【正文】 六 )策劃、組織、煽動群眾集體上訪，圍堵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、交通要道，妨害執(zhí)法人員正常執(zhí)行公務(wù)，從中牟利，嚴重影響正常辦公、教學、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的 “ 惡勢力 ” ； (十七 )盤踞在校園周邊，侵害師生人身安全、破壞正常教學環(huán)境的黑惡勢力； (xx)黑惡勢力 “ 保護傘 ” ； (十九 )境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。 第二階段 :2018 年春節(jié)后至年底，摸排取證，高壓震懾。人民群眾安全感、滿意度明顯提升。各級各部門要根據(jù)《柳林縣掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》 (柳政法〔 2018〕 7 號 )文件精神，要精心策劃主題，積極跟進報道，深 入宣傳黨委、政府掃黑除惡的堅定決心，宣傳掃黑除惡專項斗爭中的先進典型，適時向社會公布掃黑除惡戰(zhàn)果，震懾犯罪、鼓舞群眾。 (二 )建立線索摸排核查機制。開展涉黑涉惡線索大摸排，發(fā)動在押人員檢舉揭發(fā)，并做好檢舉人保護工作。信訪辦要注重在群眾來信來訪中及時梳理、發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索。對于重大線索，要成立專案組核查，必要時實行督辦、上提一級、暗訪核查、異地用警、異地核查等措施，切實做到 “ 線索必核，核必見底 ” 。 (四 )建立組織紀檢聯(lián)動機制。鎮(zhèn)紀委要 將治理黨員干部涉黑涉惡問題納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡察工作重要內(nèi)容，要與政法機關(guān)建立問題線索快速移送反饋機制，做到 “ 兩個一律 ” ，即 :對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題 。鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導組辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)紀委、組織部門要向社會公布掃黑除惡線索舉報舉報信箱、舉報電話，方便群眾舉報。 領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由劉彥平兼任。針對重點、難點問題，做好跟蹤分析，提出具體解決措施和建立長效機制的建議；組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)疑難復雜案件，對重點黑惡勢力犯罪案件進行交辦督辦。其他班子成員同時負責包村督導任務(wù)。把掃黑除惡工作納入領(lǐng)導干部績效考核 。 鎮(zhèn)派出所 :充分發(fā)揮主力軍作用，主動擔當，主動作為，重拳出擊，打出聲威，打出成效。結(jié)合打擊涉黃賭毒等違法犯罪活動，深挖涉黑涉惡線索 。引導群眾積極舉報，深挖重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪線索。加強對社會團體的管理，依法查處非法社團和違法違紀行為，排查黑惡勢力滲透社團或組建社團線索，以及插手救災救濟、社會福利、優(yōu)撫安置的違法線索。建立律師代理涉黑涉惡涉霸案件報告制度 。及時發(fā)現(xiàn)并主動向公安機關(guān)提供強攬工程、阻工擾工、強迫交易、壟斷建筑材料供應(yīng)，以及未經(jīng)規(guī)劃許可，亂搭亂建、亂設(shè)攤點、違法占道，故意破壞市政設(shè)施、園林綠化等犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案 。充分履行行業(yè)監(jiān)督職能，加強對河道、水庫等的管理。結(jié)合 “ 掃黃打非 ” 專項工作，加大對 ktv、網(wǎng)吧等文化娛樂場所的監(jiān)管力度。 1鎮(zhèn)安監(jiān)站 :及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供非煤礦山非法使用爆炸物品等違法犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案 。及時掌握工作進展情況，研究解決實際問題，加大案件組織協(xié)調(diào)力度，確保工作穩(wěn)步推進。加強科技保障。加強安全保障。嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，對涉黑涉惡問題突出的地方、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦、重點管理等方式，督促其限期整改；對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時，打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，實行社會治安綜合治理 “ 一票否決 ” ；對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅問 責，絕不姑息；對于監(jiān)管不力，導致黑惡勢力滋生蔓延的行政執(zhí)法單位，嚴格實行責任倒查，嚴肅問責。 二、實施步驟 2018 年 4 月起進行部署，正式啟動掃黑除惡專項斗爭，迅速展開宣傳發(fā)動，自查摸排土地違法 案件、信訪舉報情況，一旦發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題，立即確定工作方案和責任人，將涉黑涉惡問題解決在萌芽。一是要各業(yè)務(wù)股室、中心、大隊、各國土資源所為單位，主動組織學習并傳達全縣開展掃 黑除惡專項斗爭工作文件精神；二是各國土資源所要主動深入所轄村，向村民宣傳掃黑除惡專項斗爭。局黨辦要督促黨員、干部利用手機微信、微博參與掃黑除惡宣傳。局機關(guān)設(shè)立 “ 掃黑除惡 ” 舉報箱，由掃黑辦負責指定專人統(tǒng)一管理，每天收集舉報信息，并報關(guān)縣委掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所開展集中研判，對近年來涉及國土資源的信訪案件、職務(wù)犯罪案件、涉眾型經(jīng)濟案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，及時向相關(guān)部門通報，堅決把不符合干部條件的人擋在門外。完善并嚴格落實舉報人的相關(guān)保護措施，消除群眾后顧之憂，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿不、得到人民認可。進一步健全重點區(qū)域滾動排查整治機制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮國土資源服務(wù)管理重要作用，加大涉黑涉惡問題信息公開力度。局紀檢監(jiān)察室和綜治辦、掃黑辦要建立問題線索快速移送反饋機制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。局紀 檢監(jiān)察室要堅持懲前毖后，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀 “ 四種形態(tài) ” ，加強目常監(jiān)督執(zhí)紀，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟 鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查 “ 保護傘 ” 排除阻力、提供有力保障。 （三）嚴格責任追究。嚴格落實項目監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。為確保專項斗爭打出聲威、打出成效，特制定本方案。 二、基本原則 堅持黨委領(lǐng)導、發(fā)揮政治優(yōu)勢。 堅持綜合治理，齊抓共管。 堅持標本兼治，源頭治理。 四、工作目標 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》的任務(wù)要求，開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。鎮(zhèn)成立掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)委書記、綜治委主 任溫劍鋒擔任組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長鄭智春擔任第一副組長，劉綱禎、莫閃、梁思明和關(guān)樹業(yè)為副組長，有關(guān)單位、部門負責人為成員。相關(guān)部門要加大宣傳力度，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，不斷壯大宣傳聲勢，加強正面宣傳，充分展現(xiàn)我鎮(zhèn)掃黑除惡的決心和成效。各有關(guān)部門要采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。有計劃地宣傳報道一批典型案件，彰顯法治權(quán)威，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，在全鎮(zhèn)營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，由羅春章同志擔任辦公室主任，負責日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力 “ 保護傘 ” 得以鏟除，加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。 三、工作重點 聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最涉惡痛覺的各類黑惡勢力違法犯罪。 堅持依法嚴懲，打早打小。 堅持人民主體地位，緊緊依靠群眾。按照中央、省委、湛江市委和廉江市委的部署要求，認真貫徹落 實中央、省委、湛江市委和廉江市委掃黑除惡專項斗爭工作會議精神，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層 “ 拍蠅 ” 結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，不但要做到有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，而且又能有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。 【篇八】 為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記就開展新一輪掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，切實掃除黑惡勢力，保 障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不 主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關(guān)規(guī)定實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。局紀檢監(jiān)察室將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對局機關(guān)各股（室）、中心、大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所綜合考核評價的重要內(nèi)容。霞浦縣國土資源局成立的掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督辦全辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。掃黑辦要建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。 （五）結(jié)合反腐 “ 拍蠅 ” ，深挖黑 “ 保護傘 ” 加大監(jiān)督力度。對易滋生黑惡勢力的土地征遷、礦山開采、地災治理、土地開發(fā)整理、信訪舉報、土地違法案件等方面的國土資源項目、業(yè)務(wù)等工作方面，要加強日常監(jiān)管，健全和落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。 組織發(fā)現(xiàn)群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。 嚴格把控村 “ 兩委 ” 換屆選舉時的信訪舉報問題，樹立正確選人導向，嚴格人選標準，明確資格條件，把好入口關(guān)，堅決阻止 “ 村霸 ” 、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村 “ 兩委 ” 班子。各業(yè)務(wù)股室、中心、大隊、各國土資源所要深入服務(wù)對象開展走訪調(diào)查，從服務(wù)對象深惡痛絕的黑惡勢力現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。 （二）加強線索摸排，全面掌握情況 要把排 查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎(chǔ)，對全縣土地征遷、礦山開采、地災治理、土地開發(fā)整理、信訪舉報、土地違法案件等各項工作的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。局辦公室、綜治辦、掃黑辦要編輯制作宣傳?？刃麄鞑牧?，辦公室要在電子顯示屏滾動播放掃黑除惡宣傳標語，以營造良好的國土資源掃黑除惡專項斗爭宣傳效果。對常未攻克的重點案件、重點問題、重點區(qū)集中攻堅，對已發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題的案件循線深挖，逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，逐步提升人民群眾的安全感和滿意度。具體實施案如下： 一、組織領(lǐng)導 成立霞浦縣 國土資源局掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導小組，由張斌局長任組長，由蔡向輝副局長任常務(wù)副組長，何家賢紀檢組長、周峰副局長、郭仁安副局長、邱明浩主任科員、劉成景主任科員、朱坤港副局長、林強主任科員為副組長，國土資源系統(tǒng)各單位負責人為小組成員。確因工作需要調(diào)閱的，須報經(jīng)黑除惡專項斗爭領(lǐng)導組主要領(lǐng)導同意。加強人員保障。加強經(jīng)費和裝備保障。 八、工作要求 (一 )加強組織領(lǐng)導。加強對易肇事肇禍精神障礙患者、艾滋病人的監(jiān)管。充分履行行業(yè)監(jiān)督職能，加強農(nóng)村的財務(wù)管理。 鎮(zhèn)交通所 :及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供壟斷、霸占公共運輸服務(wù)、物流托運服務(wù)等黑惡勢力犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破 案。 鎮(zhèn)國土資源所 :及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供搶占資源、非法開采、違法占 地、暴力妨害執(zhí)行公務(wù)等犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案 。加強監(jiān)外執(zhí)行審前調(diào)查工作 。及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)派出所提供校園及周邊黑、惡、霸人員侵害師生人身及財產(chǎn)安全以及校園欺凌事件的違法犯罪線索； 積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案 。加強對黑惡犯罪線索的核查和犯罪證據(jù)調(diào)查，加大案件偵破力度，與政法各單位緊密做好案件程序銜接工作。暢通舉報渠道，建立舉報臺賬，落實舉報獎勵，完善對舉報人、證人等進行獎勵和保護制度 。按照干部管理權(quán)限，對涉黑涉惡的、干擾阻撓掃黑除惡工作的黨政干部提出組織處理意見 。 鎮(zhèn)紀委 :做好黑惡線索 “ 雙移交 ” 工作，加大對黑惡勢力 “ 保護傘 ” 的查處力度，健全重點部門、關(guān)鍵崗位職務(wù)犯罪防范體系，嚴防公職人員被黑惡勢力拉攏腐蝕。 (三 )宣傳報道組 組長：主任科員 把握正確的宣傳導向，做好輿情應(yīng)對工作；對掃黑除惡專項斗爭中的典型案例、工作中涌現(xiàn)出的先進人物等進行宣傳。各村要成立相應(yīng)規(guī)格的組織機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，固定辦公場所，保障工作 經(jīng)費。要嚴格保護舉報人合法權(quán)益，對舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取嚴格的保護措施，消除后顧之憂。有關(guān)部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀問題線索，要及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。組織部門要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加強對村 “ 兩委 ”換屆的組織領(lǐng)導，健全村黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，對發(fā)現(xiàn)黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾基層政權(quán)的、插手基層事務(wù)的，要移送司法機關(guān)堅決打擊。各村掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導組成員要結(jié)合各村實際，制定各自的實施方案， 主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務(wù)，積極配合上級調(diào)查取證，共同打擊黑惡勢力犯罪。 各村要對摸排出的線索全部建立臺賬，及時報送鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導組辦公室。對所有行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題線索進行一次大起底，嚴格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。鎮(zhèn)派出所要從重點人員、重點場所和警情案件中排查涉黑涉惡線索 。各有關(guān)部門要發(fā)揮好新聞發(fā)言人作用，適時召開新聞發(fā)布會，對辦理的重大涉黑案件，有針對性地講清案件事實和法律依據(jù)，消除社會誤解。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭