【正文】 開性或者說透明性 ⑵效率精神，包括的內(nèi)涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回應(yīng)性，指公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)必須 對(duì)公民的要求做出及時(shí)的和負(fù)責(zé)的反應(yīng)。 17．政治選舉的意義是什么？ P183~185 ⑴政治選舉為公民選擇自己信賴的代表組成國(guó)家機(jī)構(gòu)，從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供了制度保障；⑵政治選舉為公民監(jiān)督權(quán)力行使者，并在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了重要途徑；⑶政治選舉是促進(jìn)民意的形成、表達(dá)，并使公民民主意識(shí)得以提高的重要手段；⑷政治選舉還是緩和社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。⑷政府的執(zhí)行危機(jī)。它體現(xiàn)在政治上有如下幾個(gè)含義： A、個(gè)人的自由權(quán)：包括諸如人身自由、言論自由、通信自由、集會(huì)自由、結(jié)社自由等等。 B、民主。前者帶有哲學(xué)研究的特點(diǎn)，后者具有歷史和社會(huì)學(xué)研究的特點(diǎn)。 ⑵經(jīng)驗(yàn)主義途徑認(rèn)為民主的價(jià)值在于： A、民主憲政保證國(guó)家政權(quán)的和平交接，從而保持國(guó)家的長(zhǎng)治久安 。 五、論述題 1．試評(píng)述歷史上的非馬克思主義政治觀 P10~12 歷史上的具有代表性的非馬克思主義政治觀主要有以下幾種： ⑴認(rèn)為政治是一種社會(huì)價(jià)值追求，是一種規(guī)范性的道德。 ⑵認(rèn)為政治是一種超自然、超社會(huì)力量的體現(xiàn)和外化。這種政治觀主張從政治的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)把握政治，觸及了政治的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。 ⑸認(rèn)為政治是對(duì)于社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配的決策活動(dòng)。 上述看法都具有一些片面性和局限性，一直到馬克思主義的產(chǎn)生，才給“政治”一個(gè)較為準(zhǔn)確而深刻的定義。 ⑵對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公民權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)的保障。從理論上對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分，限制公共權(quán)力，保護(hù)公民權(quán)利，并從法律上賦予公共權(quán)力效力范圍，規(guī)定公民權(quán)利保護(hù)范圍，為二者各自的活動(dòng)界定范圍，能夠有效防止“公權(quán)”超越其界限而產(chǎn)生的對(duì)“私權(quán)”的侵害。經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明，權(quán)力的濫用是社會(huì)動(dòng)蕩的根源。政治社團(tuán)可以為其成員提供種種象征性或表 示性的權(quán)益。 ⑷政治社團(tuán)的工具性功能是指政治社團(tuán)被其成員用來完成某一具體目標(biāo)。政治社團(tuán)是社會(huì)成員政治社會(huì)化的重要媒介和場(chǎng)所。除了政府之外，各種機(jī)構(gòu) (包括社 會(huì)的、私人的 )只有得到公眾的認(rèn)可，才可以成為公共權(quán)力的中心。作為政府管理模式的善治與市場(chǎng)、社會(huì)自治組織、社會(huì)中介組織、社會(huì)獨(dú)立組織等具有許多聯(lián)系。但這種模糊與古代社會(huì)中國(guó)家與社會(huì)的未分化有著本質(zhì)的區(qū)別，當(dāng)代社會(huì)的模糊說明利益整合和聚合的程度，其前提是在社會(huì)利益的分化程度非常發(fā)達(dá)，而古代社會(huì)中國(guó)家與社會(huì)的模糊卻是在社會(huì)利益的分化程度非常低的情況下發(fā)生的。善治的實(shí)質(zhì)在于建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。決定事項(xiàng)的過程由于通過了徹底的民主協(xié)商，成員的意見能夠得到充分的表達(dá)，具有非常靈活的利益表達(dá)機(jī)制，能夠更好地體現(xiàn)公開、公平和公正。政府應(yīng)該運(yùn)用各種可行的辦法來達(dá)到公共事務(wù)的良好管理。個(gè)人主義是自由主義的核心原則。 ⑶理性原則：世界具有其理性的結(jié)構(gòu)，憑借人的理性能力和嚴(yán)格審慎的研究，可以揭示這種理性結(jié)構(gòu)；在大多數(shù)情況下，個(gè)人能夠做出明智的判斷，即對(duì)個(gè)人最為有利的判斷；同時(shí)，它也鼓勵(lì)每個(gè)獨(dú)立 自由的個(gè)體相信進(jìn)步，相信人類有能力通過爭(zhēng)論和交換意見來解決分歧而無需流血和戰(zhàn)爭(zhēng)。 ⑸寬容原則：寬容（容忍或允許持不同意見 的人說話或行動(dòng)）不僅是個(gè)人自由的保障，也是社會(huì)強(qiáng)大的手段。這種觀念使自由主義者更加支持代議制和民主制。自由主義還認(rèn)為，“民主的最大危險(xiǎn)來自于多數(shù)的無限權(quán)威” —— “多數(shù)的暴政”，因此，民主政治實(shí)行多數(shù)原則的同時(shí)，還必須實(shí)行保護(hù)少數(shù)的原則。同時(shí)認(rèn)為，實(shí)行政府分權(quán)，在政府各制度之間實(shí)施制衡原則，確立保 障個(gè)人權(quán)利的成文憲法來界定國(guó)家和個(gè)人的關(guān)系等等，是實(shí)現(xiàn)有限政府目標(biāo)的基本途徑。 ⑷政治領(lǐng)導(dǎo)人和執(zhí)政黨開明化 ,精英在政治轉(zhuǎn)變中起著非常重要的作用。在家庭環(huán)境中，上一代人通過日常生活把他們對(duì)世界、對(duì)社會(huì)的看法，對(duì)政治體系的態(tài)度，對(duì)政治事件的評(píng)價(jià)以及他們的政治價(jià)值觀和政治態(tài)度、政治感情，直接或間接地傳授給下一代，使其初步學(xué)習(xí)和了解外部政治生活。 ⑶大眾傳播工具，電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾傳播工具是現(xiàn)代社會(huì)政治社會(huì)化的重要途徑。大眾傳播工具不僅是信息溝通的橋梁，而且是改造政治文化的工具。它們通過宣傳自己組織的主張和信仰，吸納新成員，使其過一種有組織的社會(huì)生活等方式，實(shí)現(xiàn)政治文化的傳播。 （ 6）教會(huì)、工作場(chǎng)所和娛樂、職業(yè)、文化團(tuán)體、社區(qū)等，也都具有政治社會(huì)化的功能，承擔(dān)著傳播政治文化的功能。它通過宣傳黨的綱領(lǐng)、政策主張，影響社會(huì)大眾的政治態(tài)度；通過發(fā)展新成員，使他們?cè)邳h組織中受到社會(huì)化的培訓(xùn)；通過黨的各項(xiàng)活動(dòng)， 來實(shí)現(xiàn)其成員和擁護(hù)者的政治參與。因此，誰掌握了大眾傳播工具，誰就擁有了政治文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。大眾傳播工具實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化職能主要通過兩種方式：⑴通過新聞報(bào)導(dǎo)、輿論渲染等方式，吸引社會(huì)大眾對(duì)問題的關(guān)注，以增強(qiáng)公眾政治認(rèn)知。 ⑵學(xué)校，學(xué)校是一個(gè)人走向社會(huì)的專門化的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練場(chǎng)所，因而，是傳播文化的專門機(jī)構(gòu)，是系統(tǒng)化強(qiáng)有力的社會(huì)化途徑。 6．試述政治社會(huì)化的途徑 P237~238 ⑴家庭，家庭是政治社會(huì)化的第一個(gè)途徑。 ⑵文化世俗化：在一個(gè)宗教觀念主導(dǎo)人們思想，人們總在非理性地尋求和證明自己的“正統(tǒng)”，而把其他持有不同信念的人視為“異教狂徒”的地方 ，民主不能得到成長(zhǎng)。 （ 7）憲政主義原則：政府是社會(huì)秩序和穩(wěn)定的保護(hù)者，但是政府也具有反對(duì)個(gè)人自由、實(shí)施專制統(tǒng)治的危險(xiǎn)。所以，權(quán)威，無論是政府的權(quán)威，還是社會(huì)組織的權(quán)威， 都來自下面，在任何時(shí)候都需要獲得合法性基礎(chǔ)。此外，自由主義還傾向于認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)和利益之間存在著一種平衡和自然和諧的關(guān)系，它往往使各種相互矛盾沖突的觀念大打折扣。這使它對(duì)平等權(quán)利采取認(rèn)同態(tài)度，特別是對(duì)于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）給以大力支持。自由優(yōu)先原則建立在這樣的信念之上：相信每個(gè)人都能夠按其所愿做出自己的行動(dòng)選擇。 5．試述自由主義理論所遵循的基本原則 P216~218 自由主義理論所遵循的基本原則是： ⑴個(gè)人主義原則：社會(huì)生活中最具重要意義的是人類個(gè)體，而不是社會(huì)群體或集體組織。統(tǒng)治的典型模式是運(yùn)用發(fā)號(hào)施令來達(dá)成目標(biāo)。善治組織的產(chǎn)生不是來自于授權(quán)，而是來自于協(xié)商，是由成員平等協(xié)商產(chǎn)生的。 統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向是自上而下的，它運(yùn)用政府的政治權(quán)威，通過發(fā)號(hào)施令、制定政策和實(shí)施政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理?，F(xiàn)代社會(huì)國(guó)家正在把原先由它獨(dú)自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會(huì)，后者包括各種私人部門和公民自愿性團(tuán)體，它們正在承擔(dān)越來越多的原先由國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任。 第二，善治模式強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的合作，模糊了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的明確界限，并且更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的依賴關(guān)系。 4．試述善治模式的特征 P164~165 善治模式的特征是： 第一，善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)。政治社團(tuán)的活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)。政治社團(tuán)的意識(shí)形態(tài)功既為維護(hù)成員利益提供了理論根據(jù)，也為發(fā)展和聚集成員，形成共同行動(dòng)提供了條件。 3．試述政治社團(tuán)的功能 P138~139 政治社團(tuán)作為政治性的利益集團(tuán)，在政治生活中具有象征性功能、意識(shí)形態(tài)的功能、提供情報(bào)的功能、工具性功能、經(jīng)濟(jì)性功能以及政治社會(huì)化功能。對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分，能夠?qū)矙?quán)力有效行使提供保障，對(duì)公民 權(quán)利實(shí)行有效保護(hù)。如果對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行明確劃分，就能從法律上對(duì)公民權(quán)利實(shí)行有效保護(hù)，防止公共權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)公民權(quán)利的損害。如果公共利益與公民個(gè)人利益存在矛盾或不一致的時(shí)候，就需要對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”做一個(gè)劃分，從理論上提供理論依據(jù)，從法律上提供法律保障，這就為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)有效行使權(quán)力提供了理論依據(jù)和法律準(zhǔn)繩。對(duì)于政治含義的這一確定，指出了政治活動(dòng)的基本對(duì)象是社會(huì)價(jià)值物，包括物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值；政治活動(dòng)的內(nèi)容和方式是分配社會(huì)價(jià)值物的決策活動(dòng)；這種分配是權(quán)威性即合法強(qiáng)制性的分配。 ⑷認(rèn)為政治是公共管理活動(dòng)，這種看法被稱之為管理政治觀。它將“政治”的本質(zhì)歸結(jié)于一種超社會(huì)、超自然的力量。這種政治觀體現(xiàn)了人們對(duì)于政治的期望和價(jià)值要求，體現(xiàn)了特定歷史時(shí)期社會(huì)成員對(duì)于政治生活和活動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了人們對(duì)“政治”應(yīng)然狀態(tài)的追求。 總之，民主制度是到目前為止所有可能的政治制度中最為優(yōu)良的一種制度。 B、“平等”。它包含如下內(nèi)容： A、尊重不同的思想和信仰； B、妥協(xié)精神； C、每個(gè)人在行動(dòng)與言論時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮其后