【正文】 ..... 35 4．大力培養(yǎng)國際工程綜合性技術(shù)和管理人才 .............................................................................................. 35 5．加強(qiáng)索賠力度 ................................................................................................................................................ 35 七 、 結(jié) 語 ............................................................................................................................................................ 35 尼泊爾波迪尼泊爾波迪科西水電站機(jī)電成套設(shè)備國內(nèi)采購問題的探討 第 2 頁 共 50 頁 附件一 ................................................................................................................................................................... 37 附件二 ................................................................................................................................................................... 38 附件三 ................................................................................................................................................................... 39 尼泊爾波迪科西河上，在尼泊爾中部 Sind hupal chok 區(qū)與 Jung Khola 匯合處的下游，距離中國西藏自治區(qū)樟木鎮(zhèn)約 5 公里，距尼泊爾首都加德滿都約 120公里，是一座徑流式水電工程?？莆魉姽こ淘O(shè)計、采購、施工總承包合同》（下文簡稱 EPC 合同），合同總金額 4634 萬美元（注：下文如未特別說明，貨幣一律是指人民幣），原訂合同總工期為 35 個 月， 1997 年 2 月 1 日正式開工， 1999 年 12 月完工，按尼泊爾波迪波迪 為了保質(zhì)保量地交付設(shè)備，這就要求工程設(shè)計單位和總包單位葛洲壩必須非常仔細(xì)地研究標(biāo)書，并且結(jié)合國內(nèi)外已建相關(guān)工程的經(jīng)驗(yàn)來理解標(biāo)書，才能達(dá)到業(yè)主滿意的程度。 尼泊爾波迪科西水電站雖然很可能虧本，但只要葛洲壩在尼泊爾站住腳，贏得尼泊爾電力署的信任和好感，隨后幾十年的水電梯級開發(fā) ，會收到豐厚的回報。 4．國內(nèi)采購的機(jī)電成套設(shè)備運(yùn)輸艱難 設(shè)備運(yùn)輸是尼泊爾波迪它們在中國境內(nèi)沒有運(yùn)輸分公司，設(shè)備的最后運(yùn)輸還是由國內(nèi)的運(yùn)輸公司分保承擔(dān)。 EPC 合同承包商索賠程序的缺乏，以及葛洲壩在索賠過程中，經(jīng)驗(yàn)不足，索賠證據(jù)收集不齊全，力度太軟弱，是索賠困難的根本原因。 －工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級。調(diào)查人對該表中各項(xiàng)內(nèi)容尼泊爾波迪 最佳的合格分供方即為該合同的訂貨對象。科西水電站機(jī)電成套設(shè)備采購流程圖 可以看出，波迪 四、尼泊爾波迪科西水電站機(jī)電成套設(shè)備國內(nèi)采購問題的探討 第 13 頁 共 50 頁 英文名稱 中文名稱 縮 寫 (American) Underwriter’s Laboratory (美國 )保險商實(shí)驗(yàn)室 UL Specifications for Inspection of Steel Castings for Hydraulic Machines 水工機(jī)器鑄鋼檢驗(yàn)規(guī)范 CCH702 (American) National Fire Protection Association (美國 )國家防火協(xié)會 NFPA Steel Structures Painting Council 鋼結(jié)構(gòu)油漆理事會 SSPC (American) National Bureau (美國 )國家 標(biāo)準(zhǔn)局 NBS National Electrical Safety Code 國家電氣安全規(guī)則 NESC Insulated Cable Engineer’s Association 絕緣電纜工程師協(xié)會 ICEA 波迪科西水電站機(jī)電成套設(shè)備國內(nèi)采購問題的探討 第 14 頁 共 50 頁 況，建議采用二六二廠設(shè)備，可業(yè)主拒不接受，一定要機(jī)電部采購按NFPA 規(guī)范生產(chǎn)的國外設(shè)備。 雖然機(jī)電部的機(jī)電成套設(shè)備采購合同價只包括設(shè)備的出廠價、出口商檢費(fèi)和出口包裝費(fèi)，設(shè)備的運(yùn)輸費(fèi)用由外貿(mào)公司單獨(dú)和供貨廠 家簽訂，但機(jī)電部在同供貨廠家談判時，不僅要取得最理想的合同購置價，還應(yīng)為運(yùn)輸方著想，力求設(shè)備運(yùn)輸?shù)穆肪€和費(fèi)用也能最理想。舉個具體事例，波迪按照 FAC 運(yùn)輸方式，西安高壓電纜廠鐵路運(yùn)輸電纜到上海的運(yùn)費(fèi)就報了 10,515 元，包括裝車加固費(fèi)、站臺費(fèi)和鐵路運(yùn)費(fèi) 7000 元，廠家派員押運(yùn)費(fèi) 2500 元，鐵路保險費(fèi)1015 元（貨價 %）。 葛洲壩在國內(nèi)成功建設(shè)了不少水電站，其中許多是百萬千瓦級的，如葛洲壩水電站、云南漫灣水電站和四川二灘水電站等，期間和許多國內(nèi)一流機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)廠家形成了良好伙伴關(guān)系，大家互惠互利。訂購它們的產(chǎn)品，可以獲得外方業(yè)主的認(rèn)可和信任。科西水電站第三臺主變壓器供貨合同，該合同項(xiàng)下的主變壓器于 1999 年 4 月已具備發(fā)運(yùn)條件，西安變壓器廠也已將付款所需的各項(xiàng)手續(xù)辦齊，并已交付機(jī)電部。工程質(zhì)量高，不僅要靠土建和機(jī)電的施工水準(zhǔn)，還要靠提供優(yōu)質(zhì)的安裝設(shè)備。同時 EPC 合同要求對該 載波設(shè)備的訂貨要參照波迪科西水電 站業(yè)主監(jiān)理對采購的機(jī)電成套設(shè)備和技術(shù)圖紙資料審查是層層把關(guān)，十分嚴(yán)格。圖紙資料的計量單位必須使用公制系統(tǒng)并符合 ISO標(biāo)準(zhǔn)。 國外工程業(yè)主對設(shè)備的技術(shù)圖紙資料要求高，原因很簡單，是要保證工程接收時，各種設(shè)備自己的人員能很好地熟悉了解，正確地掌握設(shè)備的操作，待工程投入使用后，確保設(shè)備順利運(yùn)行。 機(jī)電部選定的波迪機(jī)電部告知該廠要申請仲裁，該廠揚(yáng)言廠子都破產(chǎn)了，不怕。科西水電站機(jī)電成套設(shè)備國內(nèi)采購時，合同書面模式隨采購設(shè)備的類別不同而不同。以波迪該合同采購的機(jī)組自動化元件是除去水輪發(fā)電機(jī)組廠家配套供貨以外，需機(jī)電部在國內(nèi)采購的零散自動化元件。通過對三個合同實(shí)例的比較，會發(fā)現(xiàn)它們的主體合同構(gòu)架都是由供貨范圍、合同價格及其支付方式、包裝要求、設(shè)備交貨、技術(shù)要求、圖紙 資料、質(zhì)量保證和合同爭議的解決等條款組成，核心部分是相同的?？莆魉娬緳C(jī)電成套設(shè)備國內(nèi)采購問題的探討 第 23 頁 共 50 頁 貿(mào)易有限公司 ’。機(jī)電部 雖是這兩個合同的甲方，但不具有出口經(jīng)營權(quán)，不能辦理所訂設(shè)備的出口退稅。 尼泊爾波迪 (5) 合同交貨方式相同 三個合同交貨方式相同，遵照波迪合同供方實(shí)際上只是一個代理，它以工廠交貨方式采購各 種自動化元件，驗(yàn)?zāi)岵礌柌ǖ? 尼泊爾波迪 同理，合同實(shí)例 3 采購的機(jī)組自動化元件屬波迪機(jī)電部是第一次進(jìn)行波迪 乙方的職責(zé) ??????? 按計劃準(zhǔn)備并提供用于設(shè)計方案審查的圖紙等技術(shù)資料； 負(fù)責(zé)為甲方人員提供在乙方所在地的與該項(xiàng)目有關(guān)的工作之便； 負(fù)責(zé)按本合同的規(guī)定進(jìn)行工地指導(dǎo)安裝技術(shù)服務(wù)； 負(fù)責(zé)提前通知該設(shè)備的試驗(yàn)和檢查時間； ???????” 合同實(shí)例 1 中這些雙方的職責(zé)要求，與其所訂購的繼電保護(hù)設(shè)備要求嚴(yán)格是配套。由于所訂購的機(jī)組自動化元件是零散設(shè)備，外貿(mào)公司進(jìn)行陸運(yùn)，通過西藏樟木運(yùn)抵尼泊爾工地，統(tǒng)一到樟木海關(guān)進(jìn)行商檢，供方的商檢沒有必要。具體執(zhí)行過程中， EPC合同的 specifications 是繼電保護(hù)設(shè)備總的技術(shù)原則，必須遵照，放在合同技術(shù)要求的首位，如有和設(shè)計院的繼電保護(hù)設(shè)備技術(shù)條件沖突的地方，以 EPC 合同的 specifications 為 準(zhǔn)，畢竟 EPC 合同是業(yè)主制訂的。 三個實(shí)例的技術(shù)條款形式和涵蓋范圍雖各自有些不同，實(shí)質(zhì)起的作用是相同的。所以其總價由設(shè)備 出廠價，表面處理和內(nèi)部清潔費(fèi)用，以及出口商檢費(fèi)三部分組成。 (5) 合同款支付方式不同 合同實(shí)例 1 繼電保護(hù)設(shè)備款的支付方式，遵照機(jī)電部對波迪 (6) 合同交貨期不同 尼泊爾波迪因此，機(jī)電部對這類設(shè)備普遍訂貨較早，保障其設(shè)備交貨期充足，也給監(jiān)理 的設(shè)備審查留有一定的時間裕度，不至于影響現(xiàn)場機(jī)電設(shè)備安裝工期。 合同實(shí)例 2和 3 采購的變壓器油罐及機(jī)組自動化元件均屬定型產(chǎn)品，廠家一般流水線生產(chǎn)，業(yè)主監(jiān)理不對其生產(chǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，相應(yīng)生產(chǎn)周期較短。因?yàn)檫@兩類設(shè)備生產(chǎn)周期短，一般是工 廠流水線生產(chǎn)，技術(shù)成熟，只要通過出廠檢驗(yàn)，質(zhì)量就有保證。 由此可見，波迪機(jī)電部在訂貨時，除了一些小型的機(jī)電設(shè)備和裝飾性機(jī)電材料外，都要求廠家必須進(jìn)行出口商檢，原因有兩點(diǎn)，一是有機(jī)電部和生產(chǎn)廠家當(dāng)?shù)厣虣z局的雙重監(jiān)督，促使廠家在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上不馬虎，認(rèn)真負(fù)責(zé)；二是通過當(dāng)?shù)厣虣z局的檢查 ，使廠家的產(chǎn)品包裝嚴(yán)格遵照出口要求，不敷衍了事，經(jīng)得起長途的海運(yùn)或路運(yùn)。 合同實(shí)例 3 的技術(shù)條款沒作為合同附件列出，隱含在機(jī)組自動化元件清單中。 合同實(shí)例 1 的技術(shù)條款專門作為合同附件列出（由于篇幅原因，作者在附件三中省略了），包括 EPC 合同的 specifications 和設(shè)計院編寫的尼泊爾波迪合同實(shí)例 2 采購的變壓器油罐是定型產(chǎn)品，技術(shù)工藝成熟，不需要業(yè)主監(jiān)理進(jìn)行生產(chǎn)前技術(shù)圖紙資料審查，監(jiān)理也不參加出廠驗(yàn)收，所以機(jī)電部省略了不必要的要求。同合同實(shí)例 2和 3 相比，多了以下幾條： “ 甲方的職責(zé) 負(fù)責(zé)向乙方傳遞業(yè)主、設(shè)計院和其他相關(guān)分包商的技術(shù)要 求等信息，并組尼泊爾波迪合同實(shí)例 3 則更改為需方和供方，這是遵照國內(nèi)工礦產(chǎn)品合同模式的慣例稱呼，從本質(zhì)上與前者的概念定義相同。因此，其合同的格式和要求比大中型機(jī)電成套設(shè)備有了較大簡化，條款規(guī)定尼泊爾波迪科西水電站需采購設(shè)備的匯總表（英文本），匯總表上對將要采購的機(jī)電成套設(shè)備分門別類地標(biāo)識了代碼（即嘜頭）。這是工廠交貨的一種變化形式，實(shí)質(zhì)上仍是工廠交貨。同時，使用外幣進(jìn)行合同結(jié)算，國家規(guī)定必須辦理相應(yīng)的銀行信用證，手續(xù)繁雜，拖延設(shè)備供貨時間，影響波迪科西水電站機(jī)電成套設(shè)備國內(nèi)訂貨的總方針。辦理退稅的單位要具有對外出口經(jīng)營權(quán)，相關(guān)供貨廠家提供的出口票據(jù)也應(yīng)與之相符。相信在機(jī)電部在以后的國外工程設(shè)備采購過程中，這些不足之處會被逐步彌補(bǔ)，使該合同組織結(jié)構(gòu)模式發(fā)展完善。 波迪 合同實(shí)例 3 是波迪這是機(jī)電部（該合同甲方）簽訂的波迪科西水電站機(jī)電成套設(shè)備國內(nèi)采購合同實(shí)例分析 尼泊爾波迪機(jī)電部與之訂貨按慣例付了 30％的預(yù)付款后， 4月該廠竟宣布破產(chǎn)。 機(jī)電部所簽訂波 迪這些廠家最初處于友誼和長期合作關(guān)系，并沒有計較合同中對出廠圖紙資料的高要求，待執(zhí)行起來，才發(fā)覺投入成本過高，因此很有怨言，一部分廠家 甚至只供 3 套。 6．訂購的機(jī)電成套設(shè)備出廠圖紙資料要求高。 5． 業(yè)主監(jiān)理對采購設(shè)備和相關(guān)技術(shù)圖紙資料審查嚴(yán)格?？莆魉娬緳C(jī)電成套設(shè)備國內(nèi)采購問題的探討 第 18 頁 共 50 頁 大多是六、七十年代的淘汰設(shè)備，使機(jī)電部在一些設(shè)備選型上遇到較大困難，不僅同型設(shè)備難找，而且即使找到，廠家因?yàn)樵绮簧a(chǎn)，索要高價。前文提過，波迪這時，訂貨廠家的支持是至關(guān)重 要的。 (3) 這些廠家每年有相當(dāng)份額的產(chǎn)品銷往國外，特別是亞洲市場，已建立起了良好的產(chǎn)品信譽(yù)和完善的售后服務(wù)體系。葛洲壩通過采購實(shí)踐，證實(shí)了這條國外工程采購經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)越性，在今后的國際工程中，繼續(xù)使用并不斷發(fā)展，使之日趨完善。首先電纜的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)可省，其次上海電纜廠答應(yīng)電纜生