【正文】 分包商的技術(shù)要 求等信息，并組尼泊爾波迪科西水電站大型電氣成套設備，生產(chǎn)、調(diào)試和現(xiàn)場安裝十分復雜，業(yè)主監(jiān)理不但要審核生 產(chǎn)前的廠家技術(shù)圖紙資料，而且出廠驗收也參與。合同實例 2 采購的變壓器油罐是定型產(chǎn)品，技術(shù)工藝成熟，不需要業(yè)主監(jiān)理進行生產(chǎn)前技術(shù)圖紙資料審查，監(jiān)理也不參加出廠驗收，所以機電部省略了不必要的要求?？莆魉娬緳C電成套設備國內(nèi)采購問題的探討 第 28 頁 共 50 頁 綜上所述，三個合同實例的“雙方職責”條款不相同，但都與各自訂購的設備相輔相成，可見，具體問題具體分析，波迪 合同實例 1 的技術(shù)條款專門作為合同附件列出（由于篇幅原因，作者在附件三中省略了），包括 EPC 合同的 specifications 和設計院編寫的尼泊爾波迪繼電保護設備合同是典型的大型設備，其技術(shù)規(guī)范由EPC 合同的技術(shù)要求和設計單位的技術(shù)要求兩部分組成；合同實例 2所訂油罐 EPC 合同未規(guī)定具體技術(shù)要求，設計單位也無明確的技術(shù)規(guī)定；但根據(jù)波迪 合同實例 3 的技術(shù)條款沒作為合同附件列出，隱含在機組自動化元件清單中。 (4) 合同總價構(gòu)成不同 三個合同實例的合同總價構(gòu)成，互不相同。機電部在訂貨時，除了一些小型的機電設備和裝飾性機電材料外，都要求廠家必須進行出口商檢，原因有兩點，一是有機電部和生產(chǎn)廠家當?shù)厣虣z局的雙重監(jiān)督，促使廠家在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上不馬虎，認真負責；二是通過當?shù)厣虣z局的檢查 ，使廠家的產(chǎn)品包裝嚴格遵照出口要求，不敷衍了事，經(jīng)得起長途的海運或路運?？莆魉娬緳C電成套設備國內(nèi)采購問題的探討 第 30 頁 共 50 頁 外貿(mào)公司運輸方式采用陸運，從西藏樟木鎮(zhèn)運抵波迪 由此可見，波迪 合同實例 2 和 3 的付款方式采用憑款提貨，甲方（或需方）收到乙方（或供方）提供的產(chǎn)品出口單據(jù)，核對無誤后， 15 天內(nèi)一次向乙方付清 100％的貨款。因為這兩類設備生產(chǎn)周期短，一般是工 廠流水線生產(chǎn)，技術(shù)成熟，只要通過出廠檢驗，質(zhì)量就有保證。交貨期隨訂購設備的不同而不同。 合同實例 2和 3 采購的變壓器油罐及機組自動化元件均屬定型產(chǎn)品，廠家一般流水線生產(chǎn)，業(yè)主監(jiān)理不對其生產(chǎn)進行檢查驗收，相應生產(chǎn)周期較短。 合同實例 1 的“質(zhì)量保證”條款最復雜，同實例 2 和 3 相比，多了以下的規(guī)定： “ 10. 質(zhì)量保證 ???? 對于需要在工廠車間進行出廠試驗檢查的項目，乙方應在試。因此，機電部對這類設備普遍訂貨較早，保障其設備交貨期充足，也給監(jiān)理 的設備審查留有一定的時間裕度，不至于影響現(xiàn)場機電設備安裝工期。該合同還要求甲方保證乙方在1998 年 8 月底收到經(jīng)業(yè)主審查的技術(shù)圖紙、 資料，如因故延期，則交貨日期順延。 (6) 合同交貨期不同 尼泊爾波迪科西水電站小型機電成套設備和零散機電設備、裝飾性機電材料訂貨的通用付款方式，不同于繼電保護設備合同采用的分步付款方式（波迪 (5) 合同款支付方式不同 合同實例 1 繼電保護設備款的支付方式，遵照機電部對波迪不要求訂 貨時進行商檢，統(tǒng)一到樟木海關進行商檢。所以其總價由設備 出廠價，表面處理和內(nèi)部清潔費用，以及出口商檢費三部分組成。科西大中型機電成套設備的價格構(gòu)成，具有典型的意義。 三個實例的技術(shù)條款形式和涵蓋范圍雖各自有些不同，實質(zhì)起的作用是相同的。例如，國內(nèi)油罐的鋼板平均厚度一般為 4mm，本合同油罐因 需海運，路途顛簸震動較大，故要求廠家制作油罐的鋼板平均厚度不小尼泊爾波迪具體執(zhí)行過程中， EPC合同的 specifications 是繼電保護設備總的技術(shù)原則，必須遵照，放在合同技術(shù)要求的首位，如有和設計院的繼電保護設備技術(shù)條件沖突的地方，以 EPC 合同的 specifications 為 準，畢竟 EPC 合同是業(yè)主制訂的。 (3）合同技術(shù)條款形式和涵蓋范圍不同 合同技術(shù)條款是三個合同實例的關鍵部分，決定著所供設備的規(guī)格型 號是否正確，質(zhì)量能不能達到要求，是為相應設備服務的。由于所訂購的機組自動化元件是零散設備，外貿(mào)公司進行陸運，通過西藏樟木運抵尼泊爾工地，統(tǒng)一到樟木海關進行商檢，供方的商檢沒有必要。因此，該合同“雙方職責”的規(guī)定繁多，主要目的是使合同雙方對各自的職責清晰具體，避免合同執(zhí)行過程中，產(chǎn)生不必要的麻煩。 乙方的職責 ??????? 按計劃準備并提供用于設計方案審查的圖紙等技術(shù)資料； 負責為甲方人員提供在乙方所在地的與該項目有關的工作之便； 負責按本合同的規(guī)定進行工地指導安裝技術(shù)服務； 負責提前通知該設備的試驗和檢查時間； ???????” 合同實例 1 中這些雙方的職責要求，與其所訂購的繼電保護設備要求嚴格是配套。通過比較，三個實例的相應條款各不相同。機電部是第一次進行波迪 下面，我就具體分析比較三個合同實例各自的特殊性。 同理，合同實例 3 采購的機組自動化元件屬波迪 (8) 解決合同糾紛的方式相同 前文已有詳細論述，這里不再說明。 尼泊爾波迪早在波迪合同供方實際上只是一個代理，它以工廠交貨方式采購各 種自動化元件，驗尼泊爾波迪科西大中型機電成套設備工廠交貨方式，其交貨工作程序比合同實例 2 和 3 復雜嚴格得多，體現(xiàn)了業(yè)主監(jiān)理和機電部對該設備的重視。 (5) 合同交貨方式相同 三個合同交貨方式相同，遵照波迪機電部對 國內(nèi)機電設備市場行情和生產(chǎn)廠家了解透徹，設備采購經(jīng)驗豐富，采購關系網(wǎng)絡遍及國內(nèi)各地，采購渠道多且便利暢通，機電成套設備采購價格上能取得很大的優(yōu)惠，更能按照國內(nèi)設備采購的慣例，與生產(chǎn)廠家以人民幣進行結(jié)算，易于達到成本控制的目的。 尼泊爾波迪科西水電工程虧損的風險。機電部 雖是這兩個合同的甲方，但不具有出口經(jīng)營權(quán)，不能辦理所訂設備的出口退稅。值得注意的是，合同要求乙方（或供方）所有的出口票據(jù)應提供給甲方（或需方）的出口商外貿(mào)公司，抬頭也必須寫外貿(mào)公司的名稱?？莆魉娬緳C電成套設備國內(nèi)采購問題的探討 第 23 頁 共 50 頁 貿(mào)易有限公司 ’。機電部決定在今后的國外工程物資采購中，統(tǒng)一采用這種合同組織結(jié)構(gòu)模式。通過對三個合同實例的比較，會發(fā)現(xiàn)它們的主體合同構(gòu)架都是由供貨范圍、合同價格及其支付方式、包裝要求、設備交貨、技術(shù)要求、圖紙 資料、質(zhì)量保證和合同爭議的解決等條款組成，核心部分是相同的。科西水電站機電成套設備國內(nèi)采購問題的探討 第 22 頁 共 50 頁 品合同模式，較前兩個合同例子有了很大變化。該合同采購的機組自動化元件是除去水輪發(fā)電機組廠家配套供貨以外，需機電部在國內(nèi)采購的零散自動化元件。這 3 個油罐裝波迪以波迪 1．三個合同實例的簡介 (參見附件三 ) 附件三中，合同實例 1 是波迪科西水電站機電成套設備國內(nèi)采購時，合同書面模式隨采購設備的類別不同而不同。國內(nèi)的供貨廠家，特別是 國營企業(yè)，大多習慣于私下解決合同糾紛問題，主張不到迫不得已，不打官司，這已成了一種約定俗成的規(guī)律。機電部告知該廠要申請仲裁，該廠揚言廠子都破產(chǎn)了，不怕。舉例說明 ，機電部 1999 年 3 月向遼寧本溪電源廠訂購波迪 機電部選定的波迪 尼泊爾波迪 國外工程業(yè)主對設備的技術(shù)圖紙資料要求高，原因很簡單，是要保證工程接收時，各種設備自己的人員能很好地熟悉了解，正確地掌握設備的操作，待工程投入使用后，確保設備順利運行。有的廠家因要保證圖紙資料質(zhì)量，投入成本較高，因而嚴格規(guī)定無論國內(nèi)外合同，只供 3 套出廠圖紙資料，除非合同中有特殊規(guī)定，但合同價也要把增供圖紙資料的成本包含進去。圖紙資料的計量單位必須使用公制系統(tǒng)并符合 ISO標準?？赡岵礌柌ǖ峡莆魉?站業(yè)主監(jiān)理對采購的機電成套設備和技術(shù)圖紙資料審查是層層把關，十分嚴格。但該廠以設備數(shù)量少，型號老，不能在現(xiàn)有生產(chǎn)線上組裝調(diào)試，需組織專人專線進行生產(chǎn)為由，索要高價，機電部被迫答應，簽訂合同后，由葛洲壩波迪同時 EPC 合同要求對該 載波設備的訂貨要參照波迪科西水電站建成后，將并入尼泊爾電力網(wǎng)，雙方在一些接口設備上務必要求配套。工程質(zhì)量高，不僅要靠土建和機電的施工水準，還要靠提供優(yōu)質(zhì)的安裝設備?？莆魉娬镜氖┕みM度。科西水電站第三臺主變壓器供貨合同，該合同項下的主變壓器于 1999 年 4 月已具備發(fā)運條件，西安變壓器廠也已將付款所需的各項手續(xù)辦齊，并已交付機電部?？莆鞴さ啬岵礌柌ǖ嫌嗁徦鼈兊漠a(chǎn)品，可以獲得外方業(yè)主的認可和信任。 (2) 這些廠家均通過了 ISO9000 系列質(zhì)量體系認證，生產(chǎn)科學規(guī)范。 葛洲壩在國內(nèi)成功建設了不少水電站，其中許多是百萬千瓦級的，如葛洲壩水電站、云南漫灣水電站和四川二灘水電站等，期間和許多國內(nèi)一流機電設備生產(chǎn)廠家形成了良好伙伴關系，大家互惠互利。有利的地理位置，帶來方便的運輸條件，將節(jié)省大筆的設備運輸尼泊爾波迪按照 FAC 運輸方式，西安高壓電纜廠鐵路運輸電纜到上海的運費就報了 10,515 元，包括裝車加固費、站臺費和鐵路運費 7000 元，廠家派員押運費 2500 元，鐵路保險費1015 元（貨價 %）。單從 報價上分析，西安高壓電纜廠的報價最低，比上海電纜廠報價低 萬元，比揚州電纜廠報價低 萬元，最有吸引力。舉個具體事例，波迪按照航運的慣例，去印度加爾各答港的班輪是每周一班，對于外形尺寸合乎要求能裝入集裝箱的設備就可以很快的運走，但這畢竟是少數(shù)；對于象機組定轉(zhuǎn)子（供貨廠家為哈爾濱電機廠）、主變壓器（供貨廠家為西安變壓器廠）等大 多數(shù)大中型機電成套設備，外形尺寸太大超標不能裝入集裝箱，只能以散件形式用雜貨船運輸，而雜貨船是不定期的，可能很長時間都等不到。 雖然機電部的機電成套設備采購合同價只包括設備的出廠價、出口商檢費和出口包裝費，設備的運輸費用由外貿(mào)公司單獨和供貨廠 家簽訂，但機電部在同供貨廠家談判時，不僅要取得最理想的合同購置價，還應為運輸方著想，力求設備運輸?shù)穆肪€和費用也能最理想。隨著國家的進一步改革開放，希望這方面能盡早迎頭趕上?？莆魉娬緳C電成套設備國內(nèi)采購問題的探討 第 14 頁 共 50 頁 況，建議采用二六二廠設備，可業(yè)主拒不接受，一定要機電部采購按NFPA 規(guī)范生產(chǎn)的國外設備。科西水電站火災報警系統(tǒng)， EPC 合同中提出的技術(shù)要求是以美國 Simplex 公司的同類設備為原型，技術(shù)規(guī)范是采用 NFPA（美國國家防火協(xié)會規(guī)范，見上文表）。科西水電站機電成套設備國內(nèi)采購問題的探討 第 13 頁 共 50 頁 英文名稱 中文名稱 縮 寫 (American) Underwriter’s Laboratory (美國 )保險商實驗室 UL Specifications for Inspection of Steel Castings for Hydraulic Machines 水工機器鑄鋼檢驗規(guī)范 CCH702 (American) National Fire Protection Association (美國 )國家防火協(xié)會 NFPA Steel Structures Painting Council 鋼結(jié)構(gòu)油漆理事會 SSPC (American) National Bureau (美國 )國家 標準局 NBS National Electrical Safety Code 國家電氣安全規(guī)則 NESC Insulated Cable Engineer’s Association 絕緣電纜工程師協(xié)會 ICEA 波迪 1． EPC 合同中機電成套設備使用的技術(shù)規(guī)范明顯高于國內(nèi)標準 EPC 合同中機電成套設備使用的技術(shù)規(guī)范明顯高于國內(nèi)標準，給設備采購帶來較大的局限性。 四、尼泊爾波迪科西水電站機電成套設備國內(nèi)采購問題的探討 第 12 頁 共 50 頁 采購方進行 7 項指標評價（見上文），波迪科西水電站機電成套設備采購流程圖 可以看出，波迪科西水電站機電成套設備國內(nèi)采購總體上是按照 ISO9002質(zhì)量體系制訂的物資采購工作流程模式，但具體情況具體分析和把尼泊爾波迪 最佳的合格分供方即為該合同的訂貨對象。由相關物資和機電部門負責人主持，物資、機電部門有