【正文】 開性或者說透明性 ⑵效率精神，包括的內(nèi)涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回應(yīng)性，指公共管理人員和管理機構(gòu)必須 對公民的要求做出及時的和負責(zé)的反應(yīng)。 17．政治選舉的意義是什么？ P183~185 ⑴政治選舉為公民選擇自己信賴的代表組成國家機構(gòu)，從而為實現(xiàn)國家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供了制度保障；⑵政治選舉為公民監(jiān)督權(quán)力行使者，并在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了重要途徑；⑶政治選舉是促進民意的形成、表達，并使公民民主意識得以提高的重要手段；⑷政治選舉還是緩和社會矛盾、維持社會穩(wěn)定的重要措施。⑷政府的執(zhí)行危機。它體現(xiàn)在政治上有如下幾個含義： A、個人的自由權(quán)：包括諸如人身自由、言論自由、通信自由、集會自由、結(jié)社自由等等。 B、民主。前者帶有哲學(xué)研究的特點，后者具有歷史和社會學(xué)研究的特點。 ⑵經(jīng)驗主義途徑認為民主的價值在于： A、民主憲政保證國家政權(quán)的和平交接，從而保持國家的長治久安 。 五、論述題 1．試評述歷史上的非馬克思主義政治觀 P10~12 歷史上的具有代表性的非馬克思主義政治觀主要有以下幾種： ⑴認為政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性的道德。 ⑵認為政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)和外化。這種政治觀主張從政治的現(xiàn)實狀況出發(fā)把握政治，觸及了政治的現(xiàn)實內(nèi)容。 ⑸認為政治是對于社會價值的權(quán)威性分配的決策活動。 上述看法都具有一些片面性和局限性，一直到馬克思主義的產(chǎn)生，才給“政治”一個較為準確而深刻的定義。 ⑵對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分是公民權(quán)利充分實現(xiàn)的保障。從理論上對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分，限制公共權(quán)力，保護公民權(quán)利，并從法律上賦予公共權(quán)力效力范圍，規(guī)定公民權(quán)利保護范圍，為二者各自的活動界定范圍，能夠有效防止“公權(quán)”超越其界限而產(chǎn)生的對“私權(quán)”的侵害。經(jīng)驗事實表明，權(quán)力的濫用是社會動蕩的根源。政治社團可以為其成員提供種種象征性或表 示性的權(quán)益。 ⑷政治社團的工具性功能是指政治社團被其成員用來完成某一具體目標。政治社團是社會成員政治社會化的重要媒介和場所。除了政府之外，各種機構(gòu) (包括社 會的、私人的 )只有得到公眾的認可，才可以成為公共權(quán)力的中心。作為政府管理模式的善治與市場、社會自治組織、社會中介組織、社會獨立組織等具有許多聯(lián)系。但這種模糊與古代社會中國家與社會的未分化有著本質(zhì)的區(qū)別，當(dāng)代社會的模糊說明利益整合和聚合的程度，其前提是在社會利益的分化程度非常發(fā)達，而古代社會中國家與社會的模糊卻是在社會利益的分化程度非常低的情況下發(fā)生的。善治的實質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作。決定事項的過程由于通過了徹底的民主協(xié)商，成員的意見能夠得到充分的表達，具有非常靈活的利益表達機制，能夠更好地體現(xiàn)公開、公平和公正。政府應(yīng)該運用各種可行的辦法來達到公共事務(wù)的良好管理。個人主義是自由主義的核心原則。 ⑶理性原則：世界具有其理性的結(jié)構(gòu)，憑借人的理性能力和嚴格審慎的研究，可以揭示這種理性結(jié)構(gòu)；在大多數(shù)情況下，個人能夠做出明智的判斷，即對個人最為有利的判斷；同時，它也鼓勵每個獨立 自由的個體相信進步，相信人類有能力通過爭論和交換意見來解決分歧而無需流血和戰(zhàn)爭。 ⑸寬容原則：寬容（容忍或允許持不同意見 的人說話或行動）不僅是個人自由的保障，也是社會強大的手段。這種觀念使自由主義者更加支持代議制和民主制。自由主義還認為，“民主的最大危險來自于多數(shù)的無限權(quán)威” —— “多數(shù)的暴政”，因此，民主政治實行多數(shù)原則的同時，還必須實行保護少數(shù)的原則。同時認為，實行政府分權(quán)，在政府各制度之間實施制衡原則，確立保 障個人權(quán)利的成文憲法來界定國家和個人的關(guān)系等等，是實現(xiàn)有限政府目標的基本途徑。 ⑷政治領(lǐng)導(dǎo)人和執(zhí)政黨開明化 ,精英在政治轉(zhuǎn)變中起著非常重要的作用。在家庭環(huán)境中，上一代人通過日常生活把他們對世界、對社會的看法，對政治體系的態(tài)度，對政治事件的評價以及他們的政治價值觀和政治態(tài)度、政治感情，直接或間接地傳授給下一代，使其初步學(xué)習(xí)和了解外部政治生活。 ⑶大眾傳播工具，電視、廣播、報紙、雜志等大眾傳播工具是現(xiàn)代社會政治社會化的重要途徑。大眾傳播工具不僅是信息溝通的橋梁，而且是改造政治文化的工具。它們通過宣傳自己組織的主張和信仰，吸納新成員，使其過一種有組織的社會生活等方式，實現(xiàn)政治文化的傳播。 （ 6）教會、工作場所和娛樂、職業(yè)、文化團體、社區(qū)等，也都具有政治社會化的功能，承擔(dān)著傳播政治文化的功能。它通過宣傳黨的綱領(lǐng)、政策主張，影響社會大眾的政治態(tài)度；通過發(fā)展新成員，使他們在黨組織中受到社會化的培訓(xùn)；通過黨的各項活動， 來實現(xiàn)其成員和擁護者的政治參與。因此，誰掌握了大眾傳播工具，誰就擁有了政治文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。大眾傳播工具實現(xiàn)政治社會化職能主要通過兩種方式：⑴通過新聞報導(dǎo)、輿論渲染等方式，吸引社會大眾對問題的關(guān)注，以增強公眾政治認知。 ⑵學(xué)校，學(xué)校是一個人走向社會的專門化的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練場所，因而，是傳播文化的專門機構(gòu)，是系統(tǒng)化強有力的社會化途徑。 6．試述政治社會化的途徑 P237~238 ⑴家庭，家庭是政治社會化的第一個途徑。 ⑵文化世俗化：在一個宗教觀念主導(dǎo)人們思想，人們總在非理性地尋求和證明自己的“正統(tǒng)”，而把其他持有不同信念的人視為“異教狂徒”的地方 ，民主不能得到成長。 （ 7）憲政主義原則：政府是社會秩序和穩(wěn)定的保護者，但是政府也具有反對個人自由、實施專制統(tǒng)治的危險。所以，權(quán)威，無論是政府的權(quán)威，還是社會組織的權(quán)威， 都來自下面，在任何時候都需要獲得合法性基礎(chǔ)。此外，自由主義還傾向于認為，競爭觀點和利益之間存在著一種平衡和自然和諧的關(guān)系，它往往使各種相互矛盾沖突的觀念大打折扣。這使它對平等權(quán)利采取認同態(tài)度，特別是對于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）給以大力支持。自由優(yōu)先原則建立在這樣的信念之上：相信每個人都能夠按其所愿做出自己的行動選擇。 5．試述自由主義理論所遵循的基本原則 P216~218 自由主義理論所遵循的基本原則是： ⑴個人主義原則：社會生活中最具重要意義的是人類個體，而不是社會群體或集體組織。統(tǒng)治的典型模式是運用發(fā)號施令來達成目標。善治組織的產(chǎn)生不是來自于授權(quán)，而是來自于協(xié)商，是由成員平等協(xié)商產(chǎn)生的。 統(tǒng)治的權(quán)力運行方向是自上而下的，它運用政府的政治權(quán)威，通過發(fā)號施令、制定政策和實施政策，對社會公共事務(wù)實行單一向度的管理。現(xiàn)代社會國家正在把原先由它獨自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會，后者包括各種私人部門和公民自愿性團體，它們正在承擔(dān)越來越多的原先由國家承擔(dān)的責(zé)任。 第二，善治模式強調(diào)國家與社會的合作，模糊了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的明確界限，并且更加強調(diào)國家與社會的依賴關(guān)系。 4．試述善治模式的特征 P164~165 善治模式的特征是： 第一，善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現(xiàn)。政治社團的活動與經(jīng)濟利益緊密相關(guān)。政治社團的意識形態(tài)功既為維護成員利益提供了理論根據(jù)，也為發(fā)展和聚集成員，形成共同行動提供了條件。 3．試述政治社團的功能 P138~139 政治社團作為政治性的利益集團，在政治生活中具有象征性功能、意識形態(tài)的功能、提供情報的功能、工具性功能、經(jīng)濟性功能以及政治社會化功能。對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分，能夠?qū)矙?quán)力有效行使提供保障，對公民 權(quán)利實行有效保護。如果對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行明確劃分，就能從法律上對公民權(quán)利實行有效保護，防止公共權(quán)力機構(gòu)對公民權(quán)利的損害。如果公共利益與公民個人利益存在矛盾或不一致的時候，就需要對“公權(quán)”和“私權(quán)”做一個劃分，從理論上提供理論依據(jù)，從法律上提供法律保障，這就為公共權(quán)力機構(gòu)有效行使權(quán)力提供了理論依據(jù)和法律準繩。對于政治含義的這一確定，指出了政治活動的基本對象是社會價值物，包括物質(zhì)價值和精神價值；政治活動的內(nèi)容和方式是分配社會價值物的決策活動；這種分配是權(quán)威性即合法強制性的分配。 ⑷認為政治是公共管理活動，這種看法被稱之為管理政治觀。它將“政治”的本質(zhì)歸結(jié)于一種超社會、超自然的力量。這種政治觀體現(xiàn)了人們對于政治的期望和價值要求，體現(xiàn)了特定歷史時期社會成員對于政治生活和活動的衡量標準，體現(xiàn)了人們對“政治”應(yīng)然狀態(tài)的追求。 總之，民主制度是到目前為止所有可能的政治制度中最為優(yōu)良的一種制度。 B、“平等”。它包含如下內(nèi)容： A、尊重不同的思想和信仰； B、妥協(xié)精神； C、每個人在行動與言論時應(yīng)當(dāng)考慮其后