吏部曹主選舉祠祀事，民曹主工程建設(shè)等事，客曹主異族朝賀護駕事，二千石曹主司法辭訟事，中都官曹主治安秩序事；其上設(shè)尚書令、仆射各一人，與六曹尚書合稱八座。所以，東漢仲長統(tǒng)曾指出：當時 “ 雖置三公，事歸臺閣。 ? (二 )選舉考績制度的實施 漢朝的選舉任用制度，主要是 察舉征辟制 。 元朔元年 (公元前 128年 )，武帝明令規(guī)定： 凡應察舉孝廉而未察舉者，以不敬罪論處，或按不勝任免職。 永元十三年，為鼓勵緣邊各郡察舉孝廉，又規(guī)定其人口十萬以上每年一人，不滿十萬兩年一人，五萬以下三年一人。 一是郡國上計考課， 即每年年終由各郡國派出官員前往中央，匯報一年中戶口名籍、墾田財政、農(nóng)桑生產(chǎn)、治安刑獄等情況，由丞相等中央官員考核其政績，分別予以獎懲升遷。為了鞏固新生政權(quán)的集權(quán)統(tǒng)治，在沿用秦朝行政法律規(guī)范的基礎(chǔ)上， 漢朝頒行了一系列強化中央集權(quán)的法律規(guī)定 。附益法即處罰此類犯罪，以限制封國擴大經(jīng)濟實力的法律。 按漢朝制度，每年八月，皇帝在宗廟舉行飲酎大祭，諸侯王及列侯須獻納黃金助祭，稱為酎金。凡違反此規(guī)定者，將被免爵降為庶民。這成為漢律區(qū)別于秦律的一個突出特色。 ? 其次， 漢律強化了君主專制皇權(quán) 。 漢律以儒家宣揚的綱常禮教與倫理道德為標準，確立起一套以 三綱五常 為核心的等級秩序和社會關(guān)系。 最后， 漢律規(guī)定了儒家化的刑罰原則 。最高長官廷尉之下，設(shè)正、左右監(jiān)等官。 廷尉的職責與秦朝相同，仍為兩個方面。一是須按司法審級逐級告訴，不準越級上告；二是嚴禁卑幼控告尊長，違者以不孝罪處死。 經(jīng)過審訊取得口供后，三天左右還要對受審者復核一次，稱為 傳復 。 3．上訴與上報 當事人或其親屬對判決不服，可在宣判后上訴請求復審，稱為 乞鞫 。二是疑難案件要逐級上報決疑 ，即各縣疑而不決者上報郡守，郡守疑而難決者上報廷尉，廷尉無法裁決者奏呈皇帝，稱為奏讞或讞疑。 1． 《 春秋 》 決獄法律化 《 春秋 》 決獄是漢朝判案斷獄的一種原則、方法和制度。據(jù)說孔子作 《 春秋 》 的目的，在于討伐 “ 亂臣賊子 ” ，恢復 《 周禮 》 所規(guī)定的社會等級秩序與倫理道德關(guān)系。 ? 《 春秋 》 決獄以儒家經(jīng)義作為量刑定罪依據(jù)，實際并沒有嚴格的客觀標準，而是按照辦案人員的主觀臆測或個人意志進行判斷?？梢?， 《 春秋 》 決獄雖依經(jīng)義，實屬無法可依。他認為， 春夏是萬物生長復蘇季節(jié)，應養(yǎng)生養(yǎng)德，不宜違背天時而殺生；秋冬系萬物凋零季節(jié)，決死行刑符合天道。其職責除監(jiān)察糾舉地方官員及豪富吏民的失職違法行為外，也代表中央負責監(jiān)督各地的司法審判活動。 ? 三、監(jiān)察制度 漢朝中央監(jiān)察機構(gòu)為 御史臺 ，除負責監(jiān)察文武百官外，還具有監(jiān)督廷尉等機關(guān)司法審判活動的職能，同時也常常直接參與某些案件的審理決疑。 凡死刑一般在立秋至冬至這段時間內(nèi)執(zhí)行，故稱秋冬行刑 。 如 《 春秋 》決獄所適用的 “ 論心定罪 ” 原則，即是衡量當事人的主觀動機是否符合儒家經(jīng)義標準。董仲舒曾專門編定 《 春秋決獄 》 二百三十二事，是引經(jīng)決獄的集中代表。故其又稱 《 春秋 》 折獄、引經(jīng)決獄或經(jīng)義決獄，是儒家經(jīng)義法律化的重要表現(xiàn)和標志。 錄囚創(chuàng)立于西漢，東漢進一步發(fā)展并日趨制度化，遂為后世歷代政權(quán)所沿襲。 ? 對司法機關(guān)來說，一般案件可自行判決，但 有兩類案件必須上報請示：一是死刑案件要上報朝廷，由皇帝或廷尉審核批準， 稱為奏報 。 判決結(jié)果要向當事人宣讀，稱為讀鞫 。 ? 2．審判與復核 漢朝稱審理訊問案件為 鞫獄 ， 其方法主要仍是周代以來所沿用的 “ 五聽 ” 之法。 ? 二、訴訟與審判制度 (一 )訴訟審判程序 1．起訴 根據(jù)訴訟主體性質(zhì)的不同，漢朝的起訴可分為兩種形式： 一種是當事人或親屬直接向官府提出控告， 稱為告 ，相當于現(xiàn)代訴訟中的自訴；另一種是有關(guān)官員代表國家糾舉犯罪或提起訴訟， 稱為劾 ，相當于現(xiàn)代訴訟中的公訴。東漢省右監(jiān)、右平，只設(shè)左監(jiān)、左平，但廷尉府吏員增置一百四十人，其組織機構(gòu)有所擴大。 第三節(jié) 司法制度 ? 一、司法機關(guān) 漢朝司法機關(guān)基本沿襲秦制，仍 為中央與地方兩套系統(tǒng)。五常即仁、義、禮、智、信，是儒家所提倡的五種道德規(guī)范。凡侵犯皇帝權(quán)威與尊嚴，危害帝王安全與集權(quán)的言行，都是最嚴重的犯罪，一律受到法律的嚴厲制裁。儒家主張 “ 德治 ” 、 “ 禮治 ” ，法家堅持 “ 法治 ” 、“ 重刑 ” ，二者各有偏廢。 只是在法律的適用方面， 漢初推行寬省刑罰的無為而治政策，與秦朝的單純強調(diào)嚴刑峻法差異較大。漢武帝常以此為借口，削奪王侯們的爵秩、封地，以削弱地方割據(jù)勢力。阿黨法即懲治此類犯罪，以限制封國擴張政治勢力的法律。凡為左官者，一般要處以死刑。 ? (三 )強化中央集權(quán)的法規(guī) 西漢建立以后，分封宗室子弟為同姓諸王。前者指中央公卿部門，后者系地方官僚機構(gòu)。 章帝元和二年 (85年 )規(guī)定：各郡國人口，十萬以上舉薦明經(jīng)五人，不滿十萬者三人。 武帝以前，西漢政權(quán)已有不定期的察舉。 在地方政權(quán)機構(gòu)方面 ， 漢朝實行郡縣制與分封制并存的體制。 這標志著以丞相為首的號稱三公的政府首腦已成為名義上的虛設(shè)職位，其權(quán)力基本轉(zhuǎn)移到皇帝控制的尚書臺 。 漢武帝時，為加強皇權(quán)，削弱相權(quán)，以便進行改革弊政活動，開始任用一些寵信近臣，擔任高級侍從官員，出入禁中，參與朝政，逐漸形成一個 宮內(nèi)決策機構(gòu)，稱為 “ 中朝 ” 或 “ 內(nèi)朝 ” ，與以丞相為首的政務(wù)機關(guān) “ 外朝 ” 相對應 。 均輸法 ，是由大農(nóng)在各郡國設(shè)置均輸官，將當?shù)貞斔途煹耐撂禺a(chǎn)品，轉(zhuǎn)運異地出售，再收購其他物品輾轉(zhuǎn)交換，最后把京師所需物品直接運抵關(guān)中。商人有市籍者及其家屬不準占田，違令者沒收土地及奴客。 ? 尤其武帝時期，頒布 算緡令與告緡令 ，嚴厲規(guī)定：商人或從事商業(yè)獲利者，自報錢財貨物，每二千錢征稅一算。 ? 漢承秦制，專業(yè)商人另立戶籍，名為市籍。 武帝時期，多次鑄造貨幣，并規(guī)定： “ 盜鑄諸金錢罪皆死。 此禁一開，不僅鑄錢者日益增多，甚至有些農(nóng)民也棄農(nóng)采礦鑄錢，而且所鑄銅幣大量摻假，質(zhì)量極差。當時，漢律規(guī)定： “ 敢私鑄鐵器煮鹽者，左趾，沒入其器物。 景帝二年改為二十歲傅籍， 昭帝以后又改為二十三歲傅籍。 人口稅 為按人征收，凡七至十四歲未成年人，每年二十錢，武帝以后增為二十三錢，稱為口賦或口錢； 十五至五十六歲成年人，每年一算即一百二十錢，稱為算賦。 《 令甲 》 也規(guī)定： “ 諸侯在國，名田他縣，罰金二兩。如左內(nèi)史倪寬曾 “ 表奏開六輔渠，定 《 水令 》 以廣溉田 ” ； 南陽太守召信臣 “ 為民作均水約束，刻石立于田畔，以防分爭 ” 。 文帝二年與十二年，兩次將田稅減半；十三年又免除田稅。 此外，文、哀、光武、安帝時期，還多次頒布解放奴婢的法令，并嚴禁私自殺害奴婢，保護勞動力。凡不執(zhí)行此令者，從重論罪。這說明，漢律對家庭關(guān)系中的封建倫理綱常秩序，是依法保護和極力維護的 。 為了維護封建家庭關(guān)系，漢律還嚴禁家族內(nèi)部成員之間不正當?shù)男孕袨椤? ? (五 )家庭關(guān)系的規(guī)定 在家庭關(guān)系方面，漢朝