【正文】 澤東 對國家利益的認(rèn)識 是分不開的。 國家間可以通過在國際制度中相互約束，取得國家利益的妥協(xié)， 獲取 相對收益（ relative gains） 。 （ 2）國家利益的妥協(xié)性 國家利益是斗爭的產(chǎn)物， 但是，國家利益不是只有斗爭沒有妥協(xié)。國家在追求利益的過程中，不僅會遇到各種困難和挫折，還會與其他國家發(fā)生沖 ① 萬華煒：“關(guān)于國家利益屬性的思考”，《中國特色社會主義研究》， 2021 年第 4 期。 同時，“由于霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的存在，一國國家利益的維護(hù)和實現(xiàn) 可能會影響、破壞其他國家合法國家利益的維護(hù)和實現(xiàn)”。 （ 1）國家利益的斗爭性 國家利益從產(chǎn)生那天起就決定了充滿斗爭。 相反， 美國從國土、人口、經(jīng)濟(jì)、政治 、 軍事力量上來說都是大國，而且由于遠(yuǎn)在 美洲大陸，是整個西半球絕對的領(lǐng)導(dǎo)者，所以一直把美洲看成是自己的后院，把整個西半球當(dāng)做自己的勢力范圍。另外，國家利益中所有固定的不會輕易 改變的內(nèi)涵 ， 如一個國家的 地理 位置、大小、人口規(guī)模 、資源總量等等 ， 往往決定著國家發(fā)展的基本方向和一國外交的基本方略。國家利益的各個組成部分，在不同的國內(nèi)國際 環(huán)境下重要程度不同，國家政策的側(cè)重點也會有所變化。 同為安全利益， 50 年代我們的安全利益是與 美國的直接軍事對抗和外交反包圍；六十年代中蘇交惡后，安全利益 是既反蘇又反美，目前的安全利益則是發(fā)展軍力 、國力形 成軍事優(yōu)勢，保證 周邊地緣環(huán)境安全。 從理論上說， 當(dāng)一種國家形式不適應(yīng)國家利益發(fā)展 ，也就是說與社會利益 發(fā)展的 要求不符時，就說明上層建筑不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，上層建筑必然被重新建構(gòu)，國家形式隨之改變。占統(tǒng)治地位的階級集團(tuán)在謀求自身利益時 ， 不得不考慮整個民族的利益 ， 這是統(tǒng)治階級獲得全民族的認(rèn)同 ， 進(jìn)而獲得統(tǒng)治合法化的需要 ， 也是民族國家存在和發(fā)展的需要。也就是說 ， 國家的起源和職能不僅具有階級性 ， 19 還具有維護(hù)全民族共同利益的社會性或民族性。 在“朕即國家”、 “普天之下莫非王土”的觀念下，統(tǒng)治階級的階級利益就上升為國家利益，國家利益就帶有了階級性。也就是說 ， 國家利益的階級性是指統(tǒng)治階級的階級性 ， 而不是被統(tǒng)治階 級的階級性。 階級性 (1)國家利益的階級性 按照經(jīng)典馬克思主義的觀點， 國家是歷史的產(chǎn)物，那么國家利益也是歷史的產(chǎn)物。國家利益是人們對其在對外關(guān)系中所要維護(hù)和增進(jìn)的利益的一種認(rèn)識。國家利益是具體的、 現(xiàn)實的 ， 只有在現(xiàn)實生活中 ， 人們才能體會到它的客觀存在 性 和重要性。主要反映在 ：政治上在中國周邊、亞太地區(qū)形成一個以中國為主導(dǎo)的地區(qū)性國際組織來領(lǐng)導(dǎo)該地區(qū)的國家事務(wù)，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定；在經(jīng)濟(jì)上形成深度合作的自由貿(mào)易區(qū)，在中國的組織協(xié)調(diào)下共同解決貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貿(mào)易糾紛，成為世界上最為重要的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織；軍事上中國與周邊國家和地區(qū)軍事強(qiáng)國建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，自身軍力在地區(qū)中 占據(jù)明顯優(yōu)勢以保 證自身安全，并為地區(qū)安全穩(wěn)定提供保證； 文化上 方面，在繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)中國文化的現(xiàn)代化、世界化 ， 使中國 成為亞太地區(qū)的文化強(qiáng)國，成為世界文化的中心。 17 國際合作、改革國際金融體系營造良好的外部環(huán)境。中國作為一個發(fā)展中的大國，眼前利益或者說近期利益還是 以 國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)利益為主。國家利益中包含了國際利益，國際利益的實現(xiàn)也必然帶來國家利益的實現(xiàn)。 因而國家利益在 其內(nèi)容上有著國際地位、國際合作、國際認(rèn)同等由國際社會承認(rèn)的內(nèi)容。而國際利益反映的正是“國家間的共同利益，它既包括世界各國的共同利益，也包括部分國家之 間的共同利益”。發(fā)展利益既包括為繁榮經(jīng)濟(jì)、提高國民生活水平而 發(fā)展教育培養(yǎng)人才 ， 發(fā)展科學(xué)技術(shù)提高國家社會生產(chǎn)力 ， 開拓市場擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模 ， 國家各部門協(xié)調(diào)發(fā)展提高國家綜合實力等等 ，也包括提高國民素質(zhì)， 營造 健康向上的社會風(fēng)氣， 促進(jìn)國家政治生活民主 ， 保證政府素質(zhì)和效率、改善國家管理 以 保證國家決策科學(xué)性和正確性等等。就具體而言，主權(quán)利益包括：國家的國防安全，如國家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海完整不受侵犯 ， 國家統(tǒng)一不受破壞 ， 國家自然資源不受掠奪 ， 國家居民生命生活得到保障等等；國家的經(jīng)濟(jì)安全，如維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正常秩序 ， 保障發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需的原材料供應(yīng)和運輸安全 ， 保護(hù)對外經(jīng)貿(mào)合作等等；國家的政治 安全，如維護(hù)國家獨立自主 ， 主權(quán)不受踐踏 ， 政權(quán) 不受外來勢力顛覆 ，內(nèi)政不受外來干涉等；國家的文化安全，如維護(hù)民族文化價值和歷史傳統(tǒng) ， 維護(hù)民族精神、社會習(xí)俗、宗教信仰不受破壞等等。具體而言，國內(nèi)利益主要指國家的主權(quán)利益和發(fā)展利益。在大多數(shù)情況下，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)文化利益與物質(zhì)利益的一致性。 中國歷來強(qiáng)調(diào)“遠(yuǎn)人不服，則修文德以來之” ① ，中國強(qiáng)調(diào)自己國家文化制度 對外邦的這種 吸引力，注重中國的文化權(quán)力，也注重保持自己的這種文化利益。大國 ，尤其是具有悠久文化和 輝煌 歷史的大國 則更是如此。此外，由于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴從世界各地進(jìn)口大量能源，因此， 如何通過外交途徑與能源大國建立友好合作關(guān)系，保障我國能源安全 意義重大。國家的經(jīng)濟(jì)利益最終決定 一國在國際事務(wù)中的地位與作用。而美國則打著 民主 、人權(quán) 的幌子， 干涉別國內(nèi)政，推行和平演變 戰(zhàn)略， 14 企圖顛覆社會主義國家。 (2)政治利益 政治利益是國家利益中的上層建筑，代表一國的形象和地位。 半島局勢緊張給中國帶來巨大的安全隱患 ； 第三，南海海洋權(quán)益糾紛和領(lǐng)土爭端 ；第四，臺灣問題。 經(jīng)典現(xiàn)實主義理論權(quán)威漢斯 在這個目標(biāo)的指引下，國家的一般利益 可能會被暫時的忽略和犧牲，這在一個國家的內(nèi)政和外交上是一種 常態(tài) 。這都屬于國家一般利益的范疇。 (3)一般利益 一般利益是指 國家的一般交往利益和自我滿足、 自我價值實現(xiàn)的利益。大多數(shù)國家的獨立自主能夠得到保證，國家的首要任務(wù)是發(fā)展，尤其是增強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)實力為首要內(nèi)容的綜合國力。這些利益既可以是政治利益 ， 也可以是經(jīng)濟(jì)利益或安全利益 ， 關(guān)鍵在于這些利益 ， 是不可讓渡的 ，是不能拿來交換和妥協(xié)的 。國家生存是國家利益的最低要求，而安全則是國家生存的必要前提 。綜上所述，我認(rèn)為國家利益的本質(zhì)就是國家的成員中個人利益的重合部分，需要以國家力量去維護(hù)的多數(shù)人的個人利益總和就是國家利益。 在未來的共產(chǎn)主義社會中不 光階級會消失，連國家和私有財 ① 《列寧選集》，第 4 卷，人民出版社， 1995 年，第 31 頁。只有 諸 如 ： 國家領(lǐng)土不被 侵犯 ，人民生活得到改善 ，國際 地位提高，國民受 到尊重，人人享受民主富足， 民族文化得以張揚等 關(guān)系到全體國民 利益 的內(nèi)容才是國家利益的真正內(nèi)涵 。如蘇聯(lián)社會主義革命勝利后，一直奉行世界革命的政策，試圖使社會主義發(fā)展壯大，最終統(tǒng)治全世界。這就認(rèn)定了 人民 是 國家政治的主體，也是國家利益的承載者。 關(guān)于這個問題，顧炎武認(rèn)為：“有亡國，有亡天下，亡國與亡天下奚辯？曰：異姓改號 ，謂之亡國；仁義充塞，而至于率獸食人，人將相食，謂之亡天下。 ③ 盧梭：《社會契約論》，商務(wù)印書館， 1982 年，第 35 頁。共同利益或者說 公共利益采用了國家的形式來保護(hù)，國家利益就產(chǎn)生了。 ” ② 社會契約論者的代表 盧梭認(rèn)為 ， 公意是國家全體成員的公共意志?！?① 更重要的是，社會中出現(xiàn)了階級利益這種新的共同利益，這種利益在氏族 內(nèi)部 沒有存在的余地， 人們開始以階級分群，私人關(guān)系變成了階級關(guān)系。 ③ 徐大同：《西方政治思想史》，天津教育出版社 2021 年版，第 98 頁。由于生產(chǎn)力 水平極為低下，沒有多余的財產(chǎn) 積累下來而歸 個人所有， 從而 形成個人利益。 摩根索指出 ： “外交政策的唯一標(biāo)準(zhǔn)是國家利益的實現(xiàn)。 19 世紀(jì)的英國人帕默斯頓伯爵 曾自信地說 ： “國家之間沒有永恒的朋友 ， 也沒有永恒的敵人 ， 只有永恒的利益。很明顯 ， 這里的國家利益概念還是從有 利于內(nèi)部統(tǒng)治的角度表述的。它還造成了貧富的分化， 使每個城邦都分裂為富人的城邦與窮人的城邦，雙方互相仇視，黨爭頻繁 ，這是國家動蕩不寧的根源。原臣》。他明確提出“以自己的國家利益為最高準(zhǔn)則來談問題和處理問題” ， 國際政治意義 上的“國家利益”開始被 中國 理論界和外交界 使用?！?④ 黃宗羲 、王夫之的反專制思想已經(jīng) 將國家利益的內(nèi)容具體化了。 明末清初的反專制政治思想家對國家利益 闡述 的 很有代表性。 據(jù) 《史記》記載：“ 堯知子丹朱之不肖，不足授天下，于是乃權(quán)授舜。關(guān)于 “ 國家 ” ， “ 現(xiàn)代漢語至少有三種含義：一是領(lǐng)土意義上的國家（ country），二 是民族意義上的國家（ nation），三是政權(quán)意義上的國家 （ state）。然后，再從一般到特殊， 中國的國家利益追求目標(biāo)重點在經(jīng)濟(jì)和對外交往，國家利益的訴求是亞洲 太平洋地區(qū)，當(dāng)前緊迫的是鞏固發(fā)展地區(qū) 性大國地位。雖都是前人的勞 動成果，但是基本反映了目前國家利益研究的最高水平。 本文在導(dǎo)師的指引下，第一是抓住國家利益這一 國際政治的核心課題，牽一發(fā)而動全身。從馬斯洛的需要層次理論出發(fā) 7 把國家利益也分為幾個不同的層次，相互之間也存在不同時期的優(yōu)先順序問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn) 一步推理，按照國家對國家利益不同層次追求，把國家也分為不同類型，不同類型的國家國際視野和外交戰(zhàn)略也大相徑庭。通過對掌握的資料進(jìn)行歸納總結(jié)，得出客觀的最接近事實的科學(xué)結(jié)論。縱向比較同一國家的不同歷史時期 國家利益的不同，從而認(rèn)定國家利益的動態(tài)性，并受國際體系的制約。但是，數(shù)據(jù)分析、實證研究的成果只有在某種理論和價值觀念的指導(dǎo)之下 ，才能形成最后的外交戰(zhàn)略和進(jìn)一步的外交政策。唯物辯證法還認(rèn)為，世界是運動發(fā)展的，國家利益的組成也是變化發(fā)展的。 從這個意義上來說， 我們要認(rèn)識到國家利益和國家外交政策的客觀因果聯(lián)系，在國家的對外交往中維護(hù)和發(fā)展這種國家利益，而不能理想主義無原則的堅持世界革命和無產(chǎn)階級國際主義。中國國家利益研究的 現(xiàn)狀概括來說：側(cè)重于直接應(yīng)用國外國家利益理論來解釋國際政治現(xiàn)象、 指導(dǎo)對外政策，而缺乏理論上的體系化、創(chuàng)新性；側(cè)重于安全利益、政治利益、經(jīng)濟(jì)利益等硬的利益，對文化、精神方面相對軟的利益關(guān)注不夠；國家利益理論研究對中國外交 戰(zhàn)略選擇、對外交 實踐的 理論 指導(dǎo)作用還發(fā)揮的不夠。每個國家都受制于它所在的國際體系，在不同國際體系中 即便是同一國家也 會有不同的國家利益。 5 國際政治中的國家利益是指一個民族國家的整體利益， 由統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級利益的重疊部分組成，這種利益是由統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者共享。 據(jù)現(xiàn)有掌握資料不完全統(tǒng)計，其中專著教材有 8 部，博士論文 12篇，中國期刊全文數(shù)據(jù) 庫收錄的題名中包含國家利益的期刊論文 998 篇。 國內(nèi)研究現(xiàn)狀。任何國家都包含著一定的階級和民族 ， 因此任何國家利益都要面對如何處理階級利益與民族利益的關(guān)系問題 。建構(gòu)主義的觀點為國家利益 加入了精神層面的內(nèi)容，國家利益也有了價值追求，這是國家利益理論的一大進(jìn)步。 ① 建構(gòu)主義 國家利益觀的根本要素即是觀念：觀念決定身份，身份決定利益。 4 變化； 身份發(fā)生了變化，國家利益也就能隨之發(fā)生變化 。 與現(xiàn)實主義相比，新自由制度主義寄希望于在國際制度中以和平方式獲得國家的相對利益，而不是如現(xiàn)實主義般，要求以權(quán)力 來 實現(xiàn)國家的絕對利益。 （ 2） 新自由制度主義國家利益觀 新自由制度主義在國家利益的形成上 與新現(xiàn)實主義的 觀點相似 ， 但是 約瑟夫 摩根索認(rèn)為， 對國家利益的追求應(yīng)該在國力能及的范圍之內(nèi) ， 并據(jù)此來衡量外交政策是否合理。 摩根索 為代表強(qiáng)調(diào)權(quán)力的 西方 經(jīng)典 現(xiàn)實主義 學(xué)派，還是以肯尼思但是國際社會還是風(fēng)云變幻，如何在國際上趨利避害，最 大限度的維護(hù)和發(fā)展國家利益，就要求我們對國家利益這一最基本的問題 做現(xiàn)實分析 ， 并據(jù)此來指導(dǎo)中國的外交實踐。 縱觀世界歷史，一個新興大國的崛起都對原有的國際 體系造成了沖擊。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，客 觀和主觀上都要求中國政府和理論界對國家利益有一個更加理性的認(rèn)識，為維護(hù)和擴(kuò)大中國國家利益做理論上的準(zhǔn)備。西方國際政治 學(xué)界對國家利益的研究起步早、研究比較成熟，但是總的來看，目前主要是從現(xiàn)實國家間 關(guān)系的實際需要來展開分析國家利益的內(nèi)容和作用。 選取 “論中國的國家利益與外交戰(zhàn)略選擇 ” 為論題，無論是從國際政治 的理論發(fā)展上來看，還是從中國的外交實踐來看都具有一定的研究意義。國際政治、國際關(guān)系是個大課題，要研究這個課題 如果沒有一個很好的切入點，沒有一個自己可以把握的抓手，就會陷入紛繁蕪雜的國際事件和外交風(fēng)云中不知所以，不能找出這些事件的本質(zhì)和原因，不能有力回?fù)魢H社會的不利指責(zé)，不能在認(rèn)清國際形勢的基礎(chǔ)上找到最有利于當(dāng)前中國發(fā)展的外交戰(zhàn)略。但是，由于 歷史原因 中國知識分子 一度與國際政治理論 長期隔絕， 關(guān)注、研究國際政治前沿理論較少。 strategic choice IV 目 錄 引 言 .................................................................................................