【正文】 .................................................................................................... 18 附錄 (英文 ) .................................................................................................................................... 19 附錄（翻譯） .................................................................................................................................. 29 致 謝 .................................................................................................................... 錯誤 !未定義書簽。交通設(shè)施，是指乘客、貨 物可以在不同位置之間移動的空間通道，包括地面、水運(yùn)、空運(yùn)等。而作為城市交通管理的核心，城市公共交通一直是政府大力整治與優(yōu)化配置的重點(diǎn)。近年來，國家對于城市公共交通管理與發(fā)展也越來越 重視，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次也在重要場合明確指出要高度重視城市公共交通管理與發(fā)展，使之能為我國城市化的進(jìn)程再添一把火。 車輛裝備不斷改善 和升級， 2021 年底 ， 全國公共交通運(yùn)營車輛總量為 萬輛 ， 比 2021 年增長 %。 “十二五”以后，我國城市交通發(fā)展進(jìn)入了一個的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅期。在這一系列的背景條件下，未來我國城市交通的管理和發(fā)展，必須要緊緊地把握住這個方向的同時，全面地建設(shè)好交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，充分滿足人民群眾的需求。 八十年代前后 ， 先進(jìn)國家關(guān)于交通發(fā)展、規(guī)劃和管理等先進(jìn)理論逐漸被傳入到我國，被專家和政府管理部門所重視和研究。 改革開放 10 多年后 ， 在 城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民 收入 水平提高 的背景條件下， 城市機(jī)動車 的數(shù)量猶如一支火箭一樣，得到了飛速的提升 ， 其 增長率達(dá)到了 百分之十五以上 ， 如1994 年與 1982 年相比， 全國機(jī)動車的數(shù)量足足增長了 3 倍。 30 年多年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的城市政府稅收與財政奠定了交通發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)，城市化同時帶來了龐大的人口與就業(yè)崗位，城市人口的數(shù)量顯著增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒 2021》顯示， 2021年末全國民用車輛運(yùn)營數(shù)量為 萬輛，私家車數(shù)量為 萬輛。近年來，如城際軌道、高速鐵路等相關(guān)大型的地域性的交通網(wǎng)絡(luò)逐漸形成， 穩(wěn)步推進(jìn)軌道沿線綜合開發(fā) ，同時給人民出行提供了極大的便利性，可以清楚看出，目前我國正在積極開展新型交通工具的建設(shè)，大膽地摸索關(guān)于新型交通工具、新型 交通網(wǎng)絡(luò)的建立給我國城市發(fā)展或多個城市區(qū)域共同發(fā)展乃至帶動全國城市統(tǒng)籌發(fā)展的道路，探索其網(wǎng)絡(luò)建立能夠帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。另一方面，引擎在擁擠堵塞的時候任然不停地運(yùn)作，所造成燃料耗費(fèi)的增加，又是加大對駕駛者經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)，而且造成能源的浪費(fèi)，也增加了廢氣和噪聲對與環(huán)境的污染，從而導(dǎo)致環(huán)境的破壞。近年來我國汽車數(shù)量迅速地增加，加上城市之前的規(guī)劃對此卻預(yù)計不足，停車位置與地方等相關(guān)設(shè)施卻配建非常的少。 [9] 停車難同時又造成了相當(dāng)數(shù)量的汽車無處停放或隨意停放，從而進(jìn)一步影響了動態(tài)交通的正常運(yùn)行?，F(xiàn)實(shí)中很多的城市出現(xiàn)了重視道路建設(shè)、忽視道路政策研究，重視城市交通規(guī)劃、忽視城市交通管理，重視短期“效果”、忽視可持續(xù)發(fā)展的某些傾向。 2021年，全國共查處不按交通信號燈指示通行交通違法行為 2649 萬起，平均每天 7 萬多起。 [10]交通事故的發(fā)生擾亂了人民群眾的生活，極大地影響了城市經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。 20 世紀(jì)末，我國相當(dāng)多的大城市汽車數(shù)量年均增長 13%，與此同時道路面積與密度只增加了 5%，道路建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上汽車數(shù)量增加的速度。很長的一段時間內(nèi)，政府在城市化中，對城市交通規(guī)劃的重視并不充分，其規(guī)劃的內(nèi)容僅僅局限在城市道路的外觀，很少考慮到城市交通對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。在公共設(shè)施供求關(guān)系的角度上，價格機(jī)制在以下四個方面未能起到平衡的作用：一是對使用道路的人收費(fèi)；二是對停放的車輛收費(fèi)；三是對公共交通方面的收費(fèi)；四是對環(huán)境污染的收費(fèi)。 而且，所有城市交通的發(fā)展都不能離開財政方面的問題。而其中城市交通管理體制中明顯存在著如下弊?。?1. 決策系統(tǒng)缺乏權(quán)威性。在信息化的時代，信息的收集、挑選和反饋已經(jīng)成為城市管理的重點(diǎn)之一，反饋系統(tǒng)的成熟程度決定著其政策滯后性的程度，而我國城市如今為止反饋系統(tǒng)的建設(shè)基本上處于尚未開展或者毫無頭緒的狀態(tài)，遇到相關(guān)的交通管理問題通常是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至由于某些非合理的原因而對問題采取漠視或者忽視的 態(tài)度，進(jìn)一步造成管理的失誤。 [13] 政府針對城市交通的管理設(shè)立了專門的城市交通管理部門：運(yùn) 輸、交通和停車部，對于城市交通安全、交通控制、交通設(shè)施與交通規(guī)劃工作進(jìn)行專業(yè)而細(xì)致的管理。警察局方面主要是對城市動態(tài)交通的違章進(jìn)行管理和處罰，相反，城市交通局則針對靜態(tài)交通方面。后者的工作重點(diǎn)是大紐海文區(qū)內(nèi)城市公共交通體系。 此外，在其日常交通管理活動中，處處凸顯出城市交通局對城市交通管理的細(xì)致之處，體現(xiàn)在： 1. 領(lǐng)先的管理目標(biāo)與理念 紐海文城市交通局的工作目標(biāo)與理念是以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)，建立一個便捷、低成本、安全、高效的城市交通管理體系，通過不斷地改善道路與交通環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市的生活質(zhì)量。因此，其設(shè)計立竿見 影地形成了交通循環(huán)，從而提高了交通的效率。紐海文城市交通局近年來越發(fā)重視城市公共交通的發(fā)展，并且制定了一系列的公共交通發(fā)展政策：第一是進(jìn)一步完善公共交通線路。第三是不斷提高公交服務(wù)質(zhì)量。體現(xiàn)在一是大力宣傳綠色出行、環(huán)保出行的理念；二是完善城市交通道路的功能建設(shè)，修建更加多的自行車道。 2021 年，香港 GDP 總量為 億人民幣，其經(jīng)濟(jì)活動、城市定位所導(dǎo)致的關(guān)于交通需求的量必然非常巨大。 中 國礦業(yè)大學(xué) 09 屆本科生畢業(yè)論文 第 9 頁 高效而有序的公共交通系統(tǒng) 香港公交服務(wù)并不是以政府為直接管理和干預(yù)，而是以私營和公營機(jī)構(gòu)經(jīng)營，香港特區(qū)政府既不直接主導(dǎo)，也不直接資助。對各種交通工具合理和充分的利用，成為香港在人口密度如此之高，經(jīng)濟(jì)活動如此頻繁的前提下仍然保持著交通狀況良好發(fā)展的重要因素。 未來 5 年間，香港地鐵線路總數(shù)將達(dá)到 20 條。 城市交通系統(tǒng)的支流 —— 公共汽車 公共汽車受到其自身容量、城市道路環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等因素影響，在香港是作為中容量交通工具發(fā)展。而作為公共服務(wù)的一部分，其公司在公共交通工具的價格定位、路線的設(shè)計等涉及到公共服務(wù)原則性問題方面，會受到香港政府的高度控制。與此同時，在上個世紀(jì) 80 年代中期，港府便注意加強(qiáng)對公共汽車公司的監(jiān)督，對公司的財務(wù)狀況、路線合理程度、乘客對公司服務(wù)的滿意程度等方面進(jìn)行監(jiān)督，并且時刻注意監(jiān)督的界限，即不會因?yàn)楸O(jiān)督結(jié)果等因素而對公共汽車公司的運(yùn)營進(jìn)行直接的干預(yù)，而是提出改正和修改的建議。然而，需要值得注意的是，香港公共小巴的定價并不受到政府的高度控制，而是根據(jù)市場規(guī)律自由定價，因此會出現(xiàn)低價惡性競爭或不合理的高價等現(xiàn)象，一定程度上導(dǎo)致了社會的不穩(wěn)定。通過價格杠桿，希望借此實(shí)現(xiàn)其數(shù)量的年增長率在百分之五以下。 其他值得借 鑒的先進(jìn)交通管理方法 交通運(yùn)輸與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。 50 多年來的發(fā)展，香港政府一直貫徹這種發(fā)展的思路，致力于發(fā)展軌道沿線的地區(qū)，進(jìn)行密集的發(fā)展，致使軌道沿線的群眾在日常生活中可以直接 使用軌道交通，從而減少了總體的交通人口數(shù)量，同時減輕了周邊公共交通的壓力。而且，同時也設(shè)置了不少的地下人行道。在香港，其道路的設(shè)計猶如一個又一個的長方型結(jié)合而成，因此沒有建筑占道。香港政府一直走在世界的最前列，為了不斷保持并提高交通系統(tǒng)總體的運(yùn)行效率，港府一直努力地推廣運(yùn)用一系列的交通道路先進(jìn)手段，例如：智能道路控制系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和 交通管理架構(gòu)等等?？刂朴嬎銠C(jī)化能夠優(yōu)化信號燈時間分配 ,減少人為錯誤率，加強(qiáng)智能化；同時計算機(jī)通過實(shí)時監(jiān)控，不間斷地對監(jiān)視著全香港的道路系統(tǒng)，實(shí)時反饋交通信息，把交通混亂的可能性減少到最小程度。這就涉及到城市規(guī)劃、道路建設(shè)、交通素質(zhì)教育等諸多專業(yè)知識。 進(jìn)一步改善和完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 交通的通暢與效率高低，其中最主要的因素是道路合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，科學(xué)的支線道路與開放的街區(qū)道路。 加強(qiáng)城市靜態(tài)交通管理 停車難、亂停車、停車位收費(fèi)過高、停車期間丟車責(zé)任等等的問題是我國大部分大中城市交通管理中遇到的 ，曾經(jīng)忽視過而到了現(xiàn)在卻不得不引起重視的問題。因此，對于城市違法停車現(xiàn)象，不能一味靠嚴(yán)管重罰來解決，而應(yīng)該樹立疏導(dǎo)管理和人性化管理理念，工作重心放在建設(shè)停車場所方面。四是大力宣揚(yáng)安全停車、合理停車的理念，通過宣講會，電視公益廣告等媒體渠道，宣傳停車的規(guī)則，讓市民樹立起“不亂停，不瞎停，不強(qiáng)?！钡挠^念。并且進(jìn)一步開發(fā)單行線道路上各個車道分外行使，車道隔離的方法，使得單行線的效率能夠得到最大的發(fā)揮。例如公共巴士等，在道路規(guī)劃或其設(shè)置上應(yīng)該有所傾斜；三是更加努力摸索對于自行車和電動車的創(chuàng)新管理理論和管理手段。 4 我國城市交通管理體制改革與若干建議 我國城市交通管理體制發(fā)展和改革的目標(biāo)與原則 我國城市交通管理的目標(biāo) 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直呈飛速的發(fā)展，城市化的進(jìn)程也不斷加深，而隨著改革程度的深化，對于城市交通管理的要求也不斷的提高，因此，在我國城市交通管理改革之前，必須要確定交通管理的目標(biāo)，使得改革具有 明確的目的性與方向性，結(jié)合我國交通發(fā) 中 國礦業(yè)大學(xué) 09 屆本科生畢業(yè)論文 第 14 頁 展的現(xiàn)狀與問題，我國未來城市交通管理的目標(biāo)有如下幾點(diǎn)： 交通硬件的現(xiàn)代化，意味著要不斷提高我國城市交通設(shè)施技術(shù)，大膽創(chuàng)新，借鑒或發(fā)明符合我國城市交通實(shí)際的先進(jìn)技術(shù)，從根本上保障城市交通的長期發(fā)展，從而為城市化和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展報價護(hù)航。它包括兩個方面，第一是城市的道路，其目標(biāo)是建立有規(guī)劃、設(shè)計合理、其便捷性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它能夠進(jìn)一步滿足我國城市化深化的要求，緩解甚至可以解決城市汽車保有量飛快上升問題。 ，改善企業(yè)制度與資本結(jié)構(gòu)，以企業(yè)法人管理企業(yè)，促進(jìn)投資主體和投資資金來源的多元化。城市公共交通的第一目標(biāo)是為城市人民群眾的生活和出行提供最優(yōu)質(zhì)、最經(jīng)濟(jì)、最便捷的服務(wù)。 ”第一是做到堅持規(guī)劃先行，合理 地規(guī)劃城市公共交通與城市建設(shè)布局，以便捷、容量大的公共交通引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)城市化，使得市民愿意優(yōu)先公交出行；第二是加大對公共交通扶持的力度，建立合理的公共基礎(chǔ)設(shè)施財政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，例如建立健全的公共交通稅費(fèi)扶持政策、市場融資政策等等，積極爭取政府與納稅人的支持，打好發(fā)展公共交通的根基；第三是建立城市公共交通安全監(jiān)管體系，以政府為主導(dǎo)，全城市人民為主體，多角度，多方面配合，各司其職，保證城市公共交通快速發(fā)展的同時，安全性能足夠讓人安寢無憂。首先，要實(shí)現(xiàn)公交線路投資權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，即政府主導(dǎo)投資，而公交企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營的模式。監(jiān)管人以政府為主，委托具有第三方或政府財政部門親自對公交企業(yè)的經(jīng)營狀況、財政狀況進(jìn)行年度審計，避免公交企業(yè)的資金遭到挪用，其結(jié)果需向社會公布，促進(jìn)其信息的公開化，同時能夠讓公交企業(yè)感受到巨大的公眾壓力和社會輿論，從而促進(jìn)自身服務(wù)水平的提高。但是基礎(chǔ)設(shè)施的改善會促使人民更熱衷購買汽車，導(dǎo)致城市交通流量進(jìn)一步增大，使得城市交通更加擁擠，陷入惡性循環(huán)的怪圈。一個城市交通的流量非常大，其信息的收集可謂非常繁瑣和復(fù)雜，所以必須要采取多種形式，多種手段，多種渠道提取其有用的信息，政府需要對此投入更加多的精力和手段，利用自身合理優(yōu)勢，建立起全方位的管理的交通管理系統(tǒng)。一體化不僅能夠符合我國“大部制”改革的需要，從城市管理方面也能夠適應(yīng)城市環(huán)境、道路與建筑物規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。r Physik der Atmosph228。r Luft und Raumfahrt (DLR) in Oberpfaffenhofen, Germany, and the pany Hydrometeorological Innovative Solutions . (HYDS) in Barcelona, Spain, develop a meteorological decision support system for aviation (MEDUSA) within the EU?s People Programme, IndustryAcademia Partnerships and Pathways, and DLR?s Research Activity “Weather Optimised Air Transportation”. Its goal is to augment safety and efficiency of air transportation. Many of the developed methods focus on the ground level and, therefore, can well be adapted and applied for weather dictated issues in road transpor