提升食藥執(zhí)法能力的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 二）履職盡責(zé)是防范失職瀆職的關(guān)鍵。前不久，最高檢下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域職務(wù)犯罪的通知》，要求嚴(yán)肅查辦六類(lèi)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域職務(wù)犯罪，食藥監(jiān)人責(zé)任重大，稍有不慎，就會(huì)失職瀆職甚至犯罪，必須積極預(yù)防和杜絕，樹(shù)立依法行政的理 念，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰有據(jù)、程序合法，經(jīng)得起群眾、法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。 （四）文書(shū)制作是規(guī)范執(zhí)法程序的保障。比如填寫(xiě)《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》時(shí)，公安局接收移送書(shū)起 3 日內(nèi)必須給我們一個(gè)立案或者不立案的書(shū)面通知書(shū)?？傊瑘?zhí)法文書(shū)是執(zhí)法程序規(guī)范合法的有效載體，稽查執(zhí)法人員必須認(rèn)真書(shū)寫(xiě)，卡準(zhǔn)每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，寫(xiě)好每一句執(zhí)法用語(yǔ)?？刹扇?“ 請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去 ” 等方式進(jìn)行。三要定期開(kāi)展稽查辦案工作 交流會(huì)，建議每季度一次，由市局組織各區(qū)縣局、園區(qū)分局稽查執(zhí)法辦案人員和法規(guī)科、單位聘用律師，對(duì)監(jiān)管辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理和交流，釋疑答惑，在交流中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升能力。 （三）著力理順稽查執(zhí)法機(jī)制體制。對(duì)兩園區(qū)，要把提升 “ 獨(dú)立辦案 ” 能力作為近幾年的工作目標(biāo)，督促其摒棄 “ 大樹(shù)底下好乘涼 ” 、 “ 辦案是稽查支隊(duì)的事 ” 的思想，改變其 “ 案件辦不了，下面管不了 ” 的尷尬位置，真正為所轄區(qū)域的食品藥品安全擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。二是增加市監(jiān)督稽查支隊(duì)職級(jí)職數(shù)，讓政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志工作有熱情，干事有奔頭，讓稽查執(zhí)法這柄利劍真正 “ 亮起來(lái) ” 。這次培訓(xùn)，感受最深刻的就是執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范性和合法性，我們辦理的案卷還存在諸多大大小小的問(wèn)題，必須及時(shí)清理，讓案卷經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。 “ 送出去 ” 偏重小規(guī)模點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的培訓(xùn)，將關(guān)鍵科室、關(guān)鍵崗位的業(yè)務(wù)骨干送出去參加國(guó)家層級(jí)的某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高對(duì)四品一械的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。機(jī)構(gòu)改革后，我市食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍雖然有所增加，但監(jiān)管任務(wù)更繁重，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)陡然增大，監(jiān)管能力與監(jiān)管工作極不對(duì)稱，必須持續(xù)開(kāi)展監(jiān)管能力培訓(xùn)。比如在填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》時(shí)，因現(xiàn)場(chǎng)檢查被稱為 “ 證據(jù)之王 ” ，必須注意的是現(xiàn)場(chǎng)檢查的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性、及時(shí)性等，避免 “ 人身分離 ” 。比如填寫(xiě)《食品藥品舉報(bào)投訴的案源登記
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