全縣產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 展項(xiàng)目小而全，沒有特色，科技含量低，產(chǎn)品商品化率低，組織化程度低，據(jù)視察了解，11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展項(xiàng)目最多的達(dá) 23 個(gè)， 22 個(gè)貧困村中發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最多的達(dá) 17 個(gè)， 220 戶貧困戶近 70%選擇發(fā)展生豬、土雞、山羊、蔬菜等傳統(tǒng)種養(yǎng)項(xiàng)目；從勞力結(jié)構(gòu)看，青壯年勞力大多外出務(wù)工，留守人員思想保守、體力不支，承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限，不同程度地存在 “ 等靠要 ” 現(xiàn)象，據(jù)視察統(tǒng)計(jì)， 220 戶貧困戶共有 9xx 人，如果按人均 2020元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶計(jì)算， 20xx 年應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金 183 萬元，而實(shí)際只兌付126 萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大；從收入結(jié)構(gòu)看，抽查的 22 個(gè)貧困村，經(jīng)營(yíng)性收入平均占比 29%，最高達(dá) 64%，最低只有 3%，務(wù)工收入平 均占比 50%，轉(zhuǎn)移性收入平均占比 14%，最高達(dá) 27%，最低為 6%，說明農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的水平還參差不齊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正成為農(nóng)民增收的主渠道；從空間結(jié)構(gòu)看，部分集中安置貧困戶由于人地分離，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大，與 “ 留得住、能致富 ” 的目標(biāo)比還存在很大差距，視察了解到， 20xx 年興建的部分集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)還不夠到位，貧困戶要往返數(shù)公里去耕種；從收入情況看，被視察的 22 個(gè)重點(diǎn)貧困村， 20xx 年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 5 萬元的只有 8 個(gè)，僅占 36%，走訪調(diào)查的 220 戶貧困戶， 20xx 年人均可支配收入低于 3255 元脫貧銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn) 的還有 21 戶、 79 人，如果扣去產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金，有 44 戶、xx5 人低于 3255 元脫貧銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，說明村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，貧困戶收入還在靠政策的硬性拉動(dòng)，持續(xù)增收渠道狹窄、后續(xù)乏力。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資 金、技術(shù)、市場(chǎng)等多種因素影響，有相當(dāng)一部分龍頭公司和專業(yè)合作社規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷路不暢、帶動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)不起市場(chǎng)調(diào)整，起不到龍頭帶動(dòng)作用。 （四）產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶機(jī)制不夠完善。建議縣委、縣政府進(jìn)一步強(qiáng)化督辦部門工作責(zé)任落實(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶傾注。 （三）進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。 。 （四）進(jìn)一步完善獎(jiǎng)扶機(jī)制，放大政策裂變效應(yīng)。 （二）進(jìn)一步突出地域特色，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。如：在獎(jiǎng)扶項(xiàng)目上，類別偏多，容易分散貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的注意力，不利于全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)確定上還不夠合理，對(duì)全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜還不夠，對(duì)像藥材等投入較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過低，對(duì)像土雞、露 天白菜等投入相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過高；在獎(jiǎng)扶方式上，簡(jiǎn)單地貨幣化注入，容易造成短期內(nèi) “ 獎(jiǎng)扶脫貧 ” ，帶來產(chǎn)業(yè)扶貧福利化和貧困戶選定項(xiàng)目趨利性傾向，
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