山東省20xx年中央財政小麥良種補(bǔ)貼項目實施方案(文件)
【正文】 生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)相關(guān)小麥良種生產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范的良繁基地，提高自繁比例，嚴(yán)格按照小麥良種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)、加工、包衣、包裝，保證供種質(zhì)量。健全和實施好供種企業(yè)政府采購競爭與淘汰工作機(jī)制，對不嚴(yán)格履行政府采購合同、發(fā)現(xiàn)問題不及時整改或整改不到位的供種企業(yè)，各項目縣（市、區(qū)）要認(rèn)真做好違約行為記錄，并在今后的良種補(bǔ)貼項 目全省統(tǒng)一政府采購中，提出不良記錄舉證，堅決予以淘汰。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，實行項目督查制 各市、項目縣（市、區(qū)）要 切實加強(qiáng)補(bǔ)貼項目實施關(guān)鍵時期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。 （二）強(qiáng)化項目公示，嚴(yán)肅工作紀(jì)律 全面建立小麥良種補(bǔ)貼公示制度，以村為單位， 將補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼面積、供種數(shù)量、中標(biāo)價格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、折扣售價等進(jìn)行供種前和供種后兩次公示，公示時間不少于 7天，并 收集和保存各村兩次公示影像資料。各級農(nóng)業(yè)、財政部門 與成交供種企業(yè)密切合作，做到指導(dǎo)協(xié)助到位、監(jiān)管服務(wù)到位 ,保證圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。二是合理確定工作職責(zé)。 七、建立健全保障措施 （一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，落實工作責(zé)任 各級各有關(guān)部門要切實把實施小麥良種補(bǔ)貼項目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實 責(zé)任，密切配合，形成強(qiáng)大工作合力，推動項目順利實施。 六 、 及時兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金 小麥良種補(bǔ)貼 資金由省財政直接 支付給供種企業(yè) 。充分利用電視、廣播、報刊等媒體進(jìn)行技術(shù)宣傳，提高基層農(nóng)技人員傳播先進(jìn)適用種植管理技術(shù)及農(nóng)戶科學(xué)種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。 供種 企業(yè)按照 供種合同要求 ， 提供質(zhì)量合格的 小麥 良種， 依據(jù) 面積落實表和 供種清冊， 按時、保質(zhì)、保量供種到村、 到戶，保證不誤農(nóng)時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積落實表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。 成交供種企業(yè) 嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一政府采購成交價格，堅決杜絕層層加價行為，確保補(bǔ)貼后的 良種 價格明顯低于當(dāng)?shù)赝?小麥 良種市場價格，讓農(nóng)民得到最大的實惠。加強(qiáng)政策宣傳和正面引導(dǎo)，避免農(nóng)民選擇未經(jīng)審定、過期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種，并 從 促進(jìn)小麥生產(chǎn)的 區(qū)域化布局 、 規(guī)?；?種植、標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn) 和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出發(fā)，避免種植品種過多過亂。 （二）依據(jù)農(nóng)民意愿確定采購品種 原則上經(jīng)國家 或省級 審定 、適宜當(dāng)?shù)貐^(qū)域種植的小麥品種，各縣（市、區(qū)）均可向省級推薦。 （四）統(tǒng)一簽訂供種合同 成交結(jié)果公示無異議后，由省農(nóng)業(yè)廳和項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財政部門與成交供種企業(yè)簽訂《山東省 2020 年中央財政小麥良種補(bǔ)貼項目政府采購合同》，載明供種企業(yè)、供應(yīng)品種、供種基準(zhǔn)數(shù)量、供 種基準(zhǔn)面積、標(biāo)準(zhǔn)播量、加工要求、種衣劑使用、種子質(zhì)量、供種價格、供種方式、售后服務(wù)等事項，從法律上明確各級農(nóng)業(yè)、財政部門及供種企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。引入淘汰機(jī)制，實行種子質(zhì)量事故、補(bǔ)貼項目過失一票否決，投標(biāo)企業(yè)必須在以往承擔(dān)良種推廣補(bǔ)貼供種任務(wù)的過程中無違反供種合同的行為。 （一） 全省統(tǒng)一政府采購確定供種企業(yè) 省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳 委托省級機(jī)關(guān)政府采購中心，按照公平、公正、公開、有效的原則，采用競爭性談判方式對全省小麥補(bǔ)貼良種及相關(guān)服務(wù)實行全省統(tǒng)一政府采購。分市、縣（市、區(qū)）的具體補(bǔ)貼計劃詳見附件。承租別人土地的，由承租方和出租方按雙方約定，在土地所在地申請補(bǔ)貼。 一、任務(wù)目標(biāo) 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 按照 “穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì) ”的原則 ，對農(nóng)民 （含農(nóng)場職工） 種植小麥 良種按照每畝 10 元 的標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行補(bǔ)貼 。參照 2020年中央財政小麥良種補(bǔ)貼項目全省核定的實際完成供種面積 ，全省計劃補(bǔ)貼小麥良種 5668萬畝（含國營農(nóng)場，下同）。 三、政府采購確定供種企業(yè) 結(jié)合 山東 實際和小麥 種植 特點， 2020 年 小麥良種補(bǔ)貼 項目 采取 差價供種補(bǔ)貼的 方式 補(bǔ)貼農(nóng)民。 （二）嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件 嚴(yán)格設(shè)定供種企業(yè)準(zhǔn)入條件，談判企業(yè)須為具有相應(yīng)資質(zhì)的獨立法人，證照齊全，守法經(jīng)營，信譽良好，設(shè)施完備，技術(shù)力量強(qiáng)；具有合法種子來源，所提供品種不屬自主知識產(chǎn)權(quán)的，須具有植物新品種權(quán)單位的授權(quán)委托證
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