【正文】 素，可彌補知識、經(jīng)驗不足的缺陷，具有方便、實用、不易遺漏的優(yōu)點，但必須有事先編制的、適用的檢查表。 1. 直觀經(jīng)驗分析方法 適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的危險、危害因素過程；不能應用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。 (8)安全管理措施 可以從安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度、事故應急救援預案、特種作業(yè)人員培訓、日常安全管理等方面進行識別。 對機械設備可從運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作等方面進行識別。例如，原勞動部曾會同有關部委制定了冶金、電子、化學、機械、石油化工、輕工、塑料、紡織、建筑 、水泥、制漿造紙、平板玻璃、電力、石棉、核電站等一系列安全規(guī)程、規(guī)定，評價人員應根據(jù)這些規(guī)程、規(guī)定、要求對被評價對象可能存在的危險、有害因素進行分析和識別。 (3)道路及運輸 從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸?shù)葞追矫孢M行分析、識別。 2． 危險有害因素辨識的主要范圍和內(nèi)容 在進行危險、有害因素的識別時，要全面、有序地進行，防止出現(xiàn)漏項，宜從廠址、總平面布置、道路運輸、建構(gòu)筑物、生產(chǎn)工藝、物流、主要設備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全措施管理等幾方面進 行。 （ 17）容器爆炸 。 （ 13）放炮。 （ 8）火災。 （ 4）起重傷害。 二． 參照事故類別分類 參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（ GB／ 64411986），綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為 20類。 (3)致害動物。 (4)腐蝕性物質(zhì) (腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì) )。 (15)其他物理性危險和危害因素。 (11)粉塵與氣溶膠危害 (不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠 )。 (7)運動物危害 (固體拋射物、液 體飛濺物、反彈物、巖上滑動、料堆垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其他運動物危害 )。 (4)噪聲危害 (機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲）。 (5)其他行為性危險和危害因素。 （二）行為危險、危害因素 (1)指揮錯誤 (指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤 )。 13 (2)健康狀況異常 (3)從事禁忌作業(yè)。 危險源 —— 是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 3． 評價程序 建立評價組織機構(gòu)與評價實施機構(gòu)，制定評價工作實施方案，下達《評價通知》，調(diào)研、收集與合適基礎資料，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，撰寫 評價報告，反饋企業(yè)征求意見，提交評價報告，進行評價工作總結(jié) 。生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。生產(chǎn)設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。 (4)法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。 (2)設置組織機構(gòu)，確定相關崗住職責 生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定設立安全管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關評分細則，對本單位開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。 1． 安全生產(chǎn)標準化概念 安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強 11 企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 （ 6）從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況。 （ 2）安全設施設計審查意見書 (復印件 )。 （ 2）建設項目初步設計報告及安全專篇。 建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。 4． 安全 條件論證報告的主要內(nèi)容 （ 1）建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響。 （ 2）生產(chǎn)、儲存危險化學品 (包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同 )的建設項目。安全設施投資應當納入建設項目概算。 (2)省、自治區(qū)、直轄市人們政府建設主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門指導和監(jiān)督。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日 45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前 3個月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。 (12)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。 (8)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。 (4)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。一律不得從事相關生產(chǎn)活動。 3． 現(xiàn)場安全管理要求 全面安全技術(shù)交底，危險作業(yè)前做好分析，制 定措施，教育培訓，開工手續(xù)辦理，安全管理人員監(jiān)督檢查，多個承包商應明確責任，嚴重不符停工整頓。 4． 安全技術(shù)檔案 特種設備設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量 合格證明、使用維護說明等文件及安裝技術(shù)資料；特種設備定期檢驗和定期自行檢查記錄；日常使用記錄；特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄、運行故障和事故記錄、高耗能特種設備能效測試報告、能耗狀況記錄以及 節(jié)能改造技術(shù)資料。 其它：采購舊設備要求、采購進口設備要求 （ 2）特種設備安裝 安裝單位應具備的條件： ? 具有省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設備安裝（維修）安全許可證》； ? 安裝經(jīng)驗； ? 符合要求。 7 崗位安全教育培訓（新增）：日常安全教育培訓、定期安全考試和專題安全教育培訓。 特種作業(yè)范圍： 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)及安全監(jiān)管總局認 定的其它作業(yè)。 內(nèi)容： ? 安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準 ? 安全生產(chǎn)管理知識、方法與技術(shù) ? 重大危險源管理、重大事故防范、應急救援措施及調(diào)查處理方法；重大危險源管理與應急救援預案編制原則 6 ? 職業(yè)危害及預防措施（新增） ? 國內(nèi)外 先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 ? 典型事故案例和應急救援分析 ? 其它需要培訓內(nèi)容 （ 2）生產(chǎn)管理人員 時間： ? 高危單位 （ 煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險化學品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、民用爆破行業(yè) ） 需經(jīng)培訓考核取得資格證書后方可任職，時間 48 學時 ? 其它單位按規(guī)定進行培訓， 32 學時 ? 每年進行再培訓，高危單位 16 學時 /年，其它單位 12 學時 /年?？砂凑毡締挝宦毮懿块T的設置（如安全、設備、技術(shù)、生產(chǎn)等），分別對其在安全生產(chǎn)中應承擔的職責作出規(guī)定。 1． 建立安全生產(chǎn)責任制的要求 （ 1）必須符合國家安 全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求； （ 2）與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致； （ 3）要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況制定，即明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義； 5 （ 4）有專門人員與機構(gòu)制定和落實，并應適時修訂； （ 5）應有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責任制得到真正的落實。 審核 ：一是由負責法律事務的部門，對規(guī)章制度與相關法律法規(guī)的符合性進行審查；二是提交職工代表大會或安全生產(chǎn)委員會會議進行討論。 4． 安全規(guī)章制度的制定流程 生產(chǎn)經(jīng)營單位應每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作計劃。 3． 安全規(guī)章制度建設的原則 （ 1） “安全第一、預防為主、綜合治理”的原則 生產(chǎn)過程中必須把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進度、經(jīng)濟效益等的關系。一般包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見等。 4． 幾點說明 （ 1）危險性較大的活動指礦山、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲單位； （ 2）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的工作人員必須是專職的； （ 3）是設置專門機構(gòu)還是配備專職人員，視實際情況（生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性大小、從業(yè)人員多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大?。┒?； （ 4） 300 人的界限是對非常高危險性活動而言。 1 第一章 企業(yè)日常安全管理 ..........................................................................................................................3 機構(gòu)和人員配置 .................................................................................................................................3 規(guī)章制度 ..............................................................................................................................................3 安全生產(chǎn)責任制 .................................................................................................................................4 教育培訓 ..............................................................................................................................................5 特種設備 ..............................................................................................................................................7 承包商管理 ..........................................................................................................................................7 第二章 企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理 ..................................................................................................................8 安全生產(chǎn)許可 .....................................................................................................................................8 建設項目“三同時” .........................................................................................................................9 安全生產(chǎn)標準化 .............................................................................................................................. 10 安全文化建設 .................................................................................................................................. 12 第三章 企業(yè)安全風險管理 ....................................................................................................................... 12 危害識別 ........................................................................................................................................... 12 .......................................................................................................................... 12 .................................